征兵工作是國(guó)防和軍隊(duì)建設(shè)的基礎(chǔ)工程，事關(guān)國(guó)家發(fā)展和安全穩(wěn)定大局。為進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)兵役工作，切實(shí)解決征兵工作遇到的突出問(wèn)題，高質(zhì)量地完成征兵任務(wù)，現(xiàn)提出如下意見(jiàn)：

一、加大征兵宣傳教育力度

（一）落實(shí)征兵宣傳責(zé)任。各級(jí)黨委宣傳部門(mén)和兵役機(jī)關(guān)政治部門(mén)是征兵宣傳教育工作的責(zé)任主體，要聯(lián)合制定征兵宣傳計(jì)劃、教育大綱，明確相關(guān)單位的宣傳任務(wù)、宣傳內(nèi)容、宣傳方式。各級(jí)文化、新聞出版廣電等部門(mén)要站在講政治的高度，積極承擔(dān)公益性征兵宣傳的社會(huì)責(zé)任，抓好各項(xiàng)宣傳工作的落實(shí)。（省委宣傳部、省軍區(qū)政治部負(fù)責(zé)）

（二）納入國(guó)民教育體系。教育部門(mén)要把兵役法規(guī)知識(shí)列入大、中學(xué)校教學(xué)內(nèi)容，普通高等院校每學(xué)期不少于３課時(shí)，普通高級(jí)中學(xué)（含職高、中專、技校）每學(xué)期不少于２課時(shí)，納入學(xué)生軍事理論課教學(xué)和軍事技能訓(xùn)練計(jì)劃統(tǒng)籌安排。縣級(jí)兵役機(jī)關(guān)每年應(yīng)對(duì)高中層次以上院校組織不少于２課時(shí)的國(guó)防知識(shí)專題教育。（省教育廳、省軍區(qū)司令部負(fù)責(zé)）

（三）增強(qiáng)宣傳教育實(shí)效。省、市主要新聞媒體要采取跟蹤新聞報(bào)道、發(fā)布公益廣告等形式，在重要版面、黃金時(shí)段義務(wù)開(kāi)展兵役法規(guī)宣傳。各地要開(kāi)通征兵微信公眾平臺(tái)，及時(shí)發(fā)布征兵工作信息。各級(jí)通信管理部門(mén)要協(xié)調(diào)移動(dòng)、聯(lián)通、電信公司，利用信息網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)群發(fā)征兵宣傳短信。繼承和發(fā)揚(yáng)掛光榮軍屬牌、走訪慰問(wèn)軍烈屬和上門(mén)送喜報(bào)等擁軍優(yōu)屬優(yōu)良傳統(tǒng)，營(yíng)造當(dāng)兵光榮的濃厚社會(huì)氛圍。（省委宣傳部、省軍區(qū)司令部、省民政廳負(fù)責(zé)）

二、依法落實(shí)兵役登記制度

（四）積極開(kāi)展兵役登記。每年１２月３１日前年滿１８周歲的男性公民，都應(yīng)在當(dāng)年６月３０日以前進(jìn)行兵役登記。在縣級(jí)兵役機(jī)關(guān)的指導(dǎo)下，各普通高級(jí)中學(xué)（含職高、中專、技校）負(fù)責(zé)在校學(xué)生的網(wǎng)上兵役登記；基層人武部負(fù)責(zé)其他社會(huì)青年的兵役登記。縣級(jí)兵役機(jī)關(guān)在辦理兵役登記時(shí)，要為高校新生開(kāi)辟“綠色通道”，隨時(shí)申請(qǐng)，隨時(shí)辦理。（省軍區(qū)司令部、省教育廳負(fù)責(zé)）

（五）實(shí)行兵役查驗(yàn)制度。兵役機(jī)關(guān)要向人社、公安和教育部門(mén)提供拒絕、逃避征集且拒不改正的應(yīng)征公民名單，供其在公務(wù)員考錄、辦理出國(guó)（境）和升學(xué)工作中予以查驗(yàn)，并按照《中華人民共和國(guó)兵役法》第六十六條的有關(guān)規(guī)定處理。（省軍區(qū)司令部、省教育廳、省公安廳、省人社廳負(fù)責(zé)）

三、建立完善大學(xué)生征集激勵(lì)機(jī)制

（六）實(shí)行錯(cuò)時(shí)分段征集。在夏秋季征兵時(shí)間的總體框架內(nèi)，將征集本省高校大學(xué)應(yīng)屆畢業(yè)生和在校生的時(shí)間提前到４月份至６月份，確保在大學(xué)生離校前完成宣傳發(fā)動(dòng)、體格檢查、政治考核、預(yù)定新兵和簽訂入伍協(xié)議等工作。（省軍區(qū)司令部、省教育廳負(fù)責(zé)）

（七）給予入伍大學(xué)生獎(jiǎng)勵(lì)。對(duì)在我省２０１３年及以后入伍的大學(xué)生（含高校新生、在校大學(xué)生、大學(xué)畢業(yè)生），給予每人１６０００元的獎(jiǎng)勵(lì)，并由批準(zhǔn)入伍地負(fù)責(zé)發(fā)放。所需資金由省財(cái)政負(fù)擔(dān)１００００元／每人，義務(wù)兵入伍地的市縣負(fù)擔(dān)６０００元／每人。（省財(cái)政廳、各市縣政府負(fù)責(zé)）

（八）加大就業(yè)扶持力度。全省各級(jí)機(jī)關(guān)考試錄用公務(wù)員時(shí)，拿出一定數(shù)量的崗位，定向考錄退役大學(xué)生士兵，考錄數(shù)量為當(dāng)年符合條件退役大學(xué)生士兵人數(shù)的１０％左右。基層專職人民武裝干部要全部在退役大學(xué)生士兵和轉(zhuǎn)業(yè)軍官中招錄。在政法干警招錄培養(yǎng)體制改革試點(diǎn)工作中，應(yīng)安排不低于當(dāng)年招錄計(jì)劃的２０％招收退役士兵，重點(diǎn)面向退役大學(xué)生士兵。在校大學(xué)生士兵（含高校新生）退役后復(fù)學(xué)并取得畢業(yè)資格的，享受上述相關(guān)政策。（省人社廳負(fù)責(zé)）

（九）保障高校征兵工作經(jīng)費(fèi)。按照每征集１名大學(xué)生入伍補(bǔ)助３００元的標(biāo)準(zhǔn)，落實(shí)高校征兵工作經(jīng)費(fèi)，所需經(jīng)費(fèi)在現(xiàn)有省征兵工作經(jīng)費(fèi)中調(diào)劑解決。每年征兵結(jié)束后，根據(jù)各高校征集大學(xué)生數(shù)量，安排相應(yīng)補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)。（省軍區(qū)司令部、省教育廳負(fù)責(zé)）

四、完善落實(shí)優(yōu)撫安置政策

（十）嚴(yán)格各類補(bǔ)助發(fā)放時(shí)限。省政府征兵辦會(huì)同省民政、人社、財(cái)政等部門(mén)，依托人社部門(mén)的數(shù)據(jù)平臺(tái)，及時(shí)共享服役人員信息。從２０１５年入伍的新兵開(kāi)始，要統(tǒng)一為其辦理個(gè)人銀行賬戶，采取社會(huì)化的辦法發(fā)放相關(guān)補(bǔ)助金。服義務(wù)兵役期間，按年發(fā)放義務(wù)兵家庭優(yōu)待金，服義務(wù)兵役期滿后全部發(fā)放完畢；入伍大學(xué)生獎(jiǎng)勵(lì)金原則上在其入伍后半年內(nèi)發(fā)放完畢；因獲得榮譽(yù)稱號(hào)或者立功而增發(fā)的義務(wù)兵家庭優(yōu)待金，自主就業(yè)退役士兵的一次性經(jīng)濟(jì)補(bǔ)助金，原則上在退役士兵報(bào)到結(jié)束后２０個(gè)工作日內(nèi)發(fā)放完畢。具體發(fā)放辦法由省政府征兵辦會(huì)同省民政、財(cái)政部門(mén)另行制定。（省軍區(qū)司令部、省民政廳、省人社廳、省財(cái)政廳負(fù)責(zé)）

（十一）規(guī)范各類補(bǔ)助發(fā)放標(biāo)準(zhǔn)。要嚴(yán)格按照《黑龍江省人民政府關(guān)于退役士兵安置改革工作的實(shí)施意見(jiàn)》（黑政發(fā)２０１３〕９號(hào)）規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放各類優(yōu)待、補(bǔ)助金等。義務(wù)兵家庭優(yōu)待金要以應(yīng)征青年入伍地統(tǒng)計(jì)部門(mén)對(duì)外公布的入伍時(shí)上年度當(dāng)?shù)爻擎?zhèn)在崗職工平均工資為準(zhǔn)。各地在發(fā)放２０１３年夏秋季及以后自主就業(yè)退役士兵一次性經(jīng)濟(jì)補(bǔ)助金時(shí)，要足額發(fā)放，不得將中央財(cái)政通過(guò)部隊(duì)發(fā)放的一次性退役金計(jì)算在內(nèi)。（省軍區(qū)司令部、省統(tǒng)計(jì)局負(fù)責(zé)）

（十二）明確各類補(bǔ)助分擔(dān)比例。義務(wù)兵家庭優(yōu)待金、進(jìn)藏兵和高原條件兵的高原生活補(bǔ)助金，由省財(cái)政負(fù)擔(dān)６０％，市、縣財(cái)政負(fù)擔(dān)４０％。自主就業(yè)退役士兵一次性經(jīng)濟(jì)補(bǔ)助金由義務(wù)兵入伍地的市縣財(cái)政負(fù)擔(dān)，對(duì)省政府明確的貧困縣（市），省財(cái)政給予５０％的補(bǔ)助。（省財(cái)政廳、各市縣政府負(fù)責(zé)）

（十三）落實(shí)現(xiàn)有就業(yè)扶持政策。嚴(yán)格執(zhí)行黑政發(fā)２０１３〕９號(hào)文件關(guān)于“各事業(yè)單位、國(guó)有企業(yè)以及國(guó)有控股和國(guó)有資本占主導(dǎo)地位的企業(yè)在招收錄用或者聘用人員時(shí)，應(yīng)拿出不低于錄（聘）用計(jì)劃１０％的名額招收同等條件的自主就業(yè)退役士兵”規(guī)定，可使用就業(yè)專項(xiàng)資金按規(guī)定給予企業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼，省人社和國(guó)資部門(mén)研究制定具體貫徹落實(shí)辦法。（省人社廳、省國(guó)資委負(fù)責(zé)）

五、加強(qiáng)征兵工作組織領(lǐng)導(dǎo)

（十四）建立考核評(píng)價(jià)體系。各級(jí)政府要充分發(fā)揮主體地位和作用，將征兵工作作為領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部業(yè)績(jī)考核的內(nèi)容。各級(jí)政府征兵辦公室要會(huì)同相關(guān)部門(mén)成立聯(lián)合檢查組，每年定期對(duì)征集和退役士兵優(yōu)撫安置政策落實(shí)情況進(jìn)行督導(dǎo)檢查，嚴(yán)格考核評(píng)價(jià)、兌現(xiàn)獎(jiǎng)懲。對(duì)完不成征兵任務(wù)并造成重大影響的單位及負(fù)責(zé)人，取消申報(bào)下屆雙擁模范城資格，取消當(dāng)年黨管武裝好書(shū)記、優(yōu)秀國(guó)動(dòng)委主任、先進(jìn)人武部、征兵工作先進(jìn)單位和個(gè)人等評(píng)選表彰資格。（省軍區(qū)司令部、省民政廳、省財(cái)政廳負(fù)責(zé)）

（十五）發(fā)揮征兵機(jī)構(gòu)功能。平時(shí)，各級(jí)政府征兵辦公室每季度應(yīng)召開(kāi)１次以上工作例會(huì)，學(xué)習(xí)有關(guān)法規(guī)政策，分析征兵形勢(shì)，部署征兵工作。征集時(shí)，各級(jí)政府征兵辦公室要集中辦公，宣傳、教育、公安、監(jiān)察、民政、財(cái)政、人社、交通運(yùn)輸、衛(wèi)生計(jì)生等部門(mén)要選派專人參加征兵辦公室工作。（省軍區(qū)司令部和各相關(guān)職能部門(mén)負(fù)責(zé)）

（十六）加強(qiáng)征兵工作力量。依托現(xiàn)有機(jī)構(gòu)、編制，省教育廳要在學(xué)生處設(shè)置“黑龍江省大學(xué)生征兵工作辦公室”，指定１名正處級(jí)干部專門(mén)負(fù)責(zé)大學(xué)生征兵工作；各高校要設(shè)置學(xué)生征兵工作專門(mén)機(jī)構(gòu)，配置專職人員；普通高級(jí)中學(xué)（含職高、中專、技校）應(yīng)指定專門(mén)機(jī)構(gòu)和人員負(fù)責(zé)學(xué)生兵役工作。縣級(jí)兵役機(jī)關(guān)每年要對(duì)所屬基層征兵工作人員至少進(jìn)行１次集中業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高征兵工作的能力水平。（省教育廳、省軍區(qū)司令部負(fù)責(zé)）

六、狠抓廉潔征兵工作落實(shí)

（十七）加強(qiáng)教育監(jiān)管。各地、各有關(guān)部門(mén)、各級(jí)兵役機(jī)關(guān)要把廉潔征兵作為一項(xiàng)重要的政治任務(wù)，列入“一把手”工程，建立和實(shí)施責(zé)任制，結(jié)合組織征兵工作會(huì)議、征兵聯(lián)席會(huì)議和體檢政審培訓(xùn)等時(shí)機(jī)，加強(qiáng)對(duì)所屬人員的教育管理。省監(jiān)察部門(mén)和省軍區(qū)紀(jì)檢部門(mén)要建立廉潔征兵巡視制度，加強(qiáng)檢查和督導(dǎo)。（省監(jiān)察廳、省軍區(qū)政治部負(fù)責(zé)）

（十八）堅(jiān)持公開(kāi)公示。各級(jí)兵役機(jī)關(guān)要堅(jiān)持公開(kāi)政策規(guī)定、公開(kāi)組織機(jī)構(gòu)、公開(kāi)征集任務(wù)、公開(kāi)預(yù)征對(duì)象、公開(kāi)體檢結(jié)果、公開(kāi)政審結(jié)果、公開(kāi)定兵名單、公開(kāi)入伍名單。要及時(shí)公布２４小時(shí)舉報(bào)電話，設(shè)立舉報(bào)信箱，接受群眾、組織和媒體的監(jiān)督，堅(jiān)決杜絕暗箱操作、收受錢(qián)物、吃拿卡要等問(wèn)題發(fā)生，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，從嚴(yán)從快查處。（省軍區(qū)司令部、省軍區(qū)政治部、省監(jiān)察廳負(fù)責(zé)）

（十九）實(shí)施責(zé)任倒查。要嚴(yán)格落實(shí)“誰(shuí)檢查、誰(shuí)簽字、誰(shuí)負(fù)責(zé)”制度，對(duì)退回新兵逐一進(jìn)行倒查，嚴(yán)肅界定責(zé)任，凡是有責(zé)任退兵的，無(wú)論涉及軍地哪個(gè)部門(mén)、領(lǐng)導(dǎo)和人員，無(wú)論是在職的還是離職的，都要依法依規(guī)嚴(yán)肅處理，切實(shí)將廉潔征兵貫穿征兵工作全過(guò)程。（省軍區(qū)司令部、省軍區(qū)政治部、省監(jiān)察廳、省教育廳、省公安廳、省衛(wèi)生計(jì)生委負(fù)責(zé)）各地、各有關(guān)部門(mén)、各級(jí)兵役機(jī)關(guān)要依據(jù)本意見(jiàn)，盡快研究制定具體實(shí)施辦法，確保各項(xiàng)措施落到實(shí)處。

黑龍江省人民政府

２０１５年６月１２日