全面深化改革工作方案一：

為認(rèn)真貫徹落實(shí)縣委《關(guān)于印發(fā)全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組20年工作要點(diǎn)》(德委〔20〕10號(hào))文件的部署要求，為全面落實(shí)相關(guān)的目標(biāo)任務(wù)，特制定本方案：

一、指導(dǎo)思想

以鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)黨的十八大、十八屆三中、四中全會(huì)和系列講話精神，緊扣中央、省委、市委、縣委全面深化改革工作重點(diǎn)，通過全面深化改革，激發(fā)干部職工的積極性、主動(dòng)性、創(chuàng)造性，深入優(yōu)化全縣招商引資服務(wù)環(huán)境，努力推進(jìn)招商工作實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展，繼續(xù)保持改革精神不降低，真抓實(shí)干，務(wù)求實(shí)效，努力開創(chuàng)招商引資新局面。

二、目標(biāo)任務(wù)

20年，我局改革任務(wù)涉及優(yōu)化招商引資服務(wù)環(huán)境各方面，主要任務(wù)有六大點(diǎn)：一是編制產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，深入推進(jìn)高效精準(zhǔn)招商引資服務(wù);二是建立健全招商引資項(xiàng)目會(huì)審制度，每個(gè)招商引資項(xiàng)目實(shí)行聯(lián)合會(huì)審;三是建立健全客商服務(wù)代理制度，對(duì)投資額達(dá)到1000萬元以上的項(xiàng)目實(shí)行全程免費(fèi)服務(wù);四是建立健全在談項(xiàng)目跟蹤服務(wù)制度，切實(shí)抓好在談項(xiàng)目的對(duì)接簽約。五是建立健全投產(chǎn)項(xiàng)目跟蹤服務(wù)制度，切實(shí)抓好投產(chǎn)項(xiàng)目的跟蹤服務(wù)及回頭看工作。六是建立健全外來投資企業(yè)投訴受理協(xié)調(diào)工作機(jī)制，構(gòu)建投訴受理及協(xié)調(diào)工作平臺(tái)。通過改革，切實(shí)優(yōu)化招商引資服務(wù)環(huán)境，從而推動(dòng)招商工作實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展。

三、工作措施

(一)成立機(jī)構(gòu)。為保證改革工作順利開展，成立全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組并設(shè)立辦公室(已另行文)，按照上級(jí)精神，負(fù)責(zé)優(yōu)化招商引資服務(wù)環(huán)境工作改革的總體設(shè)計(jì)、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、整體推進(jìn)和督促落實(shí)。

(二)明確任務(wù)

1、編制產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，深入推進(jìn)高效精準(zhǔn)招商引資服務(wù)。

責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：冉江林

責(zé)任科室：局辦公室

2、建立健全招商引資項(xiàng)目會(huì)審制度，確保每個(gè)招商引資項(xiàng)目實(shí)行聯(lián)合會(huì)審。

責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：史天成

責(zé)任科室：投資合作科

3、客商服務(wù)代理制度，對(duì)投資額達(dá)1000萬元以上的項(xiàng)目實(shí)行全程免費(fèi)服務(wù)。

責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：李 虹

責(zé)任科室：代辦服務(wù)中心

4、建立健全在談項(xiàng)目跟蹤服務(wù)制度，切實(shí)抓好在談項(xiàng)目的對(duì)接簽約工作。

責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：安智芬

責(zé)任科室：信息中心

5、建立健全投產(chǎn)項(xiàng)目跟蹤服務(wù)制度，切實(shí)抓好投產(chǎn)項(xiàng)目的跟蹤服務(wù)及回頭看工作。

責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：胡勝強(qiáng)

責(zé)任科室：綜合業(yè)務(wù)科

6、建立健全外來投資企業(yè)投訴受理協(xié)調(diào)工作機(jī)制，構(gòu)建投訴受理及協(xié)調(diào)工作平臺(tái)。

責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：杜典輝

責(zé)任科室：投資服務(wù)與督查科

(三)嚴(yán)格考核

改革工作納入年度目標(biāo)績效考核，對(duì)未完成改革工作任務(wù)的責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)和科室，將嚴(yán)格按照本單位《年終績效考核辦法》的相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

四、工作要求

(一)狠抓落實(shí)。各相關(guān)科室要把涉及改革工作的部署要求逐項(xiàng)落實(shí)，明確改革事項(xiàng)和時(shí)限要求及責(zé)任人，承擔(dān)改革工作任務(wù)的科室，要主動(dòng)向分管領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)，以確保工作任務(wù)圓滿完成。各相關(guān)科室于4月30日前將改革工作計(jì)劃報(bào)局改革辦公室(綜合業(yè)務(wù)科)。

(二)加強(qiáng)協(xié)作。對(duì)某項(xiàng)改革工作涉及多個(gè)科室的，各科室要樹立大局意識(shí)，加強(qiáng)協(xié)調(diào)，密切配合，搞好銜接，形成合力，確保各項(xiàng)改革任務(wù)順利完成。

(三)加強(qiáng)督導(dǎo)。各相關(guān)科室要按照工作任務(wù)推進(jìn)情況建立進(jìn)度臺(tái)賬，并于每月18日前將改革工作推進(jìn)進(jìn)度(電子版)報(bào)局改革辦;局改革辦要嚴(yán)格按照(德改組〔20〕2號(hào))文件要求，切實(shí)加強(qiáng)改革工作的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和督查落實(shí)，要充分掌握改革工作任務(wù)的進(jìn)展情況。

全面深化改革工作方案二：

為進(jìn)一步提升民政工作服務(wù)水平，不斷增強(qiáng)民政服務(wù)困難群眾、發(fā)揮社會(huì)兜底作用的能力，推進(jìn)全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)平穩(wěn)較快發(fā)展，按照市委《關(guān)于全面深化改革的意見》總體要求，現(xiàn)就市民政局深化改革重點(diǎn)工作制定如下方案。

一、組織領(lǐng)導(dǎo)

成立渭南市民政局全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組，黨組書記、局長田繼東任組長，局黨組成員任副組長，局屬單位主要負(fù)責(zé)人和機(jī)關(guān)科室各科長任成員，負(fù)責(zé)全市民政改革工作的總體部署。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，局黨組副書記、副局長高尚同志兼任辦公室主任，負(fù)責(zé)全市民政改革工作的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、整體推進(jìn)和督促落實(shí)。

二、指導(dǎo)思想

認(rèn)真貫徹落實(shí)《*關(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定》、省委《關(guān)于貫徹落實(shí)黨的十八屆三中全會(huì)精神全面推進(jìn)我省各項(xiàng)改革的意見》和市委《關(guān)于深化全市改革工作的意見》(討論稿)，以創(chuàng)新思路、穩(wěn)步發(fā)展、改善民生、促進(jìn)公平為導(dǎo)向，重點(diǎn)在社會(huì)救助體系建設(shè)、社會(huì)組織管理、社會(huì)化養(yǎng)老、城鄉(xiāng)社區(qū)建設(shè)以及殯葬改革等方面先行先試，大膽創(chuàng)新，破解發(fā)展難題、拓展發(fā)展空間，增強(qiáng)發(fā)展動(dòng)力，為渭南加快建設(shè)富裕文明、和諧活力陜西東大門作出積極貢獻(xiàn)。

三、改革重點(diǎn)

1、健全完善社會(huì)救助體系

一是在試點(diǎn)的基礎(chǔ)上，在全市全面建立低保家庭經(jīng)濟(jì)狀況核查機(jī)制，進(jìn)一步完善和加強(qiáng)城鄉(xiāng)社會(huì)救助體系建設(shè)，嚴(yán)把低保準(zhǔn)入關(guān)，提高救助能力和水平。(年內(nèi)在全市全面推廣)

二是進(jìn)一步落實(shí)和明確鎮(zhèn)(辦)在低保辦理過程中的主體責(zé)任，不斷規(guī)范辦理程序。(年內(nèi)取得明顯成效)

三是深入開展調(diào)研論證，探索建立全社會(huì)關(guān)愛、關(guān)心和扶持幫助困難群眾的機(jī)制。(20年年底前)

四是繼續(xù)大力開展以“千戶受災(zāi)困難群眾幫扶”為主要內(nèi)容的救助方式改革，改變以往的以現(xiàn)金和實(shí)物為主的“撒胡椒面”的救助方式，整合部分救災(zāi)資金和社會(huì)救助資金，指導(dǎo)和扶持受災(zāi)困難群眾發(fā)展種養(yǎng)殖業(yè)、運(yùn)輸業(yè)等，從根本上讓困難群眾脫貧致富。(長期堅(jiān)持并不斷總結(jié)完善做法)

2、規(guī)范社會(huì)組織管理

一是不斷加強(qiáng)社會(huì)組織的管理，深化管理體制改革，進(jìn)一步激發(fā)社會(huì)組織參與和服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的熱情，為全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展大局服務(wù)。(長期堅(jiān)持并不斷總結(jié)完善做法)

二是創(chuàng)新社會(huì)組織黨組織設(shè)置形式，在深入調(diào)研論證的基礎(chǔ)上，黨支部建設(shè)可采取“單獨(dú)組建、聯(lián)合組建、掛靠組建”等形式，積極推進(jìn)社會(huì)組織黨組織組建工作，努力實(shí)現(xiàn)黨組織在社會(huì)組織的全覆蓋。(20年年底前)

三是主動(dòng)順應(yīng)形勢(shì)要求，積極深化體制改革，精簡政府職能和社會(huì)管理權(quán)限，把應(yīng)由行業(yè)協(xié)會(huì)履行且可以履行的職能，盡可能移交落實(shí)給行業(yè)協(xié)會(huì)，通過購買服務(wù)、委托管理等方式，讓行業(yè)協(xié)會(huì)更多地參與政策制訂、市場(chǎng)監(jiān)管等工作。(長期堅(jiān)持并不斷總結(jié)完善做法)

3、推進(jìn)社會(huì)化養(yǎng)老工作

一是制定出臺(tái)《渭南市促進(jìn)社會(huì)力量興辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的意見》，針對(duì)社會(huì)力量進(jìn)入養(yǎng)老事業(yè)出臺(tái)優(yōu)惠政策，可以考慮從土地使用、發(fā)展資金、床位補(bǔ)貼、運(yùn)營補(bǔ)貼、水電氣價(jià)格等方面給予扶持和幫助，鼓勵(lì)社會(huì)力量進(jìn)入養(yǎng)老市場(chǎng)，彌補(bǔ)國家財(cái)政在養(yǎng)老事業(yè)投入不足的缺口。(年底前)

二是出臺(tái)《渭南市老年人優(yōu)待辦法》，籌備開展好九九重陽節(jié)十大孝子和十大助老楷模評(píng)選活動(dòng)，力爭讓老年人感受到全社會(huì)的關(guān)愛，實(shí)現(xiàn)老有所養(yǎng)、老有所樂、老有所為的目標(biāo)。(20年年底前)

三是以市社會(huì)養(yǎng)老小區(qū)建設(shè)為突破口，努力推進(jìn)全市養(yǎng)老機(jī)構(gòu)建設(shè)，年底實(shí)現(xiàn)新增床位2000張的目標(biāo)。(年底前)

四是大力推進(jìn)社區(qū)日間照料、農(nóng)村幸福院、城市社區(qū)幸福屋建設(shè)，探索多層次、全方位社會(huì)養(yǎng)老的新機(jī)制。(20年年底前)

4、努力推進(jìn)城鄉(xiāng)社區(qū)建設(shè)

一是在全市范圍內(nèi)全面開展涵蓋勞動(dòng)保障、計(jì)生服務(wù)、社會(huì)救助、司法調(diào)解等諸多關(guān)系居民生活各個(gè)方面的“一站式”社區(qū)服務(wù)，力爭讓居民足不出“戶”，就可以享受到全面、周到、熱情、細(xì)心的服務(wù)。(20年年底前)

二是積極推進(jìn)社區(qū)養(yǎng)老，以社區(qū)日間照料、午餐配送、幸福屋建設(shè)為重點(diǎn)，推進(jìn)社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)，拓展社區(qū)服務(wù)功能。(20年年底前)

5、加強(qiáng)基層民主政治建設(shè)

深入調(diào)查研究并總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，及早做好第九屆村民委員會(huì)換屆選舉各項(xiàng)準(zhǔn)備，妥善處置前期選舉遺留問題，針對(duì)選舉重點(diǎn)村、難點(diǎn)村和問題村實(shí)行一村一策，組成專門工作小組駐村開展工作，確保換屆選舉平穩(wěn)有序推進(jìn)。(20年年底前)

6、穩(wěn)步推進(jìn)行政區(qū)劃調(diào)整

積極推進(jìn)華縣撤縣設(shè)區(qū)工作(20年年底)，20年前，力爭完成富平、蒲城兩縣的撤縣設(shè)市工作。20-2020年完成大荔、澄城的撤縣設(shè)市工作，更好地為地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展服務(wù)。

7、大力實(shí)施殯葬改革

一是全面落實(shí)好殯葬救助政策。對(duì)城鄉(xiāng)低保對(duì)象、按照國家現(xiàn)行規(guī)定享受定期撫恤補(bǔ)助待遇的重點(diǎn)優(yōu)撫對(duì)象、流浪乞討人員、縣級(jí)以上公安機(jī)關(guān)開具的允許火化證明的無名尸體以及縣級(jí)以上人民政府認(rèn)定的其他需要救助的城鄉(xiāng)特殊困難群眾等五類困難群體，凡自愿選擇火化的，對(duì)遺體接運(yùn)、存放、火化、骨灰寄存四項(xiàng)基本殯葬費(fèi)按每人1000元進(jìn)行救助。(長期堅(jiān)持并不斷總結(jié)完善做法)

二是加快推進(jìn)公益性公墓的建設(shè)。年底以前，6 個(gè)城市公益性公墓和30個(gè)農(nóng)村公益性公墓全部投入使用。(年底以前)

三是在全市范圍內(nèi)全面開展沿鐵路、公路、通航河道兩側(cè)及保護(hù)區(qū)、住宅區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)、開發(fā)區(qū)、耕種區(qū)(簡稱“三沿五區(qū)”)墳?zāi)拐喂ぷ鳎阑h(huán)境、保持形象，提升市域經(jīng)濟(jì)發(fā)展綜合競爭力。(長期堅(jiān)持并不斷總結(jié)完善做法)

8、深入開展雙擁共建工作

不斷創(chuàng)新雙擁活動(dòng)載體，推進(jìn)軍民融合式發(fā)展，全力做好涉軍維穩(wěn)工作，確保實(shí)現(xiàn)全省(全國)雙擁模范城五連冠目標(biāo)。(20年年底前)

四、工作要求

1、統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí)。機(jī)關(guān)各科室和局屬各單位要按照市委和局里對(duì)深化改革的部署要求，牢固樹立敢闖敢試、先行先試改革創(chuàng)新理念，切實(shí)增強(qiáng)政治意識(shí)、大局意識(shí)、責(zé)任意識(shí)，堅(jiān)定信心、凝聚力量，堅(jiān)決沖破科室、部門狹隘利益觀，克服消極抵觸、等待觀望、急于求成心態(tài)，積極推進(jìn)各項(xiàng)改革。

2、強(qiáng)化督查考核。堅(jiān)持把完成改革任務(wù)作為機(jī)關(guān)各科室和局屬各單位年度目標(biāo)責(zé)任考核的一項(xiàng)重要內(nèi)容，建立定期評(píng)估機(jī)制，及時(shí)查找存在問題和原因。局督查室要根據(jù)階段性工作特點(diǎn)，強(qiáng)化專項(xiàng)督查，抓好跟蹤督辦，對(duì)推進(jìn)改革不力等行為，嚴(yán)肅追究責(zé)任。

3、形成濃厚氛圍。局辦公室要?jiǎng)?chuàng)新宣傳形式，豐富宣傳內(nèi)容，及時(shí)把全局深化改革中的好經(jīng)驗(yàn)、好做法及取得的新成效總結(jié)提煉并形成宣傳稿件，報(bào)市兩辦、渭南日?qǐng)?bào)及省廳信息處，努力營造全面深化改革的濃厚氛圍。機(jī)關(guān)各科室和局屬各單位要充分發(fā)揮職能作用，密切配合、通力合作，增強(qiáng)改革的主動(dòng)性、創(chuàng)造性，形成推動(dòng)改革強(qiáng)大合力。