雞西市建立困難殘疾人生活補(bǔ)貼和重度殘疾人護(hù)理補(bǔ)貼制度實(shí)施辦法

第一章 總 則

第一條 為了落實(shí)建立雞西市困難殘疾人生活補(bǔ)貼和重度殘疾人護(hù)理補(bǔ)貼制度，根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于全面建立困難殘疾人生活補(bǔ)貼和重度殘疾人護(hù)理補(bǔ)貼制度的意見》（國發(fā)〔2015〕52號）和《黑龍江省人民政府關(guān)于印發(fā)黑龍江省全面建立困難殘疾人生活補(bǔ)貼和重度殘疾人護(hù)理補(bǔ)貼制度實(shí)施辦法的通知》 （黑政發(fā)〔2015〕37號）精神，結(jié)合我市實(shí)際，制定本辦法。

第二條 我市行政區(qū)域內(nèi)困難殘疾人生活補(bǔ)貼和重度殘疾人護(hù)理補(bǔ)貼（簡稱殘疾人兩項(xiàng)補(bǔ)貼，下同）申請、審批、發(fā)放等監(jiān)督管理工作，適用本辦法。

第三條 市民政局負(fù)責(zé)我市行政區(qū)域內(nèi)殘疾人兩項(xiàng)補(bǔ)貼管理工作。

縣（市）、區(qū)民政局負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)殘疾人兩項(xiàng)補(bǔ)貼管理工作。

市殘聯(lián)、市財政局、市審計局和市監(jiān)察局等部門按照各自職責(zé)分工，配合做好殘疾人兩項(xiàng)補(bǔ)貼管理相關(guān)工作。

第四條 實(shí)施殘疾人兩項(xiàng)補(bǔ)貼，堅持屬地負(fù)責(zé)、動態(tài)管理、逐步提標(biāo)擴(kuò)面原則，堅持公開、公平、公正、透明原則，堅持以殘疾人為本、保障殘疾人基本生活需求原則。

第二章 補(bǔ)貼對象和標(biāo)準(zhǔn)

第五條 享受殘疾人兩項(xiàng)補(bǔ)貼的基本條件為：具有雞西市戶籍，持有第二代《中華人民共和國殘疾人證》的殘疾人，且信息已錄入黑龍江省第二代《中華人民共和國殘疾人證》管理系統(tǒng)基礎(chǔ)信息數(shù)據(jù)庫（省級殘聯(lián)數(shù)據(jù)庫）的困難殘疾人和重度殘疾人。

第六條 困難殘疾人生活補(bǔ)貼對象為：低保家庭中的殘疾人。補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)：每人每月80元。補(bǔ)貼資金由低保資金中解決。

第七條 重度殘疾人護(hù)理補(bǔ)貼對象為：殘疾登記被評定為一級、二級且需要長期照護(hù)的重度殘疾人。補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)為每人每月100元。補(bǔ)貼資金由市、區(qū)兩級財政分別按50%承擔(dān)。

第八條 符合條件的殘疾人，可以同時申領(lǐng)困難殘疾人生活補(bǔ)貼和重度殘疾人護(hù)理補(bǔ)貼。既符合殘疾人兩項(xiàng)補(bǔ)貼條件，又符合老年、因公致殘、離休等福利性生活補(bǔ)貼（津貼）、護(hù)理補(bǔ)貼（津貼）條件的殘疾人，可擇高申領(lǐng)其中一類生活補(bǔ)貼(津貼)、護(hù)理補(bǔ)貼（津貼）。享受孤兒基本生活保障政策的殘疾兒童不享受困難生活補(bǔ)貼，可享受重度殘疾人護(hù)理補(bǔ)貼。領(lǐng)取工商保險生活護(hù)理費(fèi)、納入特困人員供養(yǎng)保障的殘疾人不享受殘疾人兩項(xiàng)補(bǔ)貼。

第三章 申請、初審、審批及發(fā)放

第九條 殘疾人兩項(xiàng)補(bǔ)貼原則上由殘疾人本人提出申請，特殊情況可由其法定監(jiān)護(hù)人（法定贍養(yǎng)、撫養(yǎng)、扶養(yǎng)義務(wù)人）、所在村民（居民）委員會或其他委托人代為辦理申請事宜。

第十條 殘疾人（或委托人）填寫《雞西市困難殘疾人生活補(bǔ)貼申請審批表》或《雞西市重度殘疾人護(hù)理補(bǔ)貼申請審批表》后，向其戶籍所在地的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府（街道辦事處）提出申請。委托代辦的，應(yīng)當(dāng)由殘疾人本人利用指紋簽押和殘疾人的法定監(jiān)護(hù)人或代辦人簽字后，向其戶籍所在地的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府(街道辦事處)提出申請。

第十一條 申請殘疾人兩項(xiàng)補(bǔ)貼需提供《居民戶口本》、《居民身份證》、第二代《中華人民共和國殘疾人證》原件及復(fù)印件。申請困難殘疾人生活補(bǔ)貼的殘疾人還需提供《雞西市城市（農(nóng)村）居民最低生活保障救助證》的原件和復(fù)印件。

第十二條 鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府（街道辦事處）是殘疾人兩項(xiàng)補(bǔ)貼申請的初審責(zé)任主體，村委會（社區(qū)）配合做好初審相關(guān)工作。對委托申請殘疾人兩項(xiàng)補(bǔ)貼的，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府（街道辦事處）要派2名及以上工作人員入戶核查。初審時限為10個工作日。

第十三條 初審合格材料經(jīng)村委會（社區(qū)）或鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府（街道辦事處）簽字蓋章后，報送區(qū)殘聯(lián)審核，審核合格后材料轉(zhuǎn)送區(qū)民政局審定。對符合條件的申請予以批準(zhǔn)，并在申請人所在村（社區(qū)）進(jìn)行公示；對不符合條件的申請不予以批準(zhǔn)，并書面說明理由。審批時限為10個工作日。

第十四條 2016年1月1日前錄入黑龍江省第二代《中華人民共和國殘疾人證》管理系統(tǒng)基礎(chǔ)信息數(shù)據(jù)庫（省級殘聯(lián)數(shù)據(jù)庫）的補(bǔ)貼資格審定合格的殘疾人，自2016年1月1日起發(fā)放殘疾人兩項(xiàng)補(bǔ)貼；2016年1月1日后錄入的補(bǔ)貼資格審定合格的殘疾人，自遞交申請當(dāng)月計發(fā)補(bǔ)貼。

第十五條 殘疾人兩項(xiàng)補(bǔ)貼采取社會化發(fā)放形式，通過金融機(jī)構(gòu)轉(zhuǎn)賬存入殘疾人賬戶。

第四章 補(bǔ)貼對象和補(bǔ)貼資金管理

第十六條 補(bǔ)貼對象實(shí)行動態(tài)管理。困難殘疾人生活補(bǔ)貼對象與享受低保待遇掛鉤，并隨著低保待遇的變化而調(diào)整，不享受低保待遇的殘疾人，不再享受困難殘疾人生活補(bǔ)貼。

第十七條 殘疾人因醫(yī)學(xué)治療或康復(fù)訓(xùn)練后殘疾程度減輕，達(dá)不到殘疾人標(biāo)準(zhǔn)，或因死亡及戶口遷出本市的，調(diào)整或停發(fā)相應(yīng)補(bǔ)貼。

第十八條 補(bǔ)貼對象檔案實(shí)行區(qū)民政局、區(qū)殘聯(lián)和鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）兩級管理，做到一人一檔；區(qū)民政局、區(qū)殘聯(lián)需同時建立補(bǔ)貼對象基礎(chǔ)信息數(shù)據(jù)庫，由專人負(fù)責(zé)管理。

第十九條 補(bǔ)貼資金應(yīng)當(dāng)專款專用、專帳核算。兩項(xiàng)補(bǔ)貼作為困難殘疾人和重度殘疾人專項(xiàng)補(bǔ)助，不計入城鄉(xiāng)最低生活保障家庭收入。

第五章 監(jiān)督管理

第二十條 市民政局應(yīng)當(dāng)切實(shí)履行主管部門職責(zé)，推進(jìn)殘疾人兩項(xiàng)補(bǔ)貼制度與相關(guān)社會福利、社會救助、社會保險制度有機(jī)銜接，并具體負(fù)責(zé)殘疾人兩項(xiàng)補(bǔ)貼審定、補(bǔ)貼發(fā)放和監(jiān)督管理工作。

第二十一條 市財政局應(yīng)當(dāng)加大資金保障力度，足額安排補(bǔ)助資金及相關(guān)工作經(jīng)費(fèi)，及時撥付殘疾人兩項(xiàng)補(bǔ)貼資金，確保殘疾人兩項(xiàng)補(bǔ)貼制度順利實(shí)施。

第二十二條 市殘聯(lián)應(yīng)當(dāng)充分發(fā)揮“代表、服務(wù)、管理”職能作用，及時掌握殘疾人需求，嚴(yán)格殘疾人證發(fā)放管理，配合市民政局做好殘疾人兩項(xiàng)補(bǔ)貼相關(guān)審核工作，具體負(fù)責(zé)殘疾人證有效性和重度殘疾人條件的認(rèn)定工作，提供殘疾人信息數(shù)據(jù)支持，保證原有殘疾人福利政策補(bǔ)貼對象相關(guān)信息數(shù)據(jù)順利對接和殘疾人福利補(bǔ)貼政策的延續(xù)性，依靠基層組織做好其他殘疾人教育疏導(dǎo)工作，防治盲目攀比，影響穩(wěn)定。

第二十三條 縣（市）、區(qū)民政局應(yīng)當(dāng)每季度向市民政局統(tǒng)計報送本地殘疾人兩項(xiàng)補(bǔ)貼發(fā)放情況，每年第一季度要通過適當(dāng)形式向社會公示上年度殘疾人兩項(xiàng)補(bǔ)貼資金發(fā)放使用情況，接受社會監(jiān)督。

第二十四條 市財政局、市審計局、市監(jiān)察局應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)監(jiān)督檢查，防止殘疾人兩項(xiàng)補(bǔ)貼資金出現(xiàn)擠占、挪用、套取等違法違規(guī)現(xiàn)象。

第六章 附 則

第二十五條 縣（市）參照本辦法執(zhí)行。

第二十六條 本辦法如與上級規(guī)定相抵觸，按照上級規(guī)定執(zhí)行。

第二十七條 已按照市民政局《關(guān)于對低保家庭中未成年人及在校學(xué)生等幾類人員給予生活補(bǔ)貼的通知》（雞民發(fā)〔2014〕19號）享受重度殘疾人生活補(bǔ)貼的殘疾人，可按原標(biāo)準(zhǔn)繼續(xù)執(zhí)行。按照本辦法享受困難殘疾人生活補(bǔ)貼的殘疾人，符合市民政局《關(guān)于對低保家庭中未成年人及在校學(xué)生等幾類人員給予生活補(bǔ)貼的通知》（雞民發(fā)〔2014〕19號）規(guī)定的未成年人及在校學(xué)生補(bǔ)貼、老年人補(bǔ)貼、重病人員補(bǔ)貼的殘疾人，可擇高申領(lǐng)其中一類生活補(bǔ)貼（津貼）、護(hù)理補(bǔ)貼（津貼）。