從南昌市住房保障和房產管理局獲悉,3月8日晚,南昌市出臺《關于進一步做好房地產住宅市場調控工作的通知》,提出加大限購限貸力度,增加住宅用地和住宅有效供應量,確保住宅量價平穩。

根據通知,除個別區域外,南昌在市區范圍內,暫停向在市區已擁有1套及以上住宅的本市戶籍居民出售住宅;暫停向在市區已擁有1套及以上住宅的,或無住宅但無法提供自購房之日起前3年內在本市連續繳納2年以上個人所得稅或社會保險(城鎮社會保險)證明的非本市戶籍居民出售住宅;未成年人不得在市區購買住宅。

在嚴格實施差別化住房信貸政策的同時,南昌還將調整住房公積金信貸政策,對已經使用過住房公積金貸款的繳存職工,停止發放住房公積金貸款。

針對目前住宅庫存偏低、去化周期偏短的情況,南昌市政府決定加大住宅用地出讓規模,加快出讓節奏,穩定市場預期。其中,去化周期小于12個月的縣(區)、開發區(新區),必須在今年6月底前安排一批住宅用地出讓。與此同時,南昌市還將采取“限房價、競地價”“配建公共設施”“實行價格熔斷機制”等方式進行調控,防止地價異常,將住宅用地和商住用地的競買保證金比例全部調整為60%。全面清查歷年來已出讓存量住宅用地的開發建設情況。

南昌市人民政府辦公廳關于進一步做好房地產住宅市場調控工作的通知

(洪府廳發〔2017〕22號)

各縣(區)人民政府，各開發區(新區)管委會，人民銀行南昌中心支行，江西銀監局，市委宣傳部，市發改委，市人社局，市公安局，市建委，市國土局(市不動產登記局)，市規劃局，市房管局，市財政局，市地稅局，市物價局，市市場和質量監管局，市金融辦，市土地儲備中心，市市政控股公司，市消防支隊，市網信辦，市住房公積金管理中心：

為進一步貫徹落實國家、省有關房地產市場調控政策，堅持“房子是用來住的，不是用來炒的”的定位，按照我市“住宅防過熱、非住宅去庫存、嚴管理、穩市場”的工作目標，針對目前住宅庫存偏低、去化周期偏短的情況，市政府決定，加強住宅市場調控力度，確保住宅量價平穩，維護我市房地產住宅市場穩定有序。現通知如下：

一、有效增加住宅用地供應

1、加大住宅用地供應量。進一步加大住宅用地出讓規模，加快出讓節奏，滿足市場需求，穩定市場預期，促進新建商品住宅銷售去化周期恢復到合理水平。其中，去化周期小于12個月的縣(區)、開發區(新區)，必須在2017年6月底前安排一批住宅用地出讓。

南昌縣和新建區的住宅用地年度供應計劃和設置出讓條件的住宅或商住用地出讓方案，須報市土地協調推進領導小組研究審議。未設置出讓條件的住宅或商住用地出讓方案，須報市國土局備案。

責任單位：市國土局，市規劃局，市土地儲備中心，各縣、區(開發區、新區)人民政府(管委會)

2、嚴格防控地價異常。全市(含三縣一區)范圍內住宅用地和商住混合用地出讓時，可采取“限房價、競地價”、“配建公共設施”、“實行價格熔斷機制”等方式。采取“限房價、競地價”的，由房管部門商相關部門制訂區域住宅銷售指導價格，根據指導價格確定房屋最高售價(均價)。采取價格熔斷的，價格依據同區域2017年10月商品住宅價格水平進行合理測算。采取上述方式供應住宅用地的，須報市土地協調推進領導小組研究確定。

住宅用地和商住用地的競買保證金比例全部調整為60%，土地出讓金繳款期限全部調整為土地出讓合同簽訂之日起30日內繳清。土地競買人報名參與競買即視為接受宗地現狀，繳清土地出讓金后10個工作日內辦理交地手續;土地出讓金逾期3日未繳清的，出讓人可單方解除出讓合同，競買保證金不予退還。

責任單位：市國土局，市土地儲備中心，市規劃局，市房管局，各縣、區(開發區、新區)人民政府(管委會)

3、加大存量住宅用地盤活力度。全面清查歷年來已出讓存量住宅用地的開發建設情況。對已交付的宗地，嚴格要求受讓人按照土地出讓合同約定時間開竣工。已出讓的住宅用地最遲必須在2017年9月底前開工建設，2018年3月底前達到預售標準。對于未按土地出讓合同約定時間和上述要求時間開竣工的，嚴格按照土地出讓合同約定條款，每逾期一日按土地出讓金價款總額的1‰收取違約金;同時，將其納入土地市場誠信黑名單，禁止該受讓人及其關聯企業參與全市(含三縣一區)土地競買活動。對未能交付凈地影響宗地開發建設的地塊，轄區人民政府(管委會)必須盡快交付凈地。

棚改工程還建安置房項目，在交付凈地后6個月內全面開工。棚改貨幣補償率將不作為各縣區考核要求。

責任單位：市國土局，市土地儲備中心，市規劃局，市建委，市房管局，各縣、區(開發區、新區)人民政府(管委會)

二、加大住宅有效供應

4、暫時放寬新建商品住宅預售條件。在市區范圍內，多層結構的商品住宅完成正負零，小高層、高層結構的商品住宅完成四層以上，須申報預售許可。其預售資金監管比例分別調整為50%、60%。在達到現行預售許可工程進度時，預售資金監管比例按6%的現行標準執行。

責任單位：市房管局，市規劃局，市建委

5、強化預售制度管理。對已達到預售條件的開發項目，沒有申報預售的，一經發現，半年內不允許其申報預售。對已取得預售許可捂盤惜售的，一經發現，將依法嚴肅處理。

責任單位：市房管局

6、鼓勵將商業用房改為租賃住宅。根據《國務院辦公廳關于加快培育和發展住房租賃市場的若干意見》(國辦發〔2016〕39號)，允許將商業用房等按規定改建為租賃住房。

責任單位：市建委，市規劃局，市國土局，市發改委，市市政控股公司，市消防支隊，市房管局

7、《南昌市人民政府印發關于我市非住宅去庫存的若干措施的通知》(洪府發〔2016〕6號)，延長試行期一年。文件中有關“設置服務型公寓”的條款，應同時按《南昌市人民政府辦公廳關于出讓用地設置服務型公寓的通知》(洪府廳字〔2016〕460號)執行。

責任單位：市房管局，市國土局，市規劃局，市地稅局，市財政局

三、加大住宅限購限貸力度

8、調整住宅限購區域及范圍。除九龍湖區域(紅谷灘新區祥云大道以南區域)和儒樂湖新城(東至贛江，西至皇姑路，北至儒樂湖大街，南至英雄大道)外，在市區范圍內，暫停向在市區已擁有1套及以上住宅的本市戶籍居民出售住宅(含新建商品住宅和存量住宅，下同。航空城國家重點工程配套項目除外);暫停向在市區已擁有1套及以上住宅的，或無住宅但無法提供自購房之日起前3年內在本市連續繳納2年以上個人所得稅或社會保險(城鎮社會保險)證明的非本市戶籍居民(非本市戶籍居民不得通過補繳個人所得稅或社會保險)出售住宅;未成年人不得在市區購買住宅。

住宅以合同網簽時間為準。房地產開發企業和房地產經紀機構不得向不符合條件的購房人出售住宅，違反上述規定的，房地產交易和不動產登記部門不予辦理相關手續。

南昌縣、新建區應參照以上規定制定并實施限購政策。

責任單位：市房管局，市不動產登記局，市地稅局，市人社局，南昌縣、新建區人民政府

9、調整信貸政策。

(1)在人民銀行南昌中心支行指導下，江西省市場利率定價自律機制商議決定，在市政府限購范圍內，各銀行業金融機構按照《南昌市人民政府辦公廳關于促進我市房地產市場持續平穩健康發展的若干意見》(洪府廳發〔2016〕108號)要求，嚴格實施差別化住房信貸政策。

(2)調整住房公積金信貸政策。對已經使用過住房公積金貸款的繳存職工，停止發放住房公積金貸款。

調整住房公積金貸款可貸額度的確定方式。在確定個人住房公積金貸款可貸額度時，根據借款人的公積金繳存狀況、賬戶余額、繳存時間及剩余繳存年限等因素綜合判斷其可貸額度及還款能力，即：貸款額度=(借款人公積金賬戶余額+共同借款人公積金賬戶余額)×20倍×繳存時間系數×剩余繳存年限系數。

以上政策調整及實施細則須經南昌住房公積金管理委員會批準后執行。

責任單位：南昌住房公積金管理中心，市金融辦

配合單位：人民銀行南昌中心支行，江西銀監局

四、加強市場管理

10、強化住宅預售價格調控。市區及三縣一區應實行分區分類分項目精準調控，引導開發企業理性定價;對房價漲幅較快和不接受指導價格的企業，暫不核發預售許可證并暫停其網上簽約。

對未能有效控制價格的有關部門和縣區，將進行追責。

責任單位：市房管局，市物價局，南昌縣、進賢縣、安義縣、新建區人民政府

11、強化房地產市場整治。對虛假廣告、捂盤惜售、哄抬房價等違法違規等“九種不正當經營行為”進一步整頓和打擊，并通過實行違規企業“黑名單”、終止網簽、約談等制度，進一步規范開發和中介等房地產企業經營行為。

責任單位：市市場和質量監管局，市物價局，市房管局，市公安局

12、強化輿論引導。新聞媒體要客觀、公正報道房地產市場情況，深入解讀政策措施，引導居民理性消費，為促進房地產市場平穩健康發展提供有力的輿論支持，防止虛假信息或不負責任的猜測、評論誤導消費預期。對制造、散布虛假消息的，要追究有關當事人的責任。

責任單位：市委宣傳部，市網信辦，市公安局

各責任單位應根據本部門工作職責制定工作細則。本通知自2017年3月8日起執行，前發文件與本通知不一致的，以本通知為準。

2017年3月8日