換屆領(lǐng)導(dǎo)小組要在換屆選舉的各個(gè)工作環(huán)節(jié)上發(fā)揮好主導(dǎo)作用，以正確的政治方向引領(lǐng)宣傳輿論、氛圍營(yíng)造和投票選舉，確保各項(xiàng)工作依法合規(guī)、順利有序進(jìn)行。下面是思而學(xué)教育網(wǎng)小編整理的社區(qū)聽(tīng)民意促換屆調(diào)研報(bào)告，歡迎大家閱讀!
【社區(qū)聽(tīng)民意促換屆調(diào)研報(bào)告1】
麻城市位于鄂東北部、大別山中段南麓、鄂豫皖三省交界處。全市版圖面積3747平方公里，人口120萬(wàn)，下轄19個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(辦事處)、1個(gè)省級(jí)經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)、1個(gè)龜峰山風(fēng)景管理處、1個(gè)浮橋河濕地公園管理處，723個(gè)村(社區(qū))。目前，我市共有57個(gè)社區(qū)，其中村、社合一共44個(gè)，純社區(qū)共13個(gè)，參加今年換屆選舉共10個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)27個(gè)社區(qū)，其中村、社合一共15個(gè)，純社區(qū)12個(gè)�，F(xiàn)將我市社區(qū)“兩委”換屆調(diào)研報(bào)告情況匯報(bào)如下：
一、當(dāng)前基本情況
按照省委統(tǒng)一安排，我市從5月份開(kāi)始，按照“四先四后(先整頓后換屆、先審計(jì)后換屆、先考察后換屆、先研判后換屆)的要求，扎實(shí)做好社區(qū)“兩委”換屆準(zhǔn)備工作，取得了明顯成效。
(一)深入摸底排查，打好“疫防針”。成立專(zhuān)班，深入全市27個(gè)社區(qū)調(diào)研，全面掌握各社區(qū)掌握“兩委”成員和黨員群眾思想狀況和可能影響換屆的不利因素，做到底數(shù)清、情況明。調(diào)研過(guò)程中，對(duì)社情復(fù)雜、發(fā)展滯后、管理薄弱的重難點(diǎn)社區(qū)、軟弱渙散社區(qū)，提出班子成員調(diào)整方案和防范處置預(yù)案，派駐專(zhuān)班提前介入，通過(guò)“一社一策”、“一區(qū)一案”先整頓、再換屆。目前，全市共調(diào)整不勝任現(xiàn)職的社區(qū)黨組織班子成員2人，黨組織書(shū)記3人。
(二)組織開(kāi)展審計(jì)，編織“過(guò)濾網(wǎng)”。組織農(nóng)業(yè)、財(cái)政、審計(jì)、會(huì)計(jì)事務(wù)所等單位對(duì)社區(qū)“兩委”班子成員進(jìn)行離任經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)，重點(diǎn)審計(jì)財(cái)務(wù)收支和財(cái)經(jīng)紀(jì)律執(zhí)行情況，社區(qū)工作經(jīng)費(fèi)、服務(wù)群眾專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)情況，社區(qū)債權(quán)債務(wù)管理和處置情況等，及時(shí)公布審計(jì)結(jié)果，并作為確定社區(qū)“兩委”成員候選人的重要參考，讓干部“清白”離任，讓群眾“明白”選舉。全市27個(gè)社區(qū)全部完成財(cái)務(wù)清理審計(jì)，未發(fā)現(xiàn)違反財(cái)經(jīng)紀(jì)律的社區(qū)干部。
(三)加強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)，構(gòu)筑“防火墻”。召集鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦區(qū)組織委員、民政辦主任和換屆工作人員57人組建培訓(xùn)班，培訓(xùn)社區(qū)“兩委”換屆工作業(yè)務(wù)1天。涉及換屆的10個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦區(qū)黨委結(jié)合自身實(shí)際進(jìn)行再培訓(xùn)、再學(xué)習(xí)。同時(shí)，運(yùn)用多種宣傳媒體，積極宣傳報(bào)道，旗幟鮮明“反對(duì)宗族房頭勢(shì)力干擾、反對(duì)黑惡勢(shì)力把持、反對(duì)拉票賄選”，增強(qiáng)居民的法紀(jì)意識(shí)和規(guī)矩意識(shí)。目前，共培訓(xùn)選舉業(yè)務(wù)骨干300余人次，印發(fā)社區(qū)換屆相關(guān)法律法規(guī)匯編和宣傳學(xué)習(xí)手冊(cè)2000余本，使換屆選舉宣傳資料覆蓋到每個(gè)社區(qū)、每名干部，提高了各級(jí)干部對(duì)換屆選舉工作的指導(dǎo)水平。
(四)強(qiáng)化檢查監(jiān)督，擰緊“保險(xiǎn)閥”。始終把指導(dǎo)督導(dǎo)作為關(guān)鍵環(huán)節(jié)來(lái)抓，對(duì)組織整頓、財(cái)務(wù)清理、宣傳教育等規(guī)定動(dòng)作重點(diǎn)把關(guān)，做到不達(dá)標(biāo)不啟動(dòng)換屆。近期，市“四大家”領(lǐng)導(dǎo)分別深入到聯(lián)系的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)進(jìn)行調(diào)研督辦，召開(kāi)社區(qū)干部、駐區(qū)單位負(fù)責(zé)人、黨員群眾代表、離退休干部代表等人員參加的座談會(huì)，研究解決問(wèn)題，明確換屆要求。全市將社區(qū)換屆準(zhǔn)備工作納入從嚴(yán)治黨和“三嚴(yán)三實(shí)”專(zhuān)題教育巡查組督查內(nèi)容，每周上報(bào)進(jìn)展情況統(tǒng)計(jì)表和工作小結(jié)，每月召開(kāi)一次碰頭會(huì)，集中分析研判換屆選情。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦區(qū)在落實(shí)干部駐點(diǎn)制度的基礎(chǔ)上，分別向每個(gè)社區(qū)派駐不少于3人的換屆工作指導(dǎo)組，具體指導(dǎo)換屆選舉準(zhǔn)備工作。對(duì)選情復(fù)雜的重點(diǎn)社區(qū)、難點(diǎn)社區(qū)、軟弱渙散社區(qū)指定1名鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子成員負(fù)責(zé)，加強(qiáng)“點(diǎn)對(duì)點(diǎn)”指導(dǎo)，集中攻堅(jiān)，銷(xiāo)號(hào)管理，確保換屆工作順利進(jìn)行。
二、存在的主要問(wèn)題
(一)基層黨委重視不夠。一是精力不集中。個(gè)別鄉(xiāng)鎮(zhèn)認(rèn)為社區(qū)“兩委”換屆選舉過(guò)早啟動(dòng)會(huì)影響平時(shí)工作，不敢及時(shí)啟動(dòng)社區(qū)換屆工作，還在等待、觀望。二是工作標(biāo)準(zhǔn)不高。個(gè)別鄉(xiāng)鎮(zhèn)的領(lǐng)導(dǎo)覺(jué)得這不是第一次換屆，都跟往屆一樣，認(rèn)為沒(méi)啥大不了的，存在麻痹大意的思想，不用心學(xué)習(xí)研究、敷衍了事。有的存在慣性思維，過(guò)去怎樣搞今年就怎樣搞，不講法規(guī)講經(jīng)驗(yàn)，不講規(guī)范講慣例，沒(méi)有依法依規(guī)、高標(biāo)準(zhǔn)選舉的意識(shí)，只想著一氣呵成、平穩(wěn)過(guò)渡，不出事就行。三是研究不深入。個(gè)別鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦區(qū)黨委書(shū)記不用心研究、分析存在的問(wèn)題，沒(méi)有親自掛帥督導(dǎo)換屆選舉工作，沒(méi)有將換屆選舉事宜納入重大政治任務(wù);對(duì)選派的指導(dǎo)人員沒(méi)有加強(qiáng)培訓(xùn)指導(dǎo)，以致出現(xiàn)對(duì)社區(qū)選情掌握不準(zhǔn)，督促不及時(shí)，幫助解決選舉矛盾和督促工作進(jìn)展力度不夠。
(二)“人難選”問(wèn)題突出。有相當(dāng)一部分現(xiàn)任社區(qū)干部和有意競(jìng)選“兩委”委員的人員，自身素質(zhì)還有很大差距。一些貧困社區(qū)，無(wú)企業(yè)、無(wú)集體收入，有知識(shí)、有見(jiàn)識(shí)、有闖勁的年輕黨員長(zhǎng)期在外創(chuàng)業(yè)，不愿參選社區(qū)干部，形成基層組織后繼無(wú)人的困難局面。
(三)選情面臨新形勢(shì)。居民的民主權(quán)利意識(shí)出現(xiàn)了兩極分化的狀況。有一小部分居民關(guān)心社區(qū)換屆，積極參加選舉活動(dòng)，另有一大部分居民小農(nóng)意識(shí)較強(qiáng)，整體素質(zhì)較低，對(duì)社區(qū)“兩委”班子換屆認(rèn)識(shí)不足，缺乏熱情，認(rèn)為怎么選都行，誰(shuí)當(dāng)選都無(wú)所謂，只要有利可圖就行。部分村社合一的社區(qū)，農(nóng)村家族勢(shì)力、宗族勢(shì)力干擾換屆在個(gè)別地方依然存在，不正當(dāng)上訪、受他人慫恿上訪的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。
(四)宣傳發(fā)動(dòng)不深入。有些鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)宣傳發(fā)動(dòng)沒(méi)有到社區(qū)到戶(hù)到人頭，不少群眾對(duì)社區(qū)“兩委”換屆選舉還不了解或知道不多，實(shí)際參選率不高，選舉的氛圍不濃。
三、下一步工作打算
(一)強(qiáng)化工作責(zé)任。鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦區(qū)黨委要把社區(qū)“兩委”換屆選舉作為當(dāng)前的重要政治任務(wù)，進(jìn)一步提升思想認(rèn)識(shí)，切實(shí)履職盡責(zé)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦區(qū)黨委書(shū)記要切實(shí)履行“第一責(zé)任人”和“直接責(zé)任人”的職責(zé)，充分認(rèn)識(shí)到社區(qū)“兩委”尤其是居民委員會(huì)換屆選舉的復(fù)雜性、敏感性、艱巨性，把領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任扛在肩上，把重要環(huán)節(jié)抓在手上，把工作做細(xì)做實(shí)，確保這次社區(qū)換屆萬(wàn)無(wú)一失。
(二)嚴(yán)格人選標(biāo)準(zhǔn)。堅(jiān)持“一好雙強(qiáng)的”標(biāo)準(zhǔn)，真正把那些思想開(kāi)闊、敢想敢干、勇于開(kāi)拓、作風(fēng)民主、公道正派、年富力強(qiáng)的人選為社區(qū)干部。堅(jiān)決調(diào)整那些工作不勝任、不稱(chēng)職，群眾意見(jiàn)大的社區(qū)黨組織書(shū)記;對(duì)現(xiàn)任優(yōu)秀社區(qū)黨組織書(shū)記，可以打破年齡、學(xué)歷限制，繼續(xù)留任。積極推行“兩委”成員“雙向進(jìn)入、交叉任職”，提倡社區(qū)黨組織書(shū)記、居委會(huì)主任“一肩挑”，但不要搞“一刀切”。原則上每個(gè)社區(qū)要配備1名35歲左右的年輕干部和社區(qū)世居戶(hù)以外的干部，有1名以上女干部。對(duì)書(shū)記、主任“一肩挑”的社區(qū)，要配備一名專(zhuān)職副書(shū)記。
(三)拓寬選人渠道。從黨政機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位選派一批工作能力強(qiáng)、實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)豐富、善于做群眾工作的黨員干部到社區(qū)擔(dān)任黨組織書(shū)記或“第一書(shū)記”;鼓勵(lì)黨政機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位在職或退休黨員干部，群團(tuán)組織負(fù)責(zé)人，高校畢業(yè)生，社會(huì)知名人士及社區(qū)專(zhuān)職工作人員通過(guò)民主選舉程序擔(dān)任社區(qū)居民委員會(huì)成員。抓住換屆選舉的契機(jī)，全面推行社區(qū)“大黨委”制，邀請(qǐng)駐區(qū)單位黨組織負(fù)責(zé)人擔(dān)任社區(qū)黨組織兼職委員，兼職委員不占社區(qū)黨組織委員職數(shù)。
(四)嚴(yán)格依法辦事。在換屆選舉的各個(gè)環(huán)節(jié)，在處理涉及選舉的每一件具體事件時(shí)，都要嚴(yán)格遵守法定原則和程序，不能馬虎應(yīng)付，敷衍了事，走形式，擺樣子，走過(guò)場(chǎng);更不能說(shuō)一套，做一套，愚弄群眾。選舉工作機(jī)構(gòu)和工作人員對(duì)選舉中的問(wèn)題，特別是某些比較復(fù)雜的程序問(wèn)題，要慎重處理，對(duì)政策和法律有明確規(guī)定的要按規(guī)定辦;沒(méi)有明確規(guī)定的，要根據(jù)有關(guān)精神，具體問(wèn)題具體分析，區(qū)別處理;對(duì)沒(méi)有把握的問(wèn)題，要逐級(jí)請(qǐng)示，防止不講政策和不依法辦事的現(xiàn)象發(fā)生，切實(shí)做到法定的程序不變通，規(guī)定的步驟不減少，不能怕麻煩、圖省事。
(五)強(qiáng)化宣傳發(fā)動(dòng)。充分利用電視、報(bào)刊、廣播等新聞媒體和公開(kāi)欄、公開(kāi)信、橫幅等宣傳形式，廣泛宣傳社區(qū)換屆選舉的目的要求、程序方法、法律法規(guī)、選人標(biāo)準(zhǔn)和典型經(jīng)驗(yàn)等，做到家喻戶(hù)曉，人人明白。引導(dǎo)黨員和居民群眾自覺(jué)強(qiáng)化民主法制觀念，關(guān)心、支持、參與換屆選舉工作，正確行使民主權(quán)利。特別要建立健全重大事件、重要信息及時(shí)報(bào)送制度。密切關(guān)注輿情、網(wǎng)情的動(dòng)態(tài)，防止炒作換屆選舉負(fù)面新聞、不實(shí)信息和突發(fā)事件，努力營(yíng)造社區(qū)“兩委”換屆選舉的良好氛圍。
(六)嚴(yán)肅換屆紀(jì)律。嚴(yán)格執(zhí)行省委、黃岡市委相關(guān)換屆紀(jì)律要求。對(duì)參與或指使他人以暴力、威脅、賄賂等違法手段破壞選舉或妨礙選舉的，要依法追究相關(guān)責(zé)任。對(duì)以不正當(dāng)手段參選的，要及時(shí)取消參選資格，已經(jīng)當(dāng)選的作無(wú)效處理。對(duì)利用宗教、宗族、黑惡勢(shì)力等干擾和破壞選舉的，要堅(jiān)決予以嚴(yán)厲打擊，確保換屆風(fēng)清氣正。認(rèn)真對(duì)待群眾來(lái)信來(lái)訪，不推諉、不“踢皮球”，及時(shí)進(jìn)行調(diào)查核實(shí)，認(rèn)真、妥善地加以解決，創(chuàng)造和諧換屆選舉環(huán)境。
【社區(qū)聽(tīng)民意促換屆調(diào)研報(bào)告2】
，全省社區(qū)黨組織和居委會(huì)將開(kāi)展統(tǒng)一換屆，為做好今年的社區(qū)居委會(huì)換屆選舉工作，在省民政廳的安排部署下，潛江市成立調(diào)研工作專(zhuān)班，開(kāi)展了選情調(diào)研工作。現(xiàn)將有關(guān)情況綜述如下：
一、基本情況
潛江市共有52個(gè)社區(qū)居委會(huì)，其中城市社區(qū)25個(gè)，集鎮(zhèn)社區(qū)27個(gè);村改居社區(qū)11個(gè)，村改居社區(qū)中參加2015年村“兩委”換屆選舉的社區(qū)有4個(gè);農(nóng)場(chǎng)體制的集鎮(zhèn)社區(qū)8個(gè);近三年來(lái)新成立社區(qū)居委會(huì)2個(gè)(楊市辦事處翰林社區(qū)、熊口鎮(zhèn)趙腦社區(qū));需要合并的社區(qū)一個(gè)(運(yùn)糧湖管理區(qū)光明社區(qū));今年需要參加統(tǒng)一換屆的社區(qū)47個(gè)�，F(xiàn)有社區(qū)居委會(huì)中“兩委”成員256人，平均年齡41歲。我市2012年開(kāi)展的村“兩委”換屆選舉中，全市32個(gè)社區(qū)與村委會(huì)同步換屆，沒(méi)有參加全省2012年開(kāi)展的社區(qū)居委會(huì)統(tǒng)一換屆，所以今年的全省社區(qū)居委會(huì)換屆中任務(wù)重，選情復(fù)雜，其中可以順利換屆的社區(qū)36個(gè)，通過(guò)加強(qiáng)指導(dǎo)可順利換屆的社區(qū)10個(gè)，社情不穩(wěn)定需要重點(diǎn)關(guān)注的社區(qū)1個(gè)(園林辦事處深河社區(qū))。
二、可能出現(xiàn)的問(wèn)題及原因
(一)社區(qū)管理體制和財(cái)政分配體制的差異性
一是區(qū)鎮(zhèn)處管理體制的差異性。全市52個(gè)社區(qū)居委會(huì)中，屬鎮(zhèn)處管理體制的44個(gè)，農(nóng)場(chǎng)管理體制的8個(gè)。全市17個(gè)鎮(zhèn)處均開(kāi)展了第九屆村民委員會(huì)換屆選舉，鎮(zhèn)處指導(dǎo)人員均有一定的法律法規(guī)執(zhí)行能力和在村委會(huì)換屆中歷練的實(shí)際工作能力和經(jīng)驗(yàn)。而市域內(nèi)6大國(guó)營(yíng)農(nóng)場(chǎng)體制的社區(qū)，屬企業(yè)管理性質(zhì)，社區(qū)居委會(huì)工作人員均由農(nóng)場(chǎng)委任，從來(lái)沒(méi)有參與過(guò)換屆選舉，更不用說(shuō)是直選社區(qū)居委會(huì)干部，因此難度顯而易見(jiàn)。
二是財(cái)政分配體制的差異性。全市52個(gè)社區(qū)中城市社區(qū)25個(gè)，集鎮(zhèn)社區(qū)27個(gè)，處于城區(qū)的25個(gè)社區(qū)，其財(cái)政分配體制根據(jù)地方稅收分配，如園林城區(qū)位于市政府招商引資的皇城腳下，每年財(cái)政分成比例是偏遠(yuǎn)鎮(zhèn)處的十多倍或二十多倍，其投入社區(qū)的工作和人員經(jīng)費(fèi)遠(yuǎn)高于其它鎮(zhèn)處�？傊�，園林地區(qū)社區(qū)工作經(jīng)費(fèi)與人員經(jīng)費(fèi)保障程度均好于集鎮(zhèn)社區(qū)。
三是政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)的差異性。2015年，市政府常務(wù)會(huì)議通過(guò)了《潛江市開(kāi)展購(gòu)買(mǎi)城市社區(qū)居委會(huì)公共服務(wù)試點(diǎn)工作方案》，也只是把全市17個(gè)純城市社區(qū)的崗位人員待遇、工作經(jīng)費(fèi)及考核激勵(lì)資金納入了財(cái)政預(yù)算，而27個(gè)集鎮(zhèn)社區(qū)還沒(méi)啟動(dòng)，大多數(shù)集鎮(zhèn)社區(qū)工作人員工資待遇仍按照2009年測(cè)算的轄區(qū)人口數(shù)量人平6元標(biāo)準(zhǔn)按現(xiàn)行財(cái)政分配體制給予補(bǔ)貼，轄區(qū)人口多的社區(qū)經(jīng)費(fèi)有4萬(wàn)，少的僅2萬(wàn)多(鑫陽(yáng)社區(qū)2.8萬(wàn))，且這部分經(jīng)費(fèi)包含工作和人員經(jīng)費(fèi)，部分社區(qū)工作人員月工資僅1000元左右，無(wú)法調(diào)動(dòng)其對(duì)社區(qū)工作的積極性，更不用說(shuō)調(diào)動(dòng)其引導(dǎo)社區(qū)居民參與活動(dòng)和開(kāi)展換屆選舉工作的積極性。
(二)集鎮(zhèn)社區(qū)人員流失較多職數(shù)配備不齊
部分集鎮(zhèn)社區(qū)由于待遇低、工作繁重，造成工作人員流失較多，以致職數(shù)配備不夠，達(dá)不到《中華人民共和國(guó)居民委員會(huì)組織法》規(guī)定的5-9人的職數(shù)標(biāo)準(zhǔn)。一是待遇與工作量不成正比造成人員流失嚴(yán)重職數(shù)不足。由于集鎮(zhèn)社區(qū)工作人員待遇低，每天還要應(yīng)付繁雜的政府公共服務(wù)工作(如低保核查、計(jì)劃生育、城鎮(zhèn)建設(shè))和引導(dǎo)居民開(kāi)展自治活動(dòng)，節(jié)假日還需要加班加點(diǎn)，造成社區(qū)工作崗位留不住人，據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，全市每年流失的社區(qū)工作人員有10個(gè)左右。如張金鎮(zhèn)幸福和長(zhǎng)豐社區(qū)已有2名社區(qū)工作人員辭職，目前長(zhǎng)豐社區(qū)和幸福社區(qū)都僅有1人在理事。二是鎮(zhèn)處干部兼任社區(qū)書(shū)記主任，造成職數(shù)不足。由于部分集鎮(zhèn)社區(qū)干部配備不足，用鎮(zhèn)處干部兼任社區(qū)主職(書(shū)記主任)，加上鎮(zhèn)處干部本身就事務(wù)繁雜，難有分身之術(shù)，社區(qū)工作是勉強(qiáng)應(yīng)付(如張金鎮(zhèn)、積玉口鎮(zhèn))，使得社區(qū)職數(shù)配備不齊，部分集鎮(zhèn)社區(qū)出現(xiàn)建好后空空蕩蕩，無(wú)人理事的怪像，如熊口鎮(zhèn)沿河社區(qū)。
(三)鎮(zhèn)處重視程度的不平衡
有些鎮(zhèn)處高度重視，及早謀劃選舉，全面排查矛盾，摸清現(xiàn)狀，將群眾不信任的班子及時(shí)調(diào)整，選舉時(shí)依法依規(guī)操作，能夠確保選舉工作成功。也有個(gè)別鎮(zhèn)處不重視，不及時(shí)化解矛盾，可能因?yàn)榍捌诠ぷ鳒?zhǔn)備不足，措施不利，使換屆工作陷入被動(dòng)。
(四)村改居社區(qū)利益誘惑度大
一是以家族觀念代替民主觀念。部分村改居社區(qū)由于受兩千多年封建制度影響，家族觀念導(dǎo)致只選用本族人，造成選舉困難，甚至不成功，如園林辦事處深河村廖姓是大姓，在每屆的換屆選舉中，廖姓家族的人持本位思想推舉本族人，造成能人落選或選不出能人的現(xiàn)象，致使多次選舉不成功。二是選不出合適人選。部分村改居社區(qū)因集體資產(chǎn)較多，參與選舉競(jìng)爭(zhēng)人數(shù)較多，競(jìng)爭(zhēng)激烈，有時(shí)可能選不出真正合適人選，有可能選出的就是村霸或地痞。
(五)社會(huì)關(guān)注度與參與度不高
城鎮(zhèn)社區(qū)管理服務(wù)對(duì)象大多是單位人，單位人習(xí)慣與單位溝通與聯(lián)系，對(duì)社區(qū)工作只是自己需要什么(比如辦理低保，孩子上學(xué)蓋章)就去找社區(qū)，平時(shí)對(duì)社區(qū)不大關(guān)注，也對(duì)社區(qū)選什么人關(guān)注度不夠，不習(xí)慣參與社區(qū)事務(wù)與活動(dòng)了，跟不要說(shuō)擠出時(shí)間參加社區(qū)換屆選舉的全過(guò)程。
(六)特殊地區(qū)選情復(fù)雜性大
我市幾年來(lái)，村(居)換屆選舉備受?chē)?guó)內(nèi)外各方媒體關(guān)注，原因是這里有全國(guó)乃至全省聞名的換屆選舉重點(diǎn)人(“民主斗士”)及其追隨者，可能會(huì)對(duì)選舉整個(gè)過(guò)程關(guān)注(干擾)，造成了我市選情難度大，復(fù)雜性大。
三、應(yīng)對(duì)措施
(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)
按照“領(lǐng)導(dǎo)在市、責(zé)任在鎮(zhèn)、工作在居”的原則，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，早做研究，周密部署，精心組織，依法運(yùn)作。成立以市委副書(shū)記任組長(zhǎng)，組織部長(zhǎng)、市人大副主任、市政府分管副市長(zhǎng)、市政協(xié)副主席任副組長(zhǎng)，市委辦、市人大辦、市政府辦、組織、宣傳、民政等有關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)人為成員的全市社區(qū)“兩委”換屆選舉領(lǐng)導(dǎo)小組和工作專(zhuān)班，各鎮(zhèn)處相應(yīng)成立工作專(zhuān)班，印發(fā)實(shí)施意見(jiàn)及工作方案，全面部署社區(qū)“兩委”換屆選舉工作。
(二)層層落實(shí)責(zé)任
一是落實(shí)鎮(zhèn)處責(zé)任。各鎮(zhèn)處黨委書(shū)記要切實(shí)履行第一責(zé)任人的職責(zé)，做到親自部署，親自督辦，分管的同志要集中精力把工作抓細(xì)抓實(shí)。繼續(xù)落實(shí)市領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系鎮(zhèn)處開(kāi)發(fā)區(qū)換屆選舉責(zé)任制度，每個(gè)社區(qū)要明確各鎮(zhèn)處開(kāi)發(fā)區(qū)領(lǐng)導(dǎo)班子成員掛點(diǎn)聯(lián)系并派駐指導(dǎo)組，具體指導(dǎo)社區(qū)“兩委”換屆選舉工作。二是強(qiáng)化單位責(zé)任。社區(qū)轄區(qū)內(nèi)共駐共建單位要選派黨委班子成員入駐社區(qū)協(xié)助鎮(zhèn)處指導(dǎo)組指導(dǎo)換屆選舉工作，確保每個(gè)社區(qū)指導(dǎo)組不少于5人，同時(shí)繼續(xù)落實(shí)市直單位黨員到社區(qū)報(bào)到，認(rèn)領(lǐng)工作崗位，開(kāi)展志愿服務(wù)制度，確保單位人參與社區(qū)換屆選舉的參選率。三是加強(qiáng)部門(mén)責(zé)任。形成組織部門(mén)牽頭抓總，民政部門(mén)加強(qiáng)指導(dǎo)，其他職能部門(mén)密切配合、社會(huì)力量廣泛參與的社區(qū)“兩委”換屆選舉工作動(dòng)力和合力。三是強(qiáng)化社區(qū)社會(huì)組織責(zé)任。近些年來(lái)，我市通過(guò)公益創(chuàng)投等形式大力發(fā)展社區(qū)社會(huì)組織和志愿者隊(duì)伍，每個(gè)社區(qū)的社會(huì)組織和志愿者隊(duì)伍都達(dá)到2個(gè)以上，成為引導(dǎo)社區(qū)居民開(kāi)展各項(xiàng)活動(dòng)的主力軍和生力軍，也成為社區(qū)居委會(huì)工作人員的好幫手，在換屆選舉中加強(qiáng)這部分有生力量的培訓(xùn)和引導(dǎo)，可以使更多的社區(qū)居民參與社區(qū)居委會(huì)換屆選舉，提高社區(qū)居民的參選率。
(三)掌握選情民意
一是摸清底數(shù)。各區(qū)鎮(zhèn)處摸清各社區(qū)班子職數(shù)和人員底數(shù)，對(duì)軟弱渙散的社區(qū)黨組織要先整頓后換屆，對(duì)人員配備不齊的要調(diào)整充實(shí)，同時(shí)排查確定重難點(diǎn)社區(qū)并找準(zhǔn)存在的突出問(wèn)題，將不穩(wěn)定因素和矛盾及時(shí)化解。二是召開(kāi)民主生活會(huì)。換屆前，各區(qū)鎮(zhèn)處黨委督促指導(dǎo)社區(qū)黨組織以“嚴(yán)肅換屆紀(jì)律，保證換屆風(fēng)清氣正”為主題，召開(kāi)一次專(zhuān)題民主生活會(huì)。會(huì)前，各區(qū)鎮(zhèn)處黨委要與社區(qū)“兩委”成員開(kāi)展專(zhuān)題談心談話，及時(shí)掌握思想動(dòng)態(tài)，嚴(yán)明換屆選舉紀(jì)律。
(四)組織宣傳引導(dǎo)和培訓(xùn)
一是開(kāi)展宣傳活動(dòng)。充分利用市級(jí)媒體廣泛宣傳《中華人民共和國(guó)居民委員會(huì)組織法》和《湖北省居民委員會(huì)選舉辦法》，不斷增強(qiáng)社區(qū)廣大黨員群眾的民主法制觀念，擴(kuò)大選舉的參與度;印發(fā)宣傳資料、讀本;各社區(qū)拉掛橫幅，張貼標(biāo)語(yǔ)，廣泛營(yíng)造宣傳氛圍。二是開(kāi)展分級(jí)分層次培訓(xùn)。組織開(kāi)展分級(jí)分層次培訓(xùn)工作，提高市、鎮(zhèn)選舉工作指導(dǎo)組和選舉骨干的素質(zhì)。
(五)開(kāi)展社區(qū)財(cái)務(wù)審計(jì)
堅(jiān)持先審計(jì)再換屆的原則，由市財(cái)政局、經(jīng)管局和審計(jì)局對(duì)社區(qū)財(cái)務(wù)進(jìn)行認(rèn)真清理和審計(jì)。審計(jì)結(jié)束后，對(duì)社區(qū)財(cái)務(wù)狀況在居務(wù)公開(kāi)欄上公示，接受居民監(jiān)督，此項(xiàng)工作在8月底前結(jié)束。
(六)制定應(yīng)急預(yù)案
一是市委成立社區(qū)“兩委”換屆選舉防控重點(diǎn)人工作專(zhuān)班，制定預(yù)防重點(diǎn)人干擾換屆選舉的工作預(yù)案，明確各部門(mén)(公安、民政、教育)和預(yù)測(cè)重點(diǎn)區(qū)域(園林辦事處)工作職責(zé)、信息投送，實(shí)發(fā)文件處置及應(yīng)對(duì)措施等。二是制定全市社區(qū)換屆選舉工作預(yù)案，應(yīng)對(duì)選舉日當(dāng)天的社區(qū)換屆選舉中可能出現(xiàn)的突發(fā)事件，同時(shí)密切關(guān)注輿情、網(wǎng)情的動(dòng)向和變化，防止炒作換屆選舉的負(fù)面新聞、不實(shí)信息和突發(fā)情況。
(七)嚴(yán)肅換屆紀(jì)律
社區(qū)“兩委”換屆選舉，老百姓直接參與，換屆是否做到風(fēng)清氣正，直接影響到群眾對(duì)黨和政府的評(píng)價(jià)和公信度。各地要嚴(yán)肅政治紀(jì)律、組織紀(jì)律、工作紀(jì)律、財(cái)政紀(jì)律，嚴(yán)格落實(shí)省市《關(guān)于在2015年社區(qū)“兩委”換屆選舉中嚴(yán)格執(zhí)行“十個(gè)嚴(yán)禁、四個(gè)一律”紀(jì)律要求的通知》，以最堅(jiān)決的態(tài)度和最有力的措施保證換屆風(fēng)清氣正。
