村級集體經濟發展情況調研報告1：
為進一步掌握XX縣村級集體經濟發展情況，根據市委政研室的統一安排，由縣委政研室牽頭，縣委組織部、縣農業科技局、縣民政局組成調研組對全縣村級集體經濟發展情況進行了調研，現將調研情況報告如下：
一、基本情況
XX下轄4鄉6鎮132個村1955個村民小組。在132個村中有集體經濟收入的村78個，其中收入在三萬元以上的村8個、二至三萬元的村5個、一至二萬元的村17個、一萬元以下的村48個、集體經濟“空殼村”村54個。在1955個村民小組中，有集體經濟收入的304個，其中年收入5萬元以上的5個、1萬元到5萬元的52個、1萬元以下247個(大部分村民小組集體經濟收入來自公益林代管補貼、草原承包補貼等)。
2013年全縣村級集體經濟總收入111.82萬元，其中出租集體資產收入18.91萬元、拍賣集體資產收入13.2萬元(碧安鄉大寨村民委員會拍賣原村級組織活動場所所得)、烤煙返還補助資金50.09萬元、甘蔗返還補助資金23.46萬元、林地林木等資源代管4.8萬元、其它集體收入1.36萬元。在78個有集體經濟收入的村中，有49個村集體收入全部來自產業稅收返還款，有20個村集體經濟收入部分來自產業稅收返還款。
二、主要做法及成效
(一)爭取上級項目支持發展集體經濟。緊緊抓住省級財政扶持農村集體經濟發展的機遇，認真落實省委、省人民政府《關于發展壯大農村集體經濟的意見》(云發?2005?8號)精神，因地制宜，積極做好發展壯大集體經濟項目申報及實施。2005年至今，全縣共爭取省級財政資金扶持農村集體經濟發展項目17個，累計投入項目扶持資金169萬元，扶持項目涉及大棚蔬菜、茶葉加工、水產養殖和農村集貿市場改造等10個類型。
這些項目的實施，增加了村級集體經濟收入，有效促進了農村經濟結構調整和農村經濟發展，解決了部分農村勞動力就業問題。如，2012年威遠鎮香鹽村利用申請到的省級財政扶持農村集體經濟項目資金10萬元，對香鹽街集貿市場進行了改造升級，規范了門面攤位，擴大了市場規模，促進了商品交易，提高了經濟效益。同時，村黨組織也通過收取攤位管理費，每年增加了5000多元集體經濟收入。
(二)利用現有集體資源發展集體經濟。一是依托現有資產，發展“資產經營型”集體經濟。將閑置的村級校舍、村級辦公用房和臨街門面等集體資產，以股份合作、有償轉讓、租賃等形式，興辦商貿、餐飲等集體經營項目，實現集體資產保值增值。將村辦企業廠房、機器設備以及漁塘(池)、林場等村級集體資產以招標、租賃或入股的形式參與企業經營。如：永平鎮遷營村將村集體所有的五十三食宿店和原筷子廠庫房出租，在加強了對村集體資產有效管理的同時，通過收取租金，每年為村集體增加了5.6萬元收入。威遠鎮南景村充分利用與云南云景林紙股份有限公司相鄰的地理優勢，盤活集體房產和空余場地，建設農貿市場、餐館、出租屋等，通過收取攤位費、租金，每年可為村集體創收2萬余元。二是依托集體土地林地，發展“土地開發型”集體經濟。依法對現有集體用地、林地實行租賃、發包等方式，通過收取承包費增加集體收入。如：鳳山鎮文竹村通過出租村集體的208畝生態茶采摘權，每年為村集體增收1余萬元。XX鎮XX村通過有償轉讓3000多畝的國有林松脂采割權，每年可為村集體創收2.4萬元。XX鎮文召村以籌資、開發土地的形式興建了占地5畝左右的綜合小農資市場(召隆街)，建起了出租房，通過街天收取管理費和出租房租金，村“兩委”每年可創造近2萬元的集體經濟收入。
(三)通過產業扶持政策發展集體經濟。一是結合全縣農業產業結構調整，宣傳發展烤煙、甘蔗等重點產業，在落實黨委、政府產業結構調整政策，有效增加農民收入的同時，通過獲取產業稅收返還款增加集體收入。全縣有69個村通過此種方式，每年為村集體增加收入70余萬元。其中，永平鎮遷毛村通過發展種植烤煙每年增加集體經濟8萬元、通過種植甘蔗每年增加集體經濟5萬元。二是通過下撥公益林生態效益補償資金或天保林代管費，增加集體收入。如：永平鎮芒費村每年可通過公益林補償資金和天保林資源代管費為集體創收2萬元。XX鎮團山村每年可通過公益林補償資金和天保林資源代管費為集體創收近1萬元。
(四)整合活動場所建設發展集體經濟。結合實際，在新建村級組織活動場所時，充分考慮發展集體經濟的可能性，建成集辦公、活動、服務和發展經濟于一身的多功能活動場所，為集體創收奠定基礎。如：半坡鄉半坡村在新建辦公樓時，將一樓、二樓建成村級組織活動、辦公場所，將三樓建成賓館，需要時作為辦事村民休息室，平時對外開放營業，每年可為村集體創收近2萬元。民樂鎮嘎胡村、永平鎮勐嘎村、XX鎮文山村、XX村在新建活動場所時，利用村委會一面臨街的優勢，將一樓全部建成門面，二樓、三樓為辦公、活動和服務用房，建成后通過門面出租，預計每年可為村集體創收2?3萬元。
(五)積極開展“紅色股份”試點工作發展集體經濟。按照省委組織部等8部門下發的《關于開展農村集體經濟“紅色股份”試點工作指導意見》精神，及時召集相關部門召開村級集體經濟“紅色股份”試點工作協調推進會，進一步統一思想，明確職責，對下一步開展試點工作進行安排部署。8家部門在深入調研的基礎上，分別提出了本部門開展“紅色股份”試點工作初步方案。縣財政預算專項資金50萬元，作為股本，扶持5個村民委員會開展“紅色股份”試點工作。縣財政注入資金扶持的5個試點村中，永平鎮倮練村計劃引入資金在村集體用地上建設集住宿、商品交易、停車場等為一體的綜合服務市場，通過租賃、股份合作等方式增加集體經濟收入;碧安鄉窯房村計劃引入勃氏甜龍竹種植，目前已進入苗種栽種階段;XX鎮文山村、半坡鄉班賽村、威遠鎮新民村計劃以現金作為股本，入股茶葉加工類民營企業，通過參股分紅實現集體經濟收入。
三、存在問題
(一)發展集體經濟意識不強。有的村干部安于現狀，只守攤，不創業，怕擔責任，怕冒風險，“等靠要”思想嚴重，發展集體經濟愿望不強;有的村干部市場經濟意識不強，缺思路，少辦法，過多強調客觀條件，不從主觀找原因，發展經濟能力不足。有的村對集體資產一賣了之或分光賣光，缺乏長遠的規劃和有效的管理。
(二)集體經濟發展不平衡。村級發展集體經濟整體水平不高，偏遠山區村缺乏集體經濟收入，“空殼村”較多;現有村級集體經濟收入中，有大部分來自產業稅收返還，村級集體經濟實體性經營收入少，發展后勁不足。多數村擁有集體土地、林地不多，缺乏可用于發展集體經濟的股份來源。不少村地處山區，土地貧瘠，交通不便，信息閉塞，產業發展滯后，缺乏懂經濟、懂管理的人才資源。
(三)扶持力度不夠。上級黨委、政府對農村發展集體經濟引導不夠，缺乏強有力的扶持措施和優惠政策，村集體經濟可持續發展的內生動力不強。
四、發展村級集體經濟的建議
(一)增強發展村級集體經濟的信心。一是要通過教育廣大村干部，使他們認識到發展壯大村級集體經濟的重要性和必要性，使他們看到發展壯大村級集體經濟的光明前景，從而增強發展壯大村級集體經濟的信心。要引導廣大基層干部群眾轉變發展思路，結合實際，一村一業，因地制宜創出各具特色的發展壯大村級集體經濟的新路子。二是加強班子領導能力培養。有針對性地開展市場經濟、股份合作、企業經營管理、村級集體資產和財務管理等知識以及農村適用技術、技能的培訓，增強村級組織和村干部適應市場、領導發展的能力。三是加強以村黨組織書記為重點的村干部隊伍建設，把素質好、能力強、頭腦活、有號召力的黨員群眾推選進村干部隊伍中，選好村級發展帶頭人。四是建立健全村干部發展村級集體經濟激勵機制，提高村干部積極性。
(二)謀劃好村級集體經濟的協調發展。一是打好消滅集體經濟“空殼村”攻堅戰。按照“定一個好規劃，找一條好路子，富一方群眾，活一方經濟”的發展思路和“一村一品”的經濟發展模式，打好消滅集體經濟“空殼村”攻堅戰。要因村制宜，發揮優勢，宜農則農，宜養則養，宜林則林，宜商則商，不斷拓寬發展領域，形成各具特色的經濟發展路子，使村集體經濟發展的路子越走越寬。二要在資產經營上下功夫。充分利用土地集體所有、集體統一規劃的優勢，通過盤活閑置場地、閑置固定資產及流動資金，找準市場需求點，開展資產運作，實現資產增值。三是財政資金扶持重點向邊遠村組、“空殼村”傾斜。
(三)加大對村級集體經濟的扶持力度。一是逐年增加對發展村級集體經濟的財政投入，在項目扶持、用地、稅收、信貸、用電等方面給予政策優惠，為發展壯大村級集體經濟創造良好的條件。二是積極開展“紅色股份”試點工作。抓好縣財政資金扶持的5個“紅色股份”試點規范建設，爭取盡快發揮效益，發揮示范帶動作用。落實涉農部門“紅色股份”試點，爭取年底前完善有關制度和手續。整合各種資金和項目，盤活村級集體資產資源，加大“紅色股本”籌措力度，逐步擴大“紅色股份”試點范圍。三是提升村級財務管理水平。完善村財鎮管委托代理制，加強村集體財務規范化管理，強化鄉鎮對村級集體財務監督管理的職能。落實“四議兩公開”，堅持按章辦事，增強村干部調配使用集體資金的約束力。規范和完善村級財務公開制度，切實加強村級集體經濟審計監督。盤活村級集體資產資源，建立資產資源交易平臺，發揮村級集體經濟組織的資產經營和經濟發展能力，不斷壯大村級集體經濟實力。
村級集體經濟發展情況調研報告2：
根據XX市人民政府辦公室《關于開展村級集體經濟發展情況督查調研的通知》相關要求，碧江區積極開展農村集體經濟發展情況調研工作，分析總結該區村級集體經濟在發展過程中存在的困難和遇到的問題。
一、村級集體經濟發展基本情況：
碧江區轄5個民族鄉、3個鎮、4個街道，70個行政村，總人口29.8萬人，現有農業人口16.76萬人，農戶3.52萬戶，農業勞動力7.9萬人。1、全區村級集體經濟年度總收入576萬元，資產總額1560萬元，比2013年增長77.2%;2、有集體經濟的村70個，占比100%，村級集體經濟收入達2-5萬元有46個，占比65.7%;5-10萬元有14個，占比20%;10-50萬元有5個，占比7.1%;50-100萬元有3個，占比4.2%;100-500萬元有2個，占比2.8%;3、村集體經濟收入中經營性收入占比45.1%;4、全區注冊登記的村集體經濟組織有63個，其中由村支兩委領辦的10 個，由龍頭企業領辦的 5個，由能人領辦的 48個。
二、村級集體經濟發展的創新做法及成效。
(一)政策支持村級集體經濟發展： 2015年區委組織部拿出350萬元無息借款發展村級集體經濟，每個村5萬元啟動資金，同時利用各項扶貧資金和貼息貸款等方式，積極扶持村集體經濟發展，加強集體所有的非農建設用地使用權以入股、聯營、興辦合作社等形式發展集體經濟，合理流轉農村土地，使土地資源優化配置。
(二)發展農旅一體化和購買門面發展村級集體經濟。比如河西街道茅溪村、燈塔辦事處柑子沖村發展農旅一體化為該村創收2萬元左右，新華村購買門面、出租賓館為該村創收20萬元，新華村與五彩桃園公司合股創收，雙江村村委會與一個公司合股創收，年收入0.5萬元，和平鄉陳家寨村入股已建了一個休閑山莊，現已投入使用。云場坪的路臘村利用當地資源開展荷花種植觀賞，帶動鄉村旅游，云場坪社區利用現有門面開展租賃業務創收了一定的經濟收入;環北辦事處：熊家屯村、購買門面、出租房屋為該村創收。
(三)村支兩委興辦民營企業發展村級集體經濟。環北街道的北關村和板橋村興建了板廠、修理廠為該村創收了一定的經濟收入。楓木坪村由村支兩牽頭，改動村民組建家政服務隊，為當地老百姓承接各類酒席，目前，家政服務隊有9名隊員，通過半年時間的運行，其收入已0.6萬元，燈塔辦事處的燈塔社區，該村參股與當地村民還成立了物流公司，以股份獲得村集體收入，和平鄉陳家寨村入股已建了一個休閑山莊，現已投入使用。川硐街道的?灣村成立農民資金互助社，該社資金總投資額 1000萬元，目前為社員提供貸款300萬元左右，其中最高貸款額10萬元。該社是依靠組織資金把農戶的勞動力、土地和市場組織起來，形成共同銷售、購買和消費，聯合組織生產。該社開展信貸業務，培育農民自己工業的發展，為社員們提供小額貸款，為社員解決資金上的困難。
(四)盤活固定資存量資源，確保村集體資產的保值、增值。經過村民會議和村民代表大會同意后，對村集體所有的土地、沙石料廠等依法采取租賃、參股經營以及有償轉讓等多種形式盤活集體閑?資產。比如瓦屋鄉的丁家溪村建興農磚廠，總投資125萬元，其中村集體入股8.6萬元，每季度可為村集體產生收益1.3萬元。
(五)村級集體經濟采取入股的方式發展(合作社+公司+農戶)，以有償、微利的方式發展集體經濟，如坪茶村以投資入股的方式，將資金投入XX市碧江區農新蔬菜種植農民專業合作社，以收取微利的方式發展村集體經濟。一個是以村委會直接辦企業的方式發展集體經濟，如苗哨溪村由村委會直接辦磚廠，利潤作為村集體共同收入。
(六)大力創新資源流轉機制。加快推進土地流轉，充分發揮村集體的組織協調作用，鼓勵建設農村土地股份合作組織，逐步擴大土地流轉連片面積，利用土地委托流轉、回租、出租進行規模化、集約化經營;村集體以租賃、托管或與農戶合股等形式將責任山、自留山等集中開發，所得收益由村與農戶合理分配，不斷增強村級集體經濟實力。結合農業綜合開發、低丘緩坡開發和低產林改造等，鼓勵村級組織領辦、創辦高效農業、設施農業、生態農業、觀光農業示范項目，增加村集體經濟收入。在符合國家產業政策和法律法規的前提下，鼓勵各村結合本地山水資源、礦產資源、生態資源等優勢，挖掘村域內荒山、荒水、荒地資源潛力，積極發展小水電產業、礦產品開發產業等，使資源優勢轉化為經濟優勢。
三、村級集體經濟發展的制約瓶頸和存在問題。
一是農村基礎設施還不夠完善，農業綜合生產能力不高; 二是農村集體經濟薄弱; 三是現行土地政策阻礙了農村經濟的進一步發展;四是農村人才缺乏，制約經濟發展。
四、村級集體經濟發展的思考和建議。
一是必須解放思想，搶抓發展機遇，才會贏得村級集體經濟發展主動;二是因地制宜，創新發展思路,才會找到村級集體經濟發展出路;三是規范管理，健全管理制度，才會實現村級集體經濟持續發展;四是必須惠澤群眾，確保有錢辦事，才會實現村級組織強集體經濟富。
