月湖區(qū)人民政府，鷹潭高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)，市信江新區(qū)管委會(huì)，市政府有關(guān)部門(mén)：
《鷹潭市城市規(guī)劃區(qū)集體土地上房屋征收與補(bǔ)償暫行規(guī)定》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。
鷹潭市人民政府
2013年11月16日
第一章 總則
第一條 為進(jìn)一步規(guī)范集體土地上房屋征收與補(bǔ)償工作，維護(hù)公共利益，保障被征收人的合法權(quán)益，根據(jù)《中華人民共和國(guó)土地管理法》、《江西省實(shí)施〈中華人民共和國(guó)土地管理法〉辦法》、《江西省征收土地管理辦法》等法律法規(guī)規(guī)定，結(jié)合我市實(shí)際，制定本規(guī)定。
第二條 在城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)征收集體土地上房屋及其附屬設(shè)施的，適用本規(guī)定。
第三條 房屋征收與補(bǔ)償應(yīng)當(dāng)遵循“程序正當(dāng)、公平合理、公正公開(kāi)”的原則，保障被征收人的居住條件，維護(hù)被征收人的合法權(quán)益。
第四條 市國(guó)土資源局統(tǒng)一負(fù)責(zé)本市城市規(guī)劃區(qū)集體土地上房屋征收與補(bǔ)償?shù)墓芾砗捅O(jiān)督工作，市政府有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)協(xié)同做好房屋征收與補(bǔ)償工作。房屋征收范圍確定并公告后，房管部門(mén)應(yīng)當(dāng)停止辦理征收范圍內(nèi)房屋的產(chǎn)權(quán)變更、租賃、典當(dāng)、抵押登記手續(xù)；工商行政管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)暫停辦理征收范圍內(nèi)的工商注冊(cè)登記手續(xù)；公安部門(mén)應(yīng)當(dāng)暫停辦理征收范圍內(nèi)除法律規(guī)定必須辦理以外的分戶、遷入、遷出等手續(xù)；規(guī)劃部門(mén)暫停辦理征收范圍內(nèi)的規(guī)劃審批相關(guān)手續(xù)；城管部門(mén)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)巡查，防止在征收范圍出現(xiàn)新的違法建筑。
房屋征收與補(bǔ)償實(shí)行屬地管理。月湖區(qū)政府、鷹潭高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)、信江新區(qū)管委會(huì)為實(shí)施主體，負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)房屋征收與補(bǔ)償工作。各地應(yīng)當(dāng)成立房屋征收部門(mén)或明確房屋征收實(shí)施單位，負(fù)責(zé)組織實(shí)施本行政區(qū)域內(nèi)的房屋征收與補(bǔ)償工作。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府（街道辦事處）、村民委員會(huì)、村民小組應(yīng)當(dāng)協(xié)同做好房屋征收與補(bǔ)償工作。
第二章 征收程序
第五條 確定征收范圍。房屋征收范圍由項(xiàng)目責(zé)任單位提出申請(qǐng)，經(jīng)市國(guó)土資源、規(guī)劃部門(mén)審核報(bào)經(jīng)市政府批準(zhǔn)。批準(zhǔn)后，房屋征收部門(mén)應(yīng)當(dāng)以書(shū)面形式及時(shí)在征收范圍內(nèi)發(fā)布房屋征收公告，告知房屋征收范圍、補(bǔ)償方式等相關(guān)事項(xiàng)。
第六條 調(diào)查摸底。房屋征收部門(mén)對(duì)征收范圍內(nèi)所有房屋及其附屬設(shè)施建筑面積、用途、結(jié)構(gòu)、戶籍人口等進(jìn)行現(xiàn)狀調(diào)查摸底，以戶為單位登記造冊(cè)。分戶登記要嚴(yán)格按照規(guī)定執(zhí)行，不得通過(guò)分戶來(lái)騙取補(bǔ)償安置。房屋征收面積應(yīng)當(dāng)由有資質(zhì)的測(cè)繪機(jī)構(gòu)測(cè)繪。調(diào)查結(jié)果應(yīng)當(dāng)與被征收人簽字確認(rèn)。
第七條 確權(quán)定性。月湖區(qū)政府、鷹潭高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)、信江新區(qū)管委會(huì)組織國(guó)土資源、規(guī)劃、房管、城管和村級(jí)組織等相關(guān)部門(mén)根據(jù)調(diào)查摸底情況，對(duì)土地、房屋的合法性及安置資格進(jìn)行認(rèn)定。1999年以前的，按照《國(guó)土資源部、中央農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室、財(cái)政部、農(nóng)業(yè)部關(guān)于農(nóng)村集體土地確權(quán)登記發(fā)證的若干意見(jiàn)》（國(guó)土資發(fā)〔2011〕178號(hào)）認(rèn)定；1999年以來(lái)的，按照市政府辦公室《關(guān)于印發(fā)鷹潭市清理整治城市規(guī)劃區(qū)違法違規(guī)建筑處理辦法的通知》（鷹府辦字〔2010〕122號(hào)）認(rèn)定。認(rèn)定結(jié)果應(yīng)當(dāng)在征收范圍內(nèi)公示。
第八條 擬定征收補(bǔ)償安置實(shí)施方案。房屋征收部門(mén)擬定征收補(bǔ)償安置實(shí)施方案，并將征收補(bǔ)償安置實(shí)施方案聽(tīng)取被征收人意見(jiàn)。被征收人申請(qǐng)聽(tīng)證的，應(yīng)當(dāng)在征收補(bǔ)償安置實(shí)施方案告知后5個(gè)工作日內(nèi)提出書(shū)面申請(qǐng)，符合條件的，應(yīng)當(dāng)組織聽(tīng)證。在制定具體項(xiàng)目房屋征收補(bǔ)償安置實(shí)施方案時(shí)，可以考慮保留一定時(shí)期的征收補(bǔ)償安置政策的連續(xù)性。征收補(bǔ)償安置實(shí)施方案由月湖區(qū)政府或鷹潭高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)、信江新區(qū)管委會(huì)批準(zhǔn)，報(bào)市政府備案。征收補(bǔ)償安置實(shí)施方案應(yīng)當(dāng)在征收范圍內(nèi)公告。
第九條 房屋價(jià)值評(píng)估。被征收房屋價(jià)值評(píng)估由房屋征收部門(mén)委托有資質(zhì)的房地產(chǎn)價(jià)格評(píng)估機(jī)構(gòu)評(píng)估。
對(duì)評(píng)估確定的被征收房屋價(jià)值有異議的，可以向房地產(chǎn)價(jià)格評(píng)估機(jī)構(gòu)申請(qǐng)復(fù)核評(píng)估。對(duì)復(fù)核結(jié)果有異議的，可以向房地產(chǎn)價(jià)格評(píng)估專(zhuān)家委員會(huì)申請(qǐng)鑒定。評(píng)估結(jié)果應(yīng)當(dāng)在征收范圍內(nèi)公示。
房地產(chǎn)價(jià)格評(píng)估機(jī)構(gòu)由房屋征收部門(mén)組織被征收人代表按照有關(guān)規(guī)定以隨機(jī)選定方式確定。
第十條 補(bǔ)償安置。房屋征收部門(mén)根據(jù)確權(quán)定性認(rèn)定結(jié)果、房屋評(píng)估價(jià)值和被征收人選擇的補(bǔ)償安置方式，與被征收人簽訂補(bǔ)償協(xié)議，支付補(bǔ)償費(fèi)用，分配安置房屋，督促搬遷，拆除被征收房屋。補(bǔ)償安置結(jié)果應(yīng)當(dāng)在征收范圍內(nèi)公示。
第十一條 房屋征收部門(mén)與被征收人在期限內(nèi)達(dá)不成補(bǔ)償協(xié)議的，或者被征收人房屋所有權(quán)人不明確的，由房屋征收部門(mén)按屬地報(bào)請(qǐng)?jiān)潞䥇^(qū)政府或鷹潭高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)、信江新區(qū)管委會(huì)作出補(bǔ)償決定；被征收人對(duì)補(bǔ)償決定不服的，可以依法申請(qǐng)行政復(fù)議，也可以依法提起行政訴訟。
被征收人在法定期限內(nèi)不申請(qǐng)行政復(fù)議或者不提起行政訴訟，在補(bǔ)償決定規(guī)定的期限內(nèi)又不搬遷的，按屬地由月湖區(qū)政府或鷹潭高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)、信江新區(qū)管委會(huì)依法申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。
第三章 住宅房屋補(bǔ)償安置
第十二條 在城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)征收集體土地上的合法房屋實(shí)行貨幣補(bǔ)償、產(chǎn)權(quán)調(diào)換兩種補(bǔ)償安置方式，不得實(shí)行宅基地安置。被征收房屋所占的宅基地只辦理征收手續(xù)，不給予村集體經(jīng)濟(jì)組織征收土地補(bǔ)償費(fèi)用。
第十三條 實(shí)行貨幣補(bǔ)償?shù)模徽魇辗课輧r(jià)值的評(píng)估參照劃撥?chē)?guó)有土地上房屋征收評(píng)估辦法評(píng)估確定。
第十四條 實(shí)行產(chǎn)權(quán)調(diào)換的，按照一戶一宅原則實(shí)行“拆一還一”，但1999年以來(lái)補(bǔ)辦審批手續(xù)的，安置房屋面積每戶不得超過(guò)360平方米，超過(guò)部分按照附件1規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)予以貨幣補(bǔ)償。
在套房安置時(shí)因戶型限制，應(yīng)該安置房屋面積與安置房屋面積之差不足半套的，實(shí)行貨幣補(bǔ)償；超過(guò)半套的可以安置一套，超過(guò)應(yīng)該安置房屋面積部分按照市場(chǎng)評(píng)估價(jià)格購(gòu)置。
被征收房屋面積人均不足50平方米的，按照人均50平方米安置，安置房屋總面積超過(guò)被征收房屋面積部分按照建設(shè)成本價(jià)格購(gòu)置。獨(dú)生子女按照2人計(jì)算。
第十五條 違法建筑原則上一律不予補(bǔ)償安置，但自行拆除的，按照附件2規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)補(bǔ)償。自本規(guī)定實(shí)施之后仍然搶建的違法建筑一律強(qiáng)制拆除，不予補(bǔ)償。
第十六條 征收房屋補(bǔ)償安置以戶為單位。被征收人戶籍人口由房屋征收部門(mén)協(xié)調(diào)屬地公安部門(mén)核實(shí)。被征收人直系親屬達(dá)到法定結(jié)婚年齡的，可以分戶，由被征收人提出申請(qǐng)報(bào)屬地公安部門(mén)批準(zhǔn)。被征收人的戶籍人口及分戶情況應(yīng)當(dāng)在征收范圍內(nèi)公示。
第十七條 安置房屋的土地使用權(quán)類(lèi)型為劃撥。
第四章 非住宅房屋補(bǔ)償安置
第十八條 征收合法的商業(yè)用房實(shí)行貨幣補(bǔ)償，也可以采取產(chǎn)權(quán)調(diào)換方式安置商業(yè)用房，其他非住宅房屋一律實(shí)行貨幣補(bǔ)償，不予安置，非住宅房屋面積計(jì)入人均房屋面積。集體企業(yè)商業(yè)用房，其土地使用權(quán)參照同類(lèi)地段劃撥?chē)?guó)有建設(shè)用地土地使用權(quán)評(píng)估價(jià)格進(jìn)行補(bǔ)償，房屋按照附件1規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)補(bǔ)償。工業(yè)企業(yè)確因生產(chǎn)需要置換土地的，另行辦理土地置換手續(xù)。
第十九條 村集體管理用房、倉(cāng)庫(kù)、祠堂等房屋按照附件1規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)補(bǔ)償。圍墻、豬牛欄等附屬設(shè)施按照《鷹潭市城市規(guī)劃區(qū)征收土地管理辦法》規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)補(bǔ)償。
第五章 搬遷補(bǔ)助與獎(jiǎng)勵(lì)
第二十條 被征收人在征收時(shí)限內(nèi)簽訂補(bǔ)償協(xié)議且在規(guī)定時(shí)限完成搬遷的，給予搬遷獎(jiǎng)勵(lì)，搬遷獎(jiǎng)勵(lì)在房屋全部拆除后支付，逾期未搬遷的，取消搬遷獎(jiǎng)勵(lì)。選擇貨幣補(bǔ)償?shù)模凑毡徽魇辗课菝娣e每平方米260元給予獎(jiǎng)勵(lì)；選擇產(chǎn)權(quán)調(diào)換的，按照被征收房屋面積每平方米150元給予獎(jiǎng)勵(lì)。
第二十一條 搬遷補(bǔ)助費(fèi)按戶一次性支付。選擇貨幣補(bǔ)償?shù)模Ц兑淮伟徇w補(bǔ)助費(fèi)800元；選擇產(chǎn)權(quán)調(diào)換的，搬遷補(bǔ)助費(fèi)按兩次計(jì)算。
第二十二條 過(guò)渡費(fèi)在過(guò)渡期內(nèi)按照拆除房屋建筑面積每月每平方米4元支付，超過(guò)過(guò)渡期按照兩倍支付，至安置房屋交付為止。
征收有產(chǎn)權(quán)證的商業(yè)用房停產(chǎn)停業(yè)損失補(bǔ)償按照被征收房屋面積每月每平方米20元支付，其它經(jīng)營(yíng)性房屋按照被征收房屋面積每月每平方米10元支付。
第二十三條 房屋進(jìn)行了精裝修的，精裝修補(bǔ)償參照國(guó)有土地上房屋精裝修評(píng)估辦法評(píng)估確定。
第六章 房屋征收資金管理及安置房屋建設(shè)
第二十四條 征收補(bǔ)償安置實(shí)施方案公告后，項(xiàng)目責(zé)任單位應(yīng)當(dāng)在20個(gè)工作日內(nèi)將征收補(bǔ)償費(fèi)用按照預(yù)算數(shù)額一次性撥付到月湖區(qū)政府、鷹潭高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)、信江新區(qū)管委會(huì)專(zhuān)用賬戶，征收工作完成后按照項(xiàng)目實(shí)際支付費(fèi)用決算。
使用市財(cái)政資金的項(xiàng)目，月湖區(qū)政府、鷹潭高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)、信江新區(qū)管委會(huì)財(cái)政可以先行支付，征收工作完成后按照項(xiàng)目實(shí)際支付費(fèi)用決算。
第二十五條 安置房屋由月湖區(qū)政府、鷹潭高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)、信江新區(qū)管委會(huì)負(fù)責(zé)建設(shè)、管理，其用地可以劃撥供地，也可以通過(guò)土地公開(kāi)招標(biāo)、拍賣(mài)、掛牌出讓方式確定開(kāi)發(fā)商，由開(kāi)發(fā)商提供安置房屋。
第二十六條 安置房屋建設(shè)報(bào)建稅費(fèi)參照棚戶區(qū)改造政策辦理。
第二十七條 市政府收儲(chǔ)土地項(xiàng)目的安置房屋建設(shè)資金由市土地儲(chǔ)備中心負(fù)責(zé)，其它項(xiàng)目按照誰(shuí)用地誰(shuí)負(fù)責(zé)的原則，由項(xiàng)目責(zé)任單位負(fù)責(zé)支付建設(shè)資金。
第七章 法律責(zé)任
第二十八條 拒絕、阻礙房屋征收工作人員依法執(zhí)行職務(wù)的，依照《中華人民共和國(guó)治安管理處罰法》的有關(guān)規(guī)定予以處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
第二十九條 克扣、截留、非法占用征收房屋補(bǔ)償費(fèi)用和其他有關(guān)費(fèi)用，尚不構(gòu)成犯罪的，依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
第三十條 房屋征收工作人員玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊，尚不構(gòu)成犯罪的，依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
第八章 附則
第三十一條 本規(guī)定自印發(fā)之日起施行，此前已啟動(dòng)實(shí)施的征收項(xiàng)目按照原政策執(zhí)行，此前施行的《鷹潭市城市規(guī)劃區(qū)征收土地管理辦法》等其他規(guī)范性文件與本規(guī)定相抵觸的，以本規(guī)定為準(zhǔn)。
第三十二條 城市規(guī)劃區(qū)外的集體土地上房屋征收與補(bǔ)償可參照本規(guī)定制定相關(guān)實(shí)施意見(jiàn)。
第三十三條 本規(guī)定由市國(guó)土資源局負(fù)責(zé)解釋。
