制定問責條例網(wǎng)評一

6月28日，*主持召開中央政治局會議，審議通過了《中國共產(chǎn)黨問責條例》。(6月28日新華社)

在慶祝建黨95周年之際，中央政治局審議通過了《中國共產(chǎn)黨問責條例》，標志著我們黨在全面從嚴治黨上，又增加了一個利器。黨的十八大以來，以*為黨中央高度重視黨要管黨、從嚴治黨，作出了系列重大部署，帶領(lǐng)全黨開辟了黨的建設(shè)新境界，書寫了我們黨全面從嚴治黨的新篇章。其重要標志之一就是不斷完善制度建設(shè)。十八屆中央紀委六次全會指出，要整合問責制度，健全問責機制，堅持有責必問、問責必嚴。制定并實施問責條例，就是向全黨釋放失責必問、問責必嚴強烈信號，告誡和警示領(lǐng)導干部權(quán)力就是責任、責任就要擔當、擔當就是負責，領(lǐng)導干部不擔當、不負責就要被追責，使問責形成制度、成為常態(tài)。

實施問責條例，旨在強化落實領(lǐng)導責任。黨的領(lǐng)導是具體的不是抽象的，“領(lǐng)”就是率先垂范、引領(lǐng)示范，“導”就是要發(fā)現(xiàn)問題、及時糾正。把問責作為抓主體責任的核心、關(guān)鍵和落腳點，才能把責任層層傳導下去。只有把權(quán)力與責任、義務與擔當對應起來，才能充分發(fā)揮黨的領(lǐng)導核心作用，厚植黨執(zhí)政的政治基礎(chǔ)。

實施問責條例，關(guān)鍵是抓住領(lǐng)導干部這個“關(guān)鍵少數(shù)”。現(xiàn)在，個別單位主體責任缺位，監(jiān)督責任空轉(zhuǎn)，干部管理失之于軟、失之于寬，一個重要原因就是缺乏問責，或是只問不責。一些領(lǐng)導干部當“老好人”，大事化小，小事化了，該管的不管，該查的不查，聽之任之，結(jié)果帶壞了隊伍，帶壞了風氣。強調(diào)落實問責，既在于督促和提醒，更要勸勉和懲戒。通過失責必問、問責必嚴，督促領(lǐng)導干部自覺摒棄私心雜念，把責任放在心上、扛在肩上、抓在手上，敢于擔當、敢于較真，層層傳導壓力，把責任落到實處。

實施問責條例，要全方位做好落實文章。問責是落實“兩個責任”的保障，也是督促各級黨委、紀委把責任落到實處的“撒手锏”。一方面，要準確把握和運用監(jiān)督執(zhí)紀的“四種形態(tài)”，整合問責制度，健全問責機制，編好問責的“籠子”;另一方面，要把問責一抓到底，抽好問責的“鞭子”，無論是個人責任還是集體責任，都要一查到底，嚴肅追責。通過嚴肅追責，層層傳導壓力，倒逼責任落實，做到守土有責、守土負責、守土盡責，切實維護黨風廉政建設(shè)責任制的嚴肅性和權(quán)威性。

應該看到，問責不是目的，激發(fā)責任意識養(yǎng)成才是關(guān)鍵。通過實施問責條例，促進各級黨組織和領(lǐng)導干部保持“眼里揉不得沙子”的認真勁頭，強化敢抓敢管的責任意識，激發(fā)出舍我其誰的擔當精神，為推進全面從嚴治黨不斷深入，重塑風清氣正的政治生態(tài)，奠定堅實的基礎(chǔ)。

制定問責條例網(wǎng)評二

在充分征求意見的基礎(chǔ)上，在日前召開的*政治局審議通過了《中國共產(chǎn)黨問責條例》，這是十八大以來黨中央推進全面從嚴治黨特別是依規(guī)治黨的重大舉措。此條例的頒布和施行，必將對提高依規(guī)治黨執(zhí)行力發(fā)揮巨大的促進和保障作用，對推進全面從嚴治黨產(chǎn)生重大而深遠的影響。

首先，制定和通過《中國共產(chǎn)黨問責條例》，是維護黨章權(quán)威和落實擔當責任的硬約束。依規(guī)治黨首先是依章治黨。黨章總綱明確提出“堅持黨要管黨、從嚴治黨”，這是黨的建設(shè)的根本方針。黨章第37條規(guī)定“黨組織必須嚴格執(zhí)行和維護黨的紀律”，這是對主體責任的具體要求。黨的各級組織又根據(jù)工作需要通過設(shè)立組織、宣傳、統(tǒng)戰(zhàn)等工作部門。黨章第八章規(guī)定了各級紀律檢查機關(guān)的執(zhí)紀監(jiān)督問責職責。貫徹和執(zhí)行黨章的這些規(guī)定，要求各級黨委要在思想認識、方法措施上跟上全面從嚴治黨戰(zhàn)略部署是必要的，但僅如此又是不夠的。隨著問責條例的正式頒布和施行，既追究主體責任、監(jiān)督責任，又追究領(lǐng)導責任，要把責任傳導給各級黨組織，分解到組織、宣傳、統(tǒng)戰(zhàn)、政法等黨的工作部門，釋放有責必問、問責必嚴的強烈信號。今后各級黨委及其工作部門和黨員領(lǐng)導干部如果不履行全面從嚴治黨的政治責任，那么，就將被問責。從這個角度說，問責條例的出臺，也是在倒逼黨內(nèi)各個責任主體在履行責任上只能做出擔當?shù)奈ㄒ贿x擇。

其次，制定和施行《中國共產(chǎn)黨問責條例》，是提高依規(guī)治黨執(zhí)行力的制度保障。依規(guī)治黨是依法治國條件下中國共產(chǎn)黨內(nèi)部政黨治理的主要任務。如今，中國共產(chǎn)黨已經(jīng)制定了2部準則、28部條例和若干規(guī)則、規(guī)定、辦法和細則。制定和通過黨內(nèi)專門的問責條例，不僅改變了過去問責規(guī)定分散，解決了黨政問責混同問題，整合了問責制度，健全了問責機制，堅持有責必問、問責必嚴，把監(jiān)督檢查、目標考核、責任追究有機結(jié)合起來，實現(xiàn)問責內(nèi)容、對象、事項、主體、程序、方式的制度化、程序化，而且實現(xiàn)了問責條例和紀律處分條例等其他黨內(nèi)法規(guī)制度之間的有機銜接，為提高其他黨內(nèi)法規(guī)的執(zhí)行力提供了強有力的制度保障。

再次，制定和施行《中國共產(chǎn)黨問責條例》，是對權(quán)責對等原則的堅持和運用，也是在推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化進程中推進政黨現(xiàn)代化理念詮釋和行動證明。有權(quán)就有責，權(quán)責要對等。問責不能感情用事，要有規(guī)章制度依據(jù)和保障。問責條例對問責什么、誰來問責和怎樣問責做出全面系統(tǒng)的規(guī)定，體現(xiàn)了黨中央失職必究、執(zhí)紀必嚴的鮮明態(tài)度和堅強決心，使黨內(nèi)問責程序化、規(guī)范化、制度化，強化了黨內(nèi)形成有權(quán)就要擔責的價值取向，擊碎只想當官不想盡責的幻想，糾偏只顧爭搶權(quán)力卻無人負責的現(xiàn)象，監(jiān)督端飯碗?yún)s不干活的行為，破解只講權(quán)力不講責任的難題，推動嚴肅問責落到實處，促使黨內(nèi)各個責任主體各就各位，履職盡責，失責必問成常態(tài)，在黨內(nèi)立下問責規(guī)矩，對于推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化進程中發(fā)揮引領(lǐng)和示范作用，具有重大的理論價值和深遠的實踐影響。