按照市委、市政府提出的率先發展優化環境的要求，萬柏林區委、區政府為簡化辦事程序，提高辦事效率，規范行政行為，建立起成龍配套、辦事廉潔高效的行政服務體系，更好地為公民、法人和其他社會組織提供服務，全面優化我區發展環境，成立了萬柏林區政務服務中心。

一、政務服務中心基本情況

xxx區政務服務中心于200210月15日起開始籌備，20031月13日正式投入運營。位于科技市場10號，總面積為648平方米。

政務服務中心是區政府直屬事業單位，為正科級建制，分為管理層和業務層兩大部分。管理層設辦公室、業務科和督查科，業務層即為政務服務大廳。政務服務大廳設在一、二層，一層設有電子觸摸屏和電子顯示屏，可隨時查詢辦事指南，顯示相關辦事信息等。三層為服務中心辦公室和會議室。大廳共設31個服務窗口，設有咨詢服務臺和投訴中心，負責辦理公民、法人和其他組織申請的審批、核準、辦證、辦照等事項，并提供咨詢、投訴等服務。政務大廳成立初期入駐單位29家，現入駐大廳單位18家(工商分局、地稅分局、國稅分局三個部門已撤出政務大廳，統一到區工商分局辦證大廳聯合辦公，計經局、公安分局、人防、殘聯、商貿局、林業局、水務局、司法局、財政局長期空崗)。入駐單位有：一層現駐窗口14個，教育局、規劃分局、國土資源局、建管局、環保分局、計生局、安監局、房地局、勞動和社會保障局、市容環衛局、衛生局、文體局、統計局、民政局;二層現駐窗口3個，交通局、物價局、農業局。政務服務中心主要職能： 區政務服務中心是集審批與收費、信息與咨詢、管理與協調、投訴與監督為一體的綜合服務機構。

1、負責制訂政務服務中心的各項規章制度、管理方法，并組織實施;負責對窗口工作人員的管理考核。

2、負責對進入和退出的審批服務項目的確定和調整。

3、負責區政府各部門的行政審批等項目的審批依據、收費標準、辦理程序、辦理時限等的對外公開。

4、負責對行政審批項目運轉情況進行協調和督促辦理。

5、負責基層單位和群眾對區政務服務大廳工作人員違規、違紀行為的投訴;受理對各部門、各鄉、街政務服務窗口工作人員違規、違紀行為的投訴。

政務服務大廳的主要職能： 政務服務大廳主要辦理公民、法人和其它組織申請的審批、核準、辦證、辦照等事項，并提供咨詢、投訴等服務。

1、集中辦理和提供本區權限范圍的行政審批服務。

2、集中受理和提供相關政策法規、辦事程序、辦事要求及投資指南等方面的咨詢服務，提供審批服務項目流程辦理情況及辦理結果的查詢服務。

3、實行“一門受理，并聯審批，一口收費，隨時辦結”的行政審批運行機制。做到“一站式”服務和本區范圍“內轉外不轉”。

二、政務服務中心成立以來的工作情況

區政務服務大廳正式啟動以來，在區委、區政府的領導下，在各有關部門的大力支持和配合下，內強管理，外塑形象，各項工作正常開展，基本達到了開好頭、起好步的要求。

(一)政務大廳成立以來的工作情況

1、領導重視。區委、區政府主要領導對政務大廳工作始終給予高度重視，將這項工作作為優化我區發展環境的重要大事來抓，親自過問大廳運行情況，并多次聽取大廳負責人的工作匯報。對政務大廳運行過程中出現的問題，及時研究，認真解決。為搞好政務大廳的工作，區政府及時明確由區政府辦全面負責政務大廳的管理工作，安排一名副主任擔任大廳的常務負責人，管理日常工作，并選派2名責任心強，綜合素質較高的同志到大廳工作。同時，我區入駐大廳各窗口單位主要領導大部分對這項工作的重要性有較高認識，能夠給予積極的支持配合，有的部門分管領導還能夠主動與大廳建立聯系，共同研究做好窗口服務工作的辦法。

2、建章立制。

大廳成立伊始，我們就把建立各項管理規章制度作為重要的基礎性工作來抓，及時出臺了考勤制度、請銷假制度、例會制度、微機管理制度、投訴督查管理制度、辦件管理制度等，制定了《太原市xxx區政務服務大廳管理辦法》、《xxx區政務服務中心窗口服務人員考核辦法和考核實施細則》等一系列規章制度，并以區優化發展環境辦公室文件下發，統一制作了臺卡和胸卡，全部實行掛牌上崗。設立了投訴監督電話，隨時接受群眾的監督和舉報。在不斷完善各項制度的同時，我們從工作紀律著手，狠抓落實工作，在大廳窗口每月一通報的基礎上增加了大廳情況每周一匯報，不但確保工作時間內窗口工作人員全部在崗，而且能夠認真履行工作職責。至目前為止，政務大廳未出現一起由審批不當，服務不周引起的投訴事件。

3、搞好業務。

我區把區政務服務大廳建設作為行政審批制度改革的核心工作來抓。為了全面落實市委、市政府的“辦公自動化”精神，更好的為辦事群眾服務，我區政務大廳專門邀請了北京電腦公司的軟件工程師就我區政務大廳所使用的辦公系統軟件對大廳所有窗口工作人員進行了專門培訓并取得了較好的效果。目前大廳已基本實現窗口受理，按時辦結的承諾。進一步落實“牽頭負責制”和“首問責任制”。群眾進大廳后，所詢問的第一人即為第一責任人，必須做到熱情接待，屬本職范圍內的事情，即刻辦理，不屬本職范圍的事情，有責任進行引導服務。由于大廳內部局域網未發揮出作用，大廳目前還不能實現“一條龍”的辦公模式。大廳自20031月13日投入運行至20048月底共收件2936 件，辦結2936結，辦結率100%，所辦事項均為即辦件，能在窗口及時辦理。大廳至今只有區計生局、區文體局、區市容環衛局、區統計局能在大廳開展正常的業務，其它部門窗口多處于“歇業狀態”。六月份，根據區政務大廳運營以來的實際情況，在xxx副區長、政府辦xxx主任、政務大廳負責人xxx主任的安排下，政務服務中心以發放調查表的形式對入駐大廳的24個部門(工商分局、國稅分局、地稅分局根據區政府的統一安排已遷至工商分局辦證大廳;公安分局、人防辦、殘聯、商貿局、林業局、水務局、司法局、財政局長期請假無人)的入駐大廳審批項目的進行了調查，調查結果顯示：可入駐政務大廳的有8個部門32項審批事項，其中：民政局3項：(1、社團審批 2、民辦非企業單位審批 3、福利機構審批);統計局5項：(1、〈統計調查登記證〉辦理 2、〈統計調查登記證〉變更 3、〈統計調查登記證〉審 4、〈統計調查登記證〉的繳銷 5、統計違法案件的處理);建管局2項：(1、〈施工許可證〉的初審 2、城市樹木變動及占用綠地審批);規劃分局6項：(1、申請〈村鎮建設項目選址意見書〉的受理 2、申辦〈村鎮建設用地規劃許可證〉的受理3、申辦〈建設工程規劃許可證〉的受理 4、申辦〈房屋翻修許可證〉的受理 5、申辦〈店名牌匾、臨時性廣告規劃許可證〉的受理 6、申請〈建設工程規劃驗收〉的受理);交通局2項：(1、〈道路運輸證〉開、停業受理2、汽車維修企業的開、停業受理);計生局3項：(1、為流動人口辦理〈流動人口婚育證明〉 2、為流動人口中的已婚育齡婦女審驗孕檢證明 3、為流動人口中的個體營業戶審驗〈流動人口婚育證明〉);市容環衛局6項(1、垃圾準運證 2、市容臨時占道、施工占道審批 3、非固定大型戶外廣告、標語、條幅及設點宣傳展銷審批 4、搭建非永久性建筑物構筑物和其它立面裝修審核、會簽 5、夜景燈飾<審核> 6、飼養家禽、家畜<會簽>);文體局5項：(1、圖書、報刊出租、零售 2、打字、復印、名片制作 3、印刷 4、棋牌初審 5、音像制品初審)，其余部門聲稱無業務可在大廳辦理。

4、做好服務。

為保證窗口服務工作落實，方便群眾辦事，我們先后安裝了16部分機電話，放置了3臺飲水機及一臺80升的電熱水箱，并于20046月份，在財政吃緊的情況下為大廳購置了6臺電風扇，為大廳窗口工作人員和辦事群眾提供了舒適的辦公、辦事環境。在一層服務大廳設置了電子觸摸屏、電子顯示屏、辦事指南公告欄和咨詢服務臺，隨時提供咨詢、辦事等各項服務。我們還印制500余冊萬柏林區政務服務中心辦事指南及萬余冊窗口單位辦事指南，向基層單位和辦事群眾發放，起到了較好的宣傳效果。

(二)、目前政務大廳運行中存在的問題