根據國家人事部、財政部《關于印發事業單位工作人員收入分配制度改革新政策及新方案【全文】的通知》(國人部發[2006]56號)和《關于印發＜事業單位工作人員收入分配制度改革實施辦法＞的通知》(國人部發[2006]59號)精神，結合我區實際，制定本實施意見。

一、實施范圍

(一)本次事業單位收入分配制度改革新政策及新方案【全文】的實施范圍，限于下列單位中2006年7月1日在冊的正式工作人員。

教育、衛生、科學研究事業單位。

文化、藝術、體育、新聞、出版、廣播電影電視事業單位。

農業、林業、水利、水產、畜牧、獸醫事業單位。

交通、海洋、地質勘查、測繪、氣象、地震事業單位。

社會保障、社會福利、檢驗檢疫、環境保護、環境衛生、園林綠化、房地產管理、物資儲備事業單位。

機關、團體附屬獨立核算的事業單位。

列入事業編制的各類學會、協會、基金會、監管機構。

其他事業單位。

(二)經批準參照公務員法管理的事業單位、各類企業所屬的事業單位和事業單位所屬獨立核算的企業，不列入這次事業單位收入分配制度改革的范圍。

二、實施辦法

事業單位實行崗位績效工資制度。崗位績效工資由崗位工資、薪級工資、績效工資和津貼補貼四部分組成，其中崗位工資和薪級工資為基本工資。

(一)崗位工資實施辦法。

崗位工資主要體現事業單位工作人員所聘崗位的職責和要求。崗位分為專業技術崗位、管理崗位和工勤技能崗位。

1．專業技術人員。

專業技術人員按本人現聘用的專業技術崗位，執行相應的崗位工資標準。專業技術崗位設置13個等級，不同等級的崗位對應不同的工資標準。具體辦法是：聘用在正高級專業技術崗位的人員，執行一至四級崗位工資標準，其中執行一級崗位工資標準的人員，需經人事部批準；聘用在副高級專業技術崗位的人員，執行五至七級崗位工資標準；聘用在中級專業技術崗位的人員，執行八至十級崗位工資標準；聘用在助理級專業技術崗位的人員，執行十一級至十二級崗位工資標準；聘用在員級專業技術崗位的人員，執行十三級崗位工資標準(附表1)。

在事業單位按國家有關規定設置專業技術崗位并完成崗位聘用前，專業技術人員崗位工資暫按以下辦法執行：聘為正高級專業技術職務的人員，執行四級崗位工資標準；聘為副高級專業技術職務的人員，執行七級崗位工資標準；聘為中級專業技術職務的人員，執行十級崗位工資標準；聘為助理級專業技術職務的人員，執行十二級崗位工資標準；聘為員級專業技術職務的人員，執行十三級崗位工資標準。待國家和自治區出臺規范的崗位設置管理辦法后，專業技術人員再按核準的崗位等級和所聘崗位執行相應的崗位工資標準。

2．管理人員。

管理人員按本人現聘用的崗位或任命的職務執行相應的崗位工資標準。管理崗位設置10個等級，不同等級的崗位對應不同的工資標準。具體辦法是：聘用在部級正職崗位的人員，執行一級職員崗位工資標準；聘用在部級副職崗位的人員，執行二級職員崗位工資標準；聘用在局級正職崗位的人員，執行三級職員崗位工資標準；聘用在局級副職崗位的人員，執行四級職員崗位工資標準；聘用在處級正職崗位的人員，執行五級職員崗位工資標準；聘用在處級副職崗位的人員，執行六級職員崗位工資標準；聘用在科級正職崗位的人員，執行七級職員崗位工資標準；聘用在科級副職崗位的人員，執行八級職員崗位工資標準；聘用在科員崗位的人員，執行九級職員崗位工資標準；聘用在辦事員崗位的人員，執行十級職員崗位工資標準(附表2)。

3．工勤人員。

工勤人員按本人現聘用的工勤技能崗位執行相應的崗位工資標準。工勤技能崗位分為技術工崗位和普通工崗位，技術工崗位設置5個等級，普通工崗位不分等級。不同等級的崗位對應不同的工資標準。具體辦法是：聘用在高級技師崗位的人員，執行技術工一級崗位工資標準；聘用在技師崗位的人員，執行技術工二級崗位工資標準；聘用在高級工崗位的人員，執行技術工三級崗位工資標準；聘用在中級工崗位的人員，執行技術工四級崗位工資標準；聘用在初級工崗位的人員，執行技術工五級崗位工資標準；聘用在普通工崗位的人員，執行普通工崗位工資標準(附表3)。

(二)薪級工資實施辦法。

薪級工資主要體現事業單位工作人員的工作表現和資歷。對專業技術人員和管理人員設置65個薪級，對工勤人員設置40個薪級，每個薪級對應一個工資標準，對不同崗位規定不同的起點薪級(附表1、2、3)。

事業單位不同崗位工作人員按照本人套改年限、任職年限和所聘崗位，結合工作表現，套改相應的薪級工資(附表4、5、6)。

套改年限，是指工作年限與不計算工齡的在校學習時間合并計算的年限，其中須扣除1993年以來除見習期外年度考核不計考核等次或不合格的年限。不計算工齡的在校學習時間，是指在國家承認學歷的全日制大專以上院校未計算為工齡的學習時間(只適用于這次分配制度改革，不涉及工齡計算問題)。在校學習的時間以國家規定的學制為依據，如短于國家學制規定，按實際學習年限計算；如長于國家學制規定，按國家規定學制計算。

折算的工齡不計算為套改年限。

出國(境)留學并在國(境)外取得國家教育行政主管部門認可的大專以上學歷人員，其未計算工齡的國(境)外學習時間可合并計算為套改年限。實際學習時間短于國家規定的相同學歷層次學制時間的，按實際學習年限計算；長于國家規定的相同學歷層次學制時間的，按國家規定的學制計算。

任職年限，是指從聘用到現崗位當年起計算的年限。

套改年限和任職年限的計算截至2006年6月30日。

工作人員按現聘崗位套改的薪級工資，如低于按本人低一級崗位套改的薪級工資，可按低一級崗位進行套改，并將現聘崗位的任職年限與低一級崗位的任職年限合并計算。

工作人員由較高等級的崗位聘用到較低等級的崗位，可將原聘較高等級的崗位任職年限與現聘崗位的任職年限合并計算后套改薪級工資。

工作人員按套改辦法確定的薪級工資，低于相同學歷新參加工作人員轉正定級薪級工資的，執行相同學歷新參加工作人員轉正定級薪級工資標準。

(三)績效工資實施辦法。

績效工資主要體現事業單位工作人員的實績和貢獻。國家對績效工資分配實行總量調控和政策指導。事業單位在核定的績效工資總量內，按規范的分配程序和要求，采取靈活多樣的分配形式和辦法，自主決定本單位績效工資的分配。實行績效工資后，取消現行年終一次性獎金，將年終一次性獎金和地區附加津貼納入績效工資。

績效工資總量核定辦法待國家政策出臺后另行制定。

(四)津貼補貼實施辦法。

事業單位津貼補貼，分為艱苦邊遠地區津貼和特殊崗位津貼補貼。

艱苦邊遠地區津貼按《寧夏回族自治區完善艱苦邊遠地區津貼制度實施意見》的相關規定執行。

特殊崗位津貼補貼主要體現對事業單位苦、臟、累、險及其他特殊崗位工作人員的政策傾斜。國家對特殊崗位津貼補貼實行統一管理，具體辦法由國家另行規定。

三、正常調整工資辦法

(一)正常增加薪級工資。

從2006年7月1日起，年度考核結果為合格及以上等次的工作人員，每年增加一級薪級工資，從第二年的1月1日起執行。

(二)崗位變動人員工資調整辦法。

工作人員崗位變動后，從聘任文件下發的下月起執行新聘崗位的工資標準。崗位工資按新聘崗位確定，薪級工資按以下辦法確定；

1．由較低等級的崗位聘用到較高等級的崗位，原薪級工資低于新聘崗位起點薪級工資的，執行新聘崗位起點薪級工資，第二年不再正常增加薪級工資；原薪級工資達到新聘崗位起點薪級工資的，薪級工資不變，第二年正常增加薪級工資。

2．由較高等級的崗位調整到較低等級的崗位，薪級工資不變，第二年正常增加薪級工資。

3．在專業技術崗位、管理崗位、工勤技能崗位之間變動的，薪級工資按新聘崗位比照同等條件人員重新確定。

四、高層次人才和單位主要領導分配激勵約束機制

(一)高層次人才分配激勵措施。

1．中國科學院院士、中國工程院院士以及為國家做出重大貢獻的一流人才，報經國家人事部批準后，執行專業技術一級崗位工資標準。

2．對有突出貢獻的專家、學者和技術人員，繼續實行政府特殊津貼。

3．對承擔國家和自治區重大科研項目和工程建設項目，為國家和自治區經濟建設和社會發展做出重要貢獻的優秀人才，給予不同程度的一次性獎勵。具體辦法由國家另行制定。

4．對基礎研究、戰略高技術研究和重要公益領域的事業單位高層次人才，逐步建立特殊津貼制度。對重要人才建立國家投保制度。具體辦法由國家另行制定。

5．對部分緊缺或者急需引進的高層次人才，經自治區人事部門批準，可實行協議工資、項目工資等靈活多樣的分配辦法。具體辦法由國家另行制定。

(二)事業單位主要領導收入分配激勵約束機制。

國家對事業單位主要領導收入分配制定指導意見，選擇有條件的事業單位進行試點，探索建立單位主要領導收入分配激勵約束機制。具體辦法由國家另行制定。

五、加強收入分配宏觀調控

(一)建立工資分級管理體制。

工資實行分級管理。自治區人事廳會同有關部門根據國家制定的事業單位收入分配制度、政策和工資標準，制定我區事業單位收入分配制度的有關政策并組織實施，調控我區各行業、各部門事業單位收入水平；各級地方政府負責貫徹落實國家和自治區關于事業單位收入分配制度的有關政策規定，并對本地區所屬的各事業單位的收入分配情況進行監督管理。

(二)完善收入分配調控政策。

國家制定事業單位績效工資分配的指導意見和工作人員兼職兼薪管理辦法，完善事業單位收入分配中可用于工作人員收入分配的資金管理政策，將工作人員的工資收入納入國家調控范圍，規范收入分配秩序。

(三)加強工資收入支付管理。

事業單位必須按照《行政事業單位工資和津貼補貼有關會計核算辦法》的規定，設立專門賬簿進行核算管理。各事業單位發放給工作人員的收入一律納入專門賬簿核算，不得賬外列支。各事業單位(全額、差額和自收自支)都必須建立統一規范的工作人員個人工資銀行賬戶，納入自治區財政廳和人事廳工資管理信息系統。工資支付以銀行卡的形式發放，原則上不得發放現金。

(四)嚴肅收入分配紀律。

新的收入分配制度入軌后，各市、縣(區)、各部門和各事業單位要嚴格執行國家的政策規定，一律不得在國家收入分配政策以及工資列支渠道之外，直接或變相發放津貼、補貼和獎金。人事、財政、審計、監察等部門要按各自的管理權限和職能，加強對事業單位收入分配政策執行情況的監督檢查，綜合運用法律、經濟和行政等手段，加大對違反政策行為的查處力度，堅決杜絕政出多門、資金渠道混亂的現象發生，維護收入分配政策的嚴肅性。

六、新聘用人員工資待遇。

(一)新參加工作的各類學校畢業生工資待遇。

新參加工作的大學本科(含獲得雙學士學位的本科生和未獲得碩士學位的研究生)及以下畢業生，實行一年見習期，見習期工資標準分別為：初中畢業生570元，高中、中專畢業生590元，大學專科畢業生655元，大學本科畢業生685元，獲得雙學士學位的大學本科畢業生(含學制為六年以上的大學本科畢業生)、研究生班畢業和未獲碩士學位的研究生710元。見習期工資執行期滿后，上述人員按所聘專業技術崗位或管理崗位執行相應的崗位工資標準，薪級工資按以下辦法確定：初中畢業生執行1級薪級工資標準，高中、中專畢業生執行2級薪級工資標準，大學專科畢業生執行5級薪級工資標準，大學本科畢業生執行7級薪級工資標準，獲得雙學士學位的大學本科畢業生(含學制為六年以上的大學本科畢業生)、研究生班畢業和未獲碩士學位的研究生執行9級薪級工資標準。

獲得碩士學位的畢業生初期工資標準為770元，獲得博士學位的畢業生初期工資標準為845元。明確崗位后，按所聘專業技術崗位或管理崗位執行相應的崗位工資標準，薪級工資分別執行11級和14級薪級工資標準。到艱苦邊遠地區工作大中專及以上畢業生，可提前轉正定級，轉正定級時薪級工資在艱苦邊遠地區一類區工作的高定一級，在三類區工作的高定兩級。

(二)新參加工作的工勤人員工資待遇。

新參加工作的工勤人員，實行熟練期制度。熟練期工資標準為：初中畢業生570元，高中、中專畢業生590元，大學專科畢業生652元，大學本科及以上畢業生676元。熟練期的年限按有關規定執行。熟練期滿合格后，上述人員崗位工資執行普通工崗位工資標準，薪級工資初中畢業生執行1級薪級工資標準，高中、中專畢業生執行2級薪級工資標準，大學專科畢業生執行5級薪級工資標準，大學本科及以上畢業生執行7級薪級工資標準。其中，大中專以上學歷的畢業生在艱苦邊遠地區一類區工作的高定一級，在三類區工作的高定兩級。

普通工人經技術等級考核并被聘用到技術工崗位后，崗位工資執行新聘崗位的工資標準，薪級工資低于新聘崗位的起點薪級工資的，執行新聘崗位的起點薪級工資；薪級工資達到或高于新聘崗位的起點薪級工資的，薪級工資不動。

(三)其他新聘用人員，崗位工資按所聘崗位確定，薪級工資比照同等條件人員確定；未明確崗位的，由所在單位根據實際情況，確定其工資待遇。

七、相關政策

(一)中小學教師、護土的崗位工資和薪級工資標準提高10％。

(二)對在縣以下基層單位工作的農林科技人員，繼續按《國務院批轉勞動人事部、農牧漁業部、林業部、財政部關于加強農林第一線科技隊伍的報告的通知》(國發[1983]74號)的規定執行。凡按規定享受浮動工資的人員，今后繼續享受浮動一級薪級工資的待遇，浮動工資滿8年已經固定的人員，這次套改時薪級工資可在套改的基礎上高定1級。

(三)軍隊轉業干部按本人現聘崗位(職務)套改崗位工資和薪級工資。如現聘崗位低于轉業時部隊原職務的，根據其現執行工資待遇對應的崗位套改工資。

(四)到事業單位工作的退役運動員按本人現聘崗位(職務)套改崗位工資，薪級工資按所聘崗位并參考本人原體育津貼水平和同等條件人員的工資水平確定。

(五)這次套改增資，事業單位原工資構成中津貼比例統一按30％計算。差額撥款和自收自支事業單位工資構成中津貼比例高出30％的部分，套改后按絕對額保留納入單位績效工資總量，并暫按原來的分配辦法繼續發放，今后按單位績效工資分配辦法執行；對部分特殊崗位工作人員，其改革前工資構成比例提高部分，套改后暫按絕對額予以保留，今后逐步納入特殊崗位津貼補貼。

(六)根據寧黨發[1999]27號文件精神及自治區有關規定，提前離崗的人員參加本次收入分配制度改革，按原職務對應的崗位套改，套改后工資由單位記載，到達法定退休年齡時，辦理正式退休手續，一并計算退休費。待聘拿生活費的人員按原職務對應的崗位套改，套改后工資由單位記載，按現行有關規定增加生活費。

(七)被授予省部級以上勞動模范和先進工作者等榮譽稱號，且1993年工資制度改革以來按國家規定高定了工資檔次的人員，仍保持榮譽的，可在本人套改薪級工資的基礎上高定一個薪級。

(八)由人事部選拔的有突出貢獻的中青年科學、技術、管理專家，這次工資套改時，原高定一個職務工資檔次的，薪級工資高定1級；原高定兩個職務工資檔次的，薪級工資高定2級。

(九)地質、測繪等行業事業單位中野外作業工作人員以及體育運動員體育津貼獎金制度待國家工資標準下發后再進行套改。

(十)1993年工資制度改革以來，事業單位工作人員受行政降職或撤職處分的，按新聘崗位套改工資，薪級工資在套改確定的基礎上低定1級；事業單位工作人員受開除留用察看處分的，薪級工資在套改確定的基礎上低定3級，降低后的薪級工資低于所聘崗位起點薪級工資的，執行所聘崗位起點薪級工資。

正在接受立案或停職審查的人員，暫緩套改工資，待審查結束作出結論后，再按照有關規定辦理。

(十一)1993年工資制度改革以來，受治安拘留、取保候審、監視居住、強制戒毒、羈押等行政處罰的工作人員，處罰期滿后由單位接收并分配正式工作的人員，在按新聘崗位套改確定薪級工資標準的基礎上低定1級，降低后的薪級工資低于所聘崗位起點薪級工資的，執行所聘崗位起點薪級工資；受管制、拘役、有期徒刑宣告緩刑等刑事處罰的人員，處罰期滿后，由單位接收并分配正式工作的人員，在按新聘崗位套改確定薪級工資標準的基礎上低定3級，降低后的薪級工資低于所聘崗位起點薪級工資的，執行所聘崗位起點薪級工資。

仍拿生活費的人員，按原生活費標準發放，待處罰解除后，按有關文件規定重新確定。

八、經費來源

本次收入分配制度改革所需經費，按單位類型不同，分別由自治區財政和事業單位負擔。

九、實施時間

新的收入分配制度，從2006年7月1日起執行。

十、審批程序

全區事業(含中央駐寧單位)工作人員工資制度改革的審批工作由自治區人事廳統一完成，各市縣與人事廳簽訂工資制度改革工作責任書，人事廳根據各市縣上報的人員數據進行工資套改工作并下達調資批復。

十一、組織領導

事業單位工作人員的工資制度改革由自治區統一領導，各地區、各部門必須堅持國家和自治區政策的統一性和嚴肅性，嚴格執行政策，不得擅自出臺和變通工資政策。

這次工資制度改革，直接關系廣大事業單位工作人員的切身利益，影響地區、部門和單位等社會收入分配格局的調整，是一項政策性強、涉及面廣的工作。各級紀檢、組織、監察、財政、人事、審計等部門要加強監督，凡違反政策規定的，要按有關規定，進行嚴肅處理并追究領導者責任。要切實做好廣大工作人員的政治思想工作，確保我區工資制度改革的平穩進行。

本實施意見由自治區人事廳負責解釋。