市直機關組于3月16日召開第一次全體會議，對上級相關文件進行了一次集中學習。3月19日召開第二次全體會議，進行業務培訓，主要是培訓如何下基層進行督查指導，并進行了分工。督查指導組分成三個組，于3月20—22日，分別對有審批權、收費權的單位或服務行業進行一次督查指導。宣傳教育組和綜合秘書組成員也隨同下了基層發掘亮點、抓典型。認真履行了指導督查、宣傳發動、調查總結的職能。工作開展得比較順利，在一定程度上掌握了市直機關單位開展作風效能建設活動的基本情況。現將督查情況匯報如下：

這次督查的單位一共18個。它們是：市發改委、××供電局、市國土局、市交通局、市衛生局、市港口管理局、市國稅局、市地稅局、市建規委、市公安局、中級法院、市商務局、市司法局、市農業局、市林業局、市水利局、市工商局、市外僑辦。

這次督查指導工作主要是通過聽、看、查等形式來進行。聽匯報，是否進行了動員學習?是否一把手動員?看書面動員報告、工作方案，時間安排是否合理?是否成立了領導小組?是否觀看了《脊梁》《張思德》?是否學習了老三篇?是否寫了心得體會?是否開展了大討論?查擺問題進展情況如何?重點是看市局本級，主要二層機構也深入督查。我們認為，市直機關單位在第一、第二階段活動中，具有以下特點：

一、工作扎實，規定動作不走樣

(一)領導重視，落實機構

3月1日，市委市政府召開轉變干部作風，加強機關行政效能建設動員大會后，各單位紛紛成立領導小組，一把手擔任領導小組組長，其他副職領導擔任副組長，設立辦公室，抽調強有力的人員具體負責作風效能建設活動工作。制訂了詳細的實施方案，把作風效能建設作為今工作的重中之重來抓好抓實。

(二)層層動員，掀起熱潮

從3月2日至5日，被檢查的單位都先后召開了動員會，有二層機構的單位做到了層層動員，如地稅系統先后召開了動員會10場，市公安局把動員會開成電視電話會，在靈山、浦北及市交警支隊設分會場。做到一把手作動員講話，講清開展轉變干部作風，加強機關行政效能建設活動的重要意義，講清單位干部作風和機關效能建設存在的問題、原因，以及開展轉變干部作風，加強機關行政效能建設的努力方向和具體措施等問題，使作風效能建設活動入心入腦，迅速掀起了活動的熱潮，為扎實開展轉變干部作風，加強機關行政效能建設活動走好了第一步。

(三)學習活動，扎實開展

各單位都能按市作風效能辦的統一部署，扎實開展學習活動，組織學習胡錦濤同志在中紀委七次全會上的重要講話精神，學習自治區第九次黨代會和全區轉變干部作風，加強機關行政效能建設電視電話會議精神，學習自治區黨委、政府有關文件精神，學習市委書記黃道偉、市長湯世保在全市動員大會上的講話精神，學習《為人民服務》《愚公移山》《紀念白求恩》等文章，組織觀看教育影片《脊梁》《張思德》等。各單位不斷創新學習方式，通過領導帶頭學、支部或科室集中學、干部個人自己學，并認真做好學習筆記，從而不斷提高思想覺悟。如全市地稅系統從2月27日—3月10日，就組織集中學習48次，每個干部職工參與集中學習時間達15小時以上。各單位都要求干部職工人人寫心得體會一至兩篇，目前已完成了高質量的觀后感和心得體會一大批。在市國土局，讀后感就張貼了幾個大板報。

(四)專題討論，深入開展

在搞好學習教育、提高認識的基礎上，市直各單位結合實際，組織開展廣泛深入的專題大討論，幫助干部深刻認識開展作風建設的必要性和緊迫性，自覺查找存在的問題和差距，明確努力方向和措施。如市公安局結合公安實際，討論的專題為“打好兩個主戰場，公安怎么辦”。市國稅局系統496名稅務干部，突出“三個結合”進行討論：一是結合精神找差距。對照活動講話精神要求，從個人的觀念、思想、認識等方面找差距。二是結合實際找不足。從本崗位、本科室、本單位實際出發，不護短、不遮丑，按效能建設的標準查擺存在的問題和不足。三是結合存在問題出措施，根據存在的差距和不足，出臺行之有效的措施進行整改。各單位通過大討論，為進一步解決問題打下了牢固的思想基礎。

(五)廣泛征求意見和建議

在督查中，我們發現，大多數單位都能夠按時轉入了查擺階段。為了扎實推進轉變干部作風，加強機關行政效能建設工作，各單位通過召開座談會、走訪群眾、設立意見箱、發放征求意見表等形式，廣泛征求工作對象、服務對象和社會各界的意見和建議，收到了顯著效果。如市公安局共派出工作組15個，召開座談會46次，走訪人大代表115人次，走訪群眾835人次，走訪單位82個，發放征求意見書1220份，收集到的意見和建議經過梳理共有115條。國稅局實行“兩門納諫”——開門“納諫”和登門“納諫”，通過多種形式查找不足。

(六)深入查擺，邊查邊改

各單位在廣泛聽取意見和建設的基礎上，結合行業特點、工作職能和崗位職責，組織機關干部認真查擺單位和干部在思想作風、學習、工作作風、領導作風、生活作風等方面存在的突出問題，深入剖析，查找思想根源，抓住問題實質，明確整改重點，制定整改措施，做到邊查邊改。如港口管理局從深層次查找問題，提出了“規劃在先，規范辦事程序，減少職能交叉，理順職能關系”是效能建設的重中之重。交通局邊學邊改，著力解決我市車輛外掛和三橋建設進度慢等難題。發改委堅持邊查邊改，做到特事特辦，急事急辦，不斷提高效率。

二、結合實際，自選動作有創新

在檢查中，我們發現，做得較好的單位有：國土局、供電局、工商局、國稅局、中級法院等。各單位都能結合工作實際，有創造性地開展工作，自選動作有創新，亮點不少。如：

國稅局實行“兩門納諫”——開門“納諫”和登門“納諫”，通過多種形式查找不足。開門“納諫”，即是該局在3月中旬召開了外商投資企業、外來企業、民營企業等不同類型納稅人的座談會，向企業和納稅人廣泛征求意見。登門“納諫”，即是該局以及各縣區局班子成員，特別是一把手，深入到不同類型的納稅人中廣泛征求納稅人對國稅系統以及國稅機關工作人員在工作作風、工作效能、服務納稅人等方面的意見和建議。他們還設計了《××市國家稅務局轉變干部作風加強機關行政效能建設征求意見問卷》，向社會各界人士征詢意見和建議。

市工商局局長分別與各縣局、分局的局長，市局機關各科室的科長、主任簽訂2007效能建設責任書和安全工作責任書，明確了各單位的職責與目標。在全市工商系統開展基層工商所領導班子述廉述職活動，各所長將2006計劃性履行職責情況和2007度的工作設想向到會的企業代表、個體工商戶代表進行詳盡細致的匯報，由管理對象綜合評定他們的度考核等次和廉政建設等次，同時虛心聽取與會代表的意見和建議，從而促進了基層工商所工作的開展。

市衛生局通過強化執政為民理念，用“五個不讓”來衡量轉變作風提高效能的成效。“五個不讓”，即——不讓布置的工作在我這里延誤;不讓需要辦理的事項在我這里積壓;不讓各種差錯在我這里發生;不讓來辦事的群眾在我這里受到冷落;不讓黨和政府的形象在我這里受到影響。

市國土局根據部門實際，設立審批改革組、電子大屏幕、廉政提示卡制度等。

供電局由“電老虎”轉變為“電保姆”經驗做法在報紙上進行了報道，受到了稱贊。

三、存在問題

發展不平衡，少數單位抓得不緊，進展慢，還沒開始進入第二階段;有些單位的資料不夠齊全，心得體會及筆記做得較簡單。

四、下步計劃

機關組組長對機關組下一步的工作提出了具體要求：

1、注意掌握好各單位面上的進展情況。

2、注意總結經驗，發掘典型。

3、指導好第二階段活動，找準問題。

4、在檢查督促中做好指導工作。指導好單位按規定動作做好每個階段的工作;指導好單位結合實際，采取有效辦法和途徑查找問題，邊查邊改;指導好單位充分發揮黨組織和黨員的作用，以組織開展“立足崗位，爭當效能建設先鋒”“情系社區，爭當和諧社區建設先鋒”“關注‘三農’，爭當聯誼扶貧先鋒”三大主題實踐活動為切入點和突破口，做好作風效能建活動的工作。

5、注意與其他七個組的溝通，共同做好工作。

機關組的全體成員將按照這個要求，本著求真務實，不怕辛苦的作風，一方面繼續深入市直各單位，進行督查指導，一方面通過建立每周一報的制度，掌握好面上的情況，注意引導各單位工作的平衡發展。