【關(guān)于信訪基礎(chǔ)業(yè)務(wù)規(guī)范化自查報(bào)告1】

2017年，在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在省環(huán)保廳的具體業(yè)務(wù)指導(dǎo)下，我局環(huán)境信訪工作狠抓責(zé)任落實(shí)、加強(qiáng)排查調(diào)處、強(qiáng)化調(diào)查研究、嚴(yán)格信息報(bào)送，把實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益擺在突出位置，堅(jiān)持以群眾工作為重心不動(dòng)搖、以事要解決不放松、以提高信訪工作效率為根本，在不斷提高信訪事項(xiàng)的辦理質(zhì)量、鞏固信訪渠道、維護(hù)信訪秩序、強(qiáng)化工作責(zé)任、完善信訪工作機(jī)制等方面做了大量工作，較好地完成了信訪各項(xiàng)工作任務(wù)。按照《關(guān)于開展環(huán)境信訪工作檢查的通知》(川環(huán)辦發(fā)〔2017〕222號)要求，我局結(jié)合工作實(shí)際，對環(huán)境信訪工作開展了自查。現(xiàn)將自查情況報(bào)告如下：

一、環(huán)境信訪基本情況及分析

2017年1-8月，我市環(huán)保系統(tǒng)共受理群眾訴求973件。其中來信183件、來訪28件76人、來電736件(含“12369”熱線電話)、網(wǎng)絡(luò)投訴26件，其中水污染77件、大氣污染368件、固體廢物17件、噪聲污染467件、電磁輻射1件、三產(chǎn)污染15件、畜養(yǎng)、農(nóng)藥化肥污染1件、其他類12件、建設(shè)項(xiàng)目類1件、發(fā)明建議類1件、環(huán)境監(jiān)測類1件、咨詢類5件、其它7件。截至8月28日，已辦結(jié)完畢966件，辦結(jié)率99%，其余7件尚在辦理中。

從我市受理基本情況來看，今年1-8月受理量同比下降約17%，信訪形勢有所好轉(zhuǎn)，但信訪工作任務(wù)仍然繁重：首先，來電信訪投訴仍占主要部分。當(dāng)前電話熱線舉報(bào)渠道較多，群眾可通過“12369”環(huán)保熱線、“12345”市民熱線以及我局公布的其他電話進(jìn)行投訴，電話信訪量大;其次，噪聲污染類投訴仍然居高不下，其中以夜間施工噪聲類居多。由于我市大批商品住房的修建，夜間施工噪聲擾民問題時(shí)有發(fā)生，群眾投訴較多，且夜間施工噪聲擾民類問題易反彈，加之存在監(jiān)管薄弱等原因，導(dǎo)致此類問題一直成為熱點(diǎn)和難點(diǎn);再次，超期辦理信件較多，影響整體辦結(jié)效率。我市絕大多數(shù)群眾訴求均涉及東區(qū)范圍，而東區(qū)環(huán)保部門人員緊張，與工作量不成正比，導(dǎo)致一些信件得不到及時(shí)、有效地處理，一些群眾反復(fù)投訴，使得東區(qū)范圍內(nèi)信訪超期信件增多，影響我市整體信訪按期辦結(jié)效率。

二、主要開展工作

(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)工作責(zé)任

一是實(shí)行“一崗雙責(zé)”責(zé)任制，建立一把手負(fù)總責(zé)，分管領(lǐng)導(dǎo)親自抓，責(zé)任處室具體抓的工作機(jī)制，同時(shí)將信訪工作納入重要議事日程，強(qiáng)化對領(lǐng)導(dǎo)干部的信訪工作考核，落實(shí)工作責(zé)任;二是成立了以黨組書記、局長任組長、分管領(lǐng)導(dǎo)任副組長、各科室負(fù)責(zé)人為成員的信訪維穩(wěn)領(lǐng)導(dǎo)小組，落實(shí)了環(huán)境信訪工作機(jī)構(gòu)、專職干部和人員;三是在節(jié)假日、汛期、兩會(huì)等特殊時(shí)期和敏感時(shí)期，實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)干部帶班值守制度，確保突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生時(shí)及時(shí)響應(yīng)和應(yīng)對，維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定。

(二)加強(qiáng)初信初訪辦理力度

初信初訪工作是信訪工作的主要部分，我局高度重視初信初訪工作，不斷加強(qiáng)初信初訪辦理力度：一是實(shí)行首辦責(zé)任制。按照“屬地管理、分級負(fù)責(zé)，誰主管、誰負(fù)責(zé)，依法、及時(shí)、就地解決問題與疏導(dǎo)教育相結(jié)合”的原則，限期解決初信初訪問題;二是提高初信初訪辦結(jié)率和回復(fù)率。要求每件初信初訪信件必須做到“事事有結(jié)果、件件有回音”，堅(jiān)決杜絕調(diào)查不及時(shí)、敷衍了事、查處不到位等現(xiàn)象，要求當(dāng)月信訪件辦結(jié)率為100%，信訪回復(fù)率100%;三是加強(qiáng)督查督辦。對于不能按期辦結(jié)的信訪問題和群眾反映強(qiáng)烈、重復(fù)投訴的信訪問題，加強(qiáng)督辦力度，并根據(jù)工作需要適時(shí)進(jìn)行現(xiàn)場督查，以提高辦理質(zhì)量和效率。

(三)完善信訪工作機(jī)制

1.建立信訪月通報(bào)制度

今年以來，我局創(chuàng)新工作思路和工作方法，實(shí)行信訪月通報(bào)制度。以月為通報(bào)時(shí)段，對每個(gè)時(shí)段的信訪受理統(tǒng)計(jì)、工作動(dòng)態(tài)、辦理較好的信件、未辦結(jié)的信件等情況在全市環(huán)保系統(tǒng)通報(bào)，并呈市局各領(lǐng)導(dǎo)閱示，引起領(lǐng)導(dǎo)干部的足夠重視，加強(qiáng)督導(dǎo)批示，提高信訪辦理質(zhì)量和效率，促使我市環(huán)境信訪工作整體水平得到提升。

2.建立領(lǐng)導(dǎo)干部接訪下訪和包案化解工作機(jī)制

今年以來，我局把領(lǐng)導(dǎo)干部接訪下訪和包案化解工作作為信訪重點(diǎn)工作開展，印發(fā)了《領(lǐng)導(dǎo)干部接訪下訪工作方案》(攀環(huán)發(fā)〔2017〕155號)，明確了領(lǐng)導(dǎo)范圍、工作方式和接訪下訪工作要求，同時(shí)制定了領(lǐng)導(dǎo)干部定期接待群眾來訪時(shí)間安排表。另外，我局建立了領(lǐng)導(dǎo)干部接訪下訪臺(tái)賬，截止目前，我局領(lǐng)導(dǎo)共接訪6件49人次，下訪5次。

3.建立信息報(bào)送工作機(jī)制

為保障我市環(huán)境安全和社會(huì)和諧穩(wěn)定，我局主要建立了以下信息報(bào)送工作機(jī)制：一是建立矛盾糾紛排查化解報(bào)送制度。按照“屬地管理、分級負(fù)責(zé)”原則，要求各屬地環(huán)保部門定期對矛盾糾紛進(jìn)行排查，對排查化解出的問題，要及早、就地化解，同時(shí)對信訪突出問題進(jìn)行梳理，消除涉穩(wěn)隱患，并及時(shí)將排查梳理信息報(bào)送市局，以便掌握全市環(huán)境安全情況;二是建立報(bào)送平臺(tái)。在環(huán)境敏感期、重要時(shí)間等要求各縣(區(qū))信息聯(lián)絡(luò)人員按照“有事報(bào)事、無事報(bào)平安”的要求及時(shí)將轄區(qū)環(huán)境安全穩(wěn)定信息統(tǒng)一報(bào)送市局“12369”環(huán)保熱線受理中心，發(fā)現(xiàn)有異常或突發(fā)情況，及時(shí)上報(bào);三是實(shí)行局領(lǐng)導(dǎo)干部值班制度。今年年初，我局制定了法定假日值班安排表，對2017年各個(gè)節(jié)假日時(shí)段均安排了領(lǐng)導(dǎo)干部坐班值守。

(四)進(jìn)一步暢通信訪渠道

今年，我局在信訪渠道方面主要是做好鞏固工作，切實(shí)保障信訪各渠道暢通：一是暢通來信來訪渠道。堅(jiān)持來訪必接，有信必回。對群眾主動(dòng)來訪，做到熱情接待、微笑相迎，詳細(xì)記錄群眾的訴求并及時(shí)進(jìn)行辦理和回復(fù)。對群眾來信，盡快辦理并與來信人進(jìn)行聯(lián)系溝通，使群眾訴求及時(shí)得到回應(yīng)。二是暢通“12369”環(huán)保熱線電話，做好24小時(shí)人工值守工作，確保不漏接群眾來電。對有群眾反映熱線電話無人接聽類問題，及時(shí)核實(shí)情況，并納入信訪通報(bào)事項(xiàng)里。三是拓寬網(wǎng)絡(luò)訴求渠道。今年，我局除了穩(wěn)固已有網(wǎng)絡(luò)渠道外，還按照國家環(huán)保部的統(tǒng)一工作部署，開通了微信舉報(bào)平臺(tái)，增加了網(wǎng)絡(luò)舉報(bào)投訴渠道，實(shí)現(xiàn)了群眾訴求渠道多樣化、自主化、效率化。

(五)加強(qiáng)對上級部門轉(zhuǎn)辦、省廳轉(zhuǎn)辦信件的辦理

2017年1-8月，我局共收到市級部門轉(zhuǎn)辦來件7件(含領(lǐng)導(dǎo)批示信件4件)、省環(huán)保廳轉(zhuǎn)辦信件6件(含四川環(huán)保網(wǎng)領(lǐng)導(dǎo)信箱5件)，目前均已辦結(jié)完畢，且未再接到群眾的重復(fù)投訴。此類信件，我局歷來高度重視，按照屬地化管理原則進(jìn)行督查督辦，嚴(yán)格規(guī)定辦結(jié)時(shí)限，要求屬地環(huán)保部門及時(shí)對信件反映內(nèi)容進(jìn)行調(diào)查處理，核實(shí)群眾反映情況，并做好群眾溝通工作，正面回復(fù)群眾訴求，確保不因調(diào)處不到位、回復(fù)不及時(shí)而造成群眾的再次投訴，同時(shí)也保障了群眾的正當(dāng)環(huán)境權(quán)益。

(六)著力化解重點(diǎn)環(huán)境信訪問題

今年以來，我市共有以下兩件信訪突出問題：

1.東區(qū)銀江鎮(zhèn)密地村村民反映攀鋼集團(tuán)新鋼釩股份公司廢鋼廠和攀宏釩制品廠的相關(guān)信訪問題

今年3月以來，我局先后4次接訪了東區(qū)銀江鎮(zhèn)密地村村民杜國瓊等10人上訪反映攀鋼集團(tuán)新鋼釩股份公司廢鋼廠和攀宏釩制品廠的相關(guān)問題。市、區(qū)兩級環(huán)保部門高度重視該問題，領(lǐng)導(dǎo)干部帶隊(duì)前后多次到企業(yè)現(xiàn)場進(jìn)行調(diào)查處理，深入基層一線，了解企業(yè)情況，走訪群眾，面對面與上訪人員交流溝通。在開展噪聲監(jiān)測的基礎(chǔ)上，我局還積極主動(dòng)協(xié)調(diào)相關(guān)部門，力求解決問題，但因該信訪問題涉及情況復(fù)雜，存在多個(gè)問題，又涉及多個(gè)職能部門，解決難度非常大，且單靠環(huán)保部門難以從根本上解決。結(jié)合實(shí)際情況，為促使群眾反映問題盡早得到解決，我局已將詳細(xì)情況書面報(bào)告市委群工局，并建議責(zé)成東區(qū)政府牽頭處理，切實(shí)化解矛盾糾紛，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。

2.米易縣白坡彝族鄉(xiāng)姑表村村民再次上訪反映涼山州德昌縣大路槽鄉(xiāng)稀土選礦廠廢水污染環(huán)境問題

今年2月11日，我市米易縣白坡彝族鄉(xiāng)姑表村村民上訪到國家環(huán)保部，強(qiáng)烈反映涼山州德昌縣大路槽鄉(xiāng)稀土選礦廠排放廢水對姑表村200多戶村民的生產(chǎn)生活用水造成嚴(yán)重環(huán)境污染的問題。該問題自2006年以來，已有村民先后多次上訪反映，但由于問題成因復(fù)雜且涉及跨界污染問題，按照屬地管理原則，我市環(huán)保部門對污染企業(yè)無管理權(quán)，致使問題至今未能從根本上解決。期間，省環(huán)保廳多次組織督導(dǎo)組到?jīng)錾街莺团手ㄊ袃傻囟睫k，我市、縣兩級環(huán)保部門均高度重視，積極參與專題會(huì)議，及時(shí)將有關(guān)情況上報(bào)市人民政府。米易縣和德昌縣政府于4月28日就此問題對接和座談后，達(dá)成了初步解決方案，并迅速落實(shí)措施。目前，該問題已大致得到解決，群眾未再進(jìn)行上訪，我局已責(zé)成米易縣環(huán)保局及時(shí)跟蹤掌握動(dòng)態(tài)情況，做好群眾溝通安撫工作，并積極協(xié)調(diào)配合涼山州環(huán)保局，促進(jìn)問題化解，同時(shí)積極向省環(huán)保廳及市人民政府報(bào)告該事件的工作進(jìn)展情況。

(七)狠抓信訪督查督辦工作

今年以來，我局不斷強(qiáng)化信訪督查督辦工作，把信訪督察督辦工作作為重點(diǎn)工作來開展：一是定期對轉(zhuǎn)辦信件進(jìn)行梳理，對未能按時(shí)回復(fù)和超期未回復(fù)的信件，進(jìn)行催辦，加快辦理速度;二是通過信訪月通報(bào)制度，將當(dāng)月以及本年累計(jì)未辦結(jié)信件納入通報(bào)，并呈全市環(huán)保系統(tǒng)各單位領(lǐng)導(dǎo)閱示;三是對領(lǐng)導(dǎo)批示、反復(fù)投訴、群眾反映強(qiáng)烈、化解難度大的信訪件，實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)親自率隊(duì)進(jìn)行現(xiàn)場督查。今年上半年，我局黨組成員、總工程師張馳同志幾次率隊(duì)分別對涼山州德昌縣大路槽鄉(xiāng)稀土選礦廠廢水污染環(huán)境問題和攀鋼集團(tuán)新鋼釩股份公司廢鋼廠、攀宏釩制品廠等相關(guān)信訪問題進(jìn)行了親督實(shí)查，切實(shí)找準(zhǔn)問題根源，制定化解措施，加大協(xié)調(diào)解決力度，促使信訪問題得到了有效解決。

(八)開展矛盾糾紛隱患排查

2017年我局進(jìn)一步加強(qiáng)對環(huán)境矛盾糾紛的排查化解力度，在做好日常矛盾糾紛化解工作的同時(shí)，重點(diǎn)加強(qiáng)對轄區(qū)范圍內(nèi)不穩(wěn)定因素的排查，加強(qiáng)對重點(diǎn)、難點(diǎn)、疑點(diǎn)類信訪問題和群眾反映強(qiáng)烈的環(huán)境問題的排查梳理，做到超前防范，增強(qiáng)工作的主動(dòng)性，及早發(fā)現(xiàn)潛在的不穩(wěn)定因素，將各類矛盾和隱患解決在萌芽狀態(tài)，對排查出來的各種不穩(wěn)定因素，及時(shí)交辦屬地環(huán)保部門，并要求其落實(shí)包案領(lǐng)導(dǎo)、責(zé)任科室和穩(wěn)控措施，限期解決。截止目前，我局共排查出1件矛盾糾紛和涉穩(wěn)案件，該件為米易縣白坡彝族鄉(xiāng)姑表村村民上訪反映涼山州德昌縣大路槽鄉(xiāng)稀土選礦廠廢水污染環(huán)境問題，現(xiàn)已基本得到解決。

(九)開展全市環(huán)境信訪維穩(wěn)專題調(diào)研

今年，我局下發(fā)了《關(guān)于開展2017年度全市環(huán)保系統(tǒng)維穩(wěn)專項(xiàng)調(diào)研活動(dòng)的通知》(攀環(huán)發(fā)〔2017〕139號)，并于8月4日至5日，由局分管領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)在全市環(huán)保系統(tǒng)開展了維穩(wěn)專項(xiàng)調(diào)研活動(dòng)。主要調(diào)研督導(dǎo)信訪維穩(wěn)工作，對信訪維穩(wěn)工作機(jī)構(gòu)的落實(shí)、制度機(jī)制的完善、調(diào)處程序的規(guī)范等方面提出了新的要求，為進(jìn)一步做好環(huán)境信訪維穩(wěn)工作，確保社會(huì)大局和諧穩(wěn)定提供了有力支撐。

三、存在的問題

(一)歷史遺留問題

由于我市早期規(guī)劃不合理，加上先生產(chǎn)后生活的觀念，城市工業(yè)區(qū)與住宅區(qū)混雜而建，導(dǎo)致近年來一些環(huán)境成因復(fù)雜、牽涉范圍大、涉及多職能部門類的問題時(shí)有發(fā)生。此類歷史遺留問題復(fù)雜程度較大，又因現(xiàn)行法律法規(guī)的完善和調(diào)整，政策不斷變化，因此解決難度大。而少數(shù)群眾以環(huán)境污染為由不斷提出走訪，給信訪工作造成很大困擾。

(二)夜間施工噪聲投訴問題

當(dāng)前我市仍有大量住房和商品房屋正在大力修建，導(dǎo)致建筑夜間施工類噪聲成為我市環(huán)境信訪主要部分，尤其是我市炳三區(qū)大量新樓盤的修建，給不少群眾的生產(chǎn)生活帶來困擾。商品住房的修建過程長，持續(xù)時(shí)間久，導(dǎo)致夜間建筑施工現(xiàn)象經(jīng)常發(fā)生，引發(fā)群眾的多次投訴和反復(fù)投訴，增加了信訪工作量。

(三)信訪維穩(wěn)力量依舊薄弱問題

我局積極開展環(huán)境信訪維穩(wěn)工作，取得了一定的成效和成績，但信訪維穩(wěn)力量依舊薄弱，主要體現(xiàn)為：環(huán)境信訪維穩(wěn)工作是一項(xiàng)長期而艱巨的任務(wù)，而我市信訪維穩(wěn)機(jī)構(gòu)和人員多為兼職，信訪量與調(diào)處隊(duì)伍不成比例，制度機(jī)制還不夠健全完善等，導(dǎo)致信訪維穩(wěn)工作很被動(dòng)，影響整體工作效率。

四、下一步工作

(一)加強(qiáng)與部門之間的協(xié)調(diào)溝通

對歷史遺留問題，涉及多職能部門類信件，我局將加強(qiáng)與相關(guān)部門的協(xié)調(diào)和溝通，共同研究并制定化解方案，合力化解信訪難題，同時(shí)將疑難、重點(diǎn)類信訪案件情況及時(shí)上報(bào)屬地政府和上級環(huán)保部門。

(二)加強(qiáng)對夜間施工的環(huán)境監(jiān)管

夜間施工噪聲擾民類問題近幾年成為我市環(huán)境噪聲污染的重要部分，下步工作中，我局將按照“屬地管理”原則，加強(qiáng)對建筑施工工地的監(jiān)管，要求施工方必須合法依規(guī)進(jìn)行施工，堅(jiān)決查處夜間違法施工行為，嚴(yán)格環(huán)境執(zhí)法，加大懲治力度，為民眾創(chuàng)造一個(gè)良好的生活環(huán)境。

(三)加強(qiáng)信訪維穩(wěn)基礎(chǔ)能力建設(shè)

積極爭取地方政府和財(cái)政支持，努力健全和完善信訪維穩(wěn)機(jī)構(gòu)建設(shè)，加強(qiáng)對現(xiàn)有信訪工作人員的培訓(xùn)和教育，提高信訪工作人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)和能力，并運(yùn)用到工作實(shí)踐中。同時(shí)不斷完善信訪維穩(wěn)工作機(jī)制，創(chuàng)新工作方法，提高我市信訪工作整體效率。

【關(guān)于信訪基礎(chǔ)業(yè)務(wù)規(guī)范化自查報(bào)告2】

根據(jù)2017年通江縣群眾(信訪)工作各項(xiàng)安排和要求，對照一年來的工作歷程，回顧群眾(信訪)工作得失，現(xiàn)做如下自查報(bào)告：

一、 組織領(lǐng)導(dǎo)方面：

1、堅(jiān)持了專人分管。明確了黨委委員、人大副主席趙新天同志負(fù)責(zé)分管人民調(diào)解和群眾信訪工作，做到了有領(lǐng)導(dǎo)牽頭;

2、堅(jiān)持了上會(huì)研究。每季度必有一次黨委會(huì)研究群眾信訪和維護(hù)穩(wěn)定工作，做到了有定期研究;

3、堅(jiān)持了及時(shí)傳達(dá)。積極組織鄉(xiāng)村干部學(xué)習(xí)省、市、縣關(guān)于群眾和信訪工作的實(shí)施方案，以及縣委書記趙萬先、縣長王軍同志在全縣信訪安全穩(wěn)定工作會(huì)議上的講話精神，做到了有學(xué)習(xí)貫徹。

二、 基礎(chǔ)工作方面：

4、健全了三級網(wǎng)絡(luò)。嚴(yán)格落實(shí)了十有標(biāo)準(zhǔn)，強(qiáng)化建設(shè)信訪鄉(xiāng)村社三級網(wǎng)絡(luò)。首先，設(shè)立了信訪窗口和民情工作室，確定了陳虹同志負(fù)責(zé)具體日常辦公工作，保證了專人坐班。落實(shí)了一名實(shí)職領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)司法調(diào)解和群眾信訪工作，完善了領(lǐng)導(dǎo)值周制度，保證了群眾在任何時(shí)候來訪都有領(lǐng)導(dǎo)和干部接待和處理;其次，落實(shí)了鄉(xiāng)干部包村(街道社區(qū))、村(居)干部包社(片)，完善了干部駐村制度，保證了群眾問題有人就近處理。做到了有人辦事、有陣地辦事。

5、到位了工作經(jīng)費(fèi)。信訪干部崗位津貼落實(shí)，辦公經(jīng)費(fèi)具實(shí)依標(biāo)報(bào)銷，做到了有經(jīng)費(fèi)辦事。

6、上墻了職責(zé)流程。信訪三級網(wǎng)絡(luò)建設(shè)示意圖、接待來訪流程圖、信訪辦工作職責(zé)、信訪辦工作人員職責(zé)、領(lǐng)導(dǎo)干部接訪下訪制度、信訪條例等上墻公示，做到了明白辦事。

7、配備了必要裝備。政府機(jī)關(guān)辦公區(qū)安裝了電子監(jiān)控設(shè)備，信訪辦安裝了電腦、牽通了網(wǎng)絡(luò)、購買了照相機(jī)，做到了有辦公設(shè)備。

8、保證了案件時(shí)效。堅(jiān)持信訪信息及時(shí)收集、報(bào)告制度。堅(jiān)持上級轉(zhuǎn)辦及時(shí)辦理反饋制度。

三、 制度落實(shí)方面：

9、完善了接訪下訪。陳河鄉(xiāng)黨委政府班子成員接訪下訪有日程公示、有包案和協(xié)辦責(zé)任、有接訪記錄，做到了接訪下訪落實(shí)。

10、嚴(yán)格了矛盾排查。堅(jiān)持鄉(xiāng)(部門)每旬一排查、村(社區(qū))每周一排查、社(組)每天一排查的常態(tài)排查與重大節(jié)日和重大活動(dòng)非常態(tài)排查相結(jié)合的排查機(jī)制，堅(jiān)持屬地為主，條塊結(jié)合，堅(jiān)持信息收集與分析研判相結(jié)合，做到不穩(wěn)定因素超前排查，普遍性和傾向性問題超前研究，重大活動(dòng)超前部署，建立排查臺(tái)賬、落實(shí)化解方案，把矛盾糾紛解決在萌芽狀態(tài)，把突出信訪問題化解在初期，實(shí)現(xiàn)小事不出社、大事不出村、疑難報(bào)鄉(xiāng)處理，做到了矛盾不上交。

四、依法處訪方面：信訪基礎(chǔ)業(yè)務(wù)自查報(bào)告

11、暢通了訴求渠道。堅(jiān)持“屬地管理、分級負(fù)責(zé)，誰主管、誰負(fù)責(zé)”的原則，加強(qiáng)《信訪條例》及法律政策的宣傳，關(guān)口前移、

切實(shí)開展大接訪，重心下移、深入開展大下訪。引導(dǎo)群眾消除 “信上不信下”的頑疾，把信訪人吸納在當(dāng)?shù)兀皶r(shí)就地解決信訪事項(xiàng)。同時(shí)嚴(yán)格實(shí)行訴訟與與信訪分離，及時(shí)引導(dǎo)了2件信訪按規(guī)定程序通過法律程序解決訴求。

12、實(shí)施了陪訪制度。緊緊圍繞“事要解決”這一核心目標(biāo)，有政策、法律支撐的及時(shí)就地解決落實(shí)到位;無法律、政策支撐的說明原因解釋疏通到位;對已經(jīng)鄉(xiāng)接待處理，信訪人仍有疑問，堅(jiān)持上訪的，由干部擔(dān)任陪(領(lǐng))訪員，按照費(fèi)用自理的原則，今年實(shí)施了王本全等2件次陪同信訪人到上級有關(guān)部門走訪，積極配合上級有關(guān)機(jī)關(guān)做好接待、解釋、宣傳、疏導(dǎo)工作，依法按政策解決合理的上訪訴求，消除了沖擊通江縣銀耳節(jié)、北京apce峰會(huì)等重大活動(dòng)的萌芽，防止了非訪給黨委、政府造成負(fù)面影響。

總之，陳河鄉(xiāng)群眾和信訪工作在縣業(yè)務(wù)部門的指導(dǎo)下，沒有發(fā)生一件非法信訪，沒有發(fā)生一件被通報(bào)批評，上級要求學(xué)習(xí)貫徹到位，工作推進(jìn)扎實(shí)有力。