一、基層組織建設扎實推進，全面推動黨建工作上臺階

按照“抓落實、求實效、受歡迎”的工作要求，夯基礎、強組織、增活力、保穩定，充分發揮黨總支的戰斗堡壘作用和共產黨員的先鋒模范作用，助推黨建工作上臺階。

(一)強化組織領導，落實責任

把“旗幟·提升·轉化”工程納入“三分類三升級”活動的重要內容，納入黨組織重要議事日程，納入目標考核體系，形成“主要領導親自抓，分管領導具體抓,各司其職、參與指導”的上下聯動、齊抓共管機制。把此項活動作為基層黨建的經常性工作常抓不懈，統籌兼顧，做到活動與工作“兩不誤、兩促進、兩提高”。

(二)突出“四不五辦”，打造“親民型”機關黨建

深入開展創先爭優“四不”承諾活動，做到主動服務不推諉、協調服務不扯皮、高效服務不拖拉、廉潔服務不設卡。全面推行對服務對象需要辦理的事情及時辦，對涉及群眾利益的事項主動辦，對特殊服務對象上門辦，對服務事項多、時效長、影響面廣的跟蹤辦，對社會關注、群眾期盼的事項公開辦的“五辦工作法”，提高服務質量，增強群眾滿意度。開展“慵懶散”專項治理，曝光不落實的事，處理不落實的人，切實提高執行力。

緊緊圍繞涉及人民群眾切身利益的重要事項做到“五公開”，即公開行政執法職責、依據、程序、工作紀律、投訴及處理結果，并著力實現重要股室、重點部位和關鍵環節的動態公開，擴大行政權力公開透明運行的工作范圍。全在縣政府門戶網公開政務信息182條、政務外網公開291條，做到了件件有著落、事事有回音。

完善行政許可工作，委派綜合素質強、專業技術過硬的輕中層干部到窗口任職，健全“限時辦結制”、“首問責任制”和“責任追究制”，實行“一窗受理、抄告相關，同步辦理、限時辦結”的協同配合機制。全面清理、精簡審批項目，優化辦事流程，公開承諾辦理時限，提高窗口業務人員綜合素質，按月收集、匯總全局項目審批的各類信息。2015,窗口共接件223件,其中備案類項目申請120件，審批類項目申請43件，收費許可證辦理申請60件，所有事項承諾時限內按時辦結率均為100%。

(三)實施“四大工程”，打造“服務型”機關黨建

把服務群眾、促進轉型跨越發展作為機關黨建的一個根本任務來抓，扎實開展“四大工程”，打造服務型機關黨建，提升機關黨建科學化水平。

實施基層黨組織“強基工程”。認真開展“三分類三升級”活動，搞好調查摸底，認真查找黨總支工作中的不足，客觀分析黨員群眾提出的意見建議，結合實際制定了四個“進一步”轉化措施，即進一步加強黨員干部隊伍建設、進一步創新改進機關黨建工作、進一步加強機關作風建設、進一步完善機關黨建工作制度，為加強和改進機關黨的建設指明了努力方向。根據初人員調整情況，及時健全黨的組織機構，配齊配強總支及其下屬支部成員。目前，局機關在職干部中有黨員40人、退休干部中有黨員32人，設總支及其下屬機關支部、機關退休職工支部。總支及機關支部支委以中層骨干和輕黨員為主。

實施創先爭優“春潮工程”。以“喜迎十八大、爭創新業績”為主題，開展黨員干部公開承諾、務實踐諾，以實際行動創先進、爭優秀。深化以“亮標準、亮身份、亮承諾，創群眾滿意窗口、創優質服務品牌、創優秀服務標兵，群眾評議、黨員互評、領導點評”為主要內容的“三亮三創三評”活動，進一步提高行政效能和服務水平。扎實推進政務公開和黨務公開。全面清理和明確各類職權，編制“行政權力事項目錄”96項，明確職權名稱、內容、行使主體和法律依據等，繪制“權力運行流程圖”17個，明確辦理主體、條件、程序、期限和監督方式等，并在縣政府門戶網站進行公布。

實施機關干部直接聯系和服務群眾“愛民工程”。緊密結合“領導掛點、部門包村、干部幫戶”活動，組織機關黨員干部大力開展“進農家門、結農家親、解農家難、促農家富”的幫扶行動和以“進農村，惠民生、促增收”為載體的“黨情傳萬家、溫暖你我他”主題實踐活動，推動機關領導干部、黨員干部訪民情、接地氣、解難題，直接聯系和服務群眾，切實幫助群眾解決實際困難和問題。局班子5名科級領導到村兼職第一書記，集中幫扶計生“三結合”戶、弱勢和特殊青少，慰問老黨員、村干部、聯系戶，修復太乙鎮帽匠埡村災損道路等，共計錢物8萬余元。在“9·10”特大暴雨災害發生后，第一書記第一時間到達所兼職村受災現場，指導防災救災工作，確保“9·10”受災群眾妥善安置。

實施黨員隊伍“活力工程”。提高黨員發展質量，推行黨員發展記實制、公示制、票決制，內吸收1名預備黨員，發展1名入黨積極分子并已參加集中培訓。積極開展各類支部活動，不斷增進職工團隊歸屬感。充分發揮黨總支及其在職支部、退休支部和工會小組、婦女小組等基層組織作用，組織開展多種多樣的支部活動、工會活動。每季度至少開展一次工會(支部)活動，并為季度逢生日干部職工過“集體生日”;每至少開展一次視野拓展支部活動，組織干部職工到周邊縣市或其他地區學習先進經驗，進行業務培訓等。組織開展四個季度工會活動，三八婦女節、五一勞動節、五四青節、七一建黨節、十一國慶節等活動，干部職工凝聚力和集體感明顯增強，黨員隊伍生機活動力進一步激發，基層黨組織戰斗力進一步提升。

二、黨風廉政建設深入落實，著力營造機關清風正氣

認真落實黨風廉政建設責任制，堅持“一把手”負總責、“誰主管、誰負責”的黨風廉政工作原則，切實抓好黨風廉政建設工作。成立了以鄧大林局長為組長，以其他黨組成員為副組長，以各股室負責人為成員的黨風廉政建設工作領導小組。領導小組廣泛開展黨風廉政建設宣傳教育活動，組織學習《中國共產黨黨員領導干部廉潔從政若干準則》等廉政規定，認真貫徹《2015全縣黨風建設工作要點》(射紀辦發〔2015〕5號)精神，加強構建警示訓誡防線工作培訓力度，通過多種活動形式，加強對黨員干部的理想信念、廉政意識和優良作風的教育，大力營造“以廉為榮、以貪為恥”的氛圍，進一步增強了干部廉潔從政的自覺性和落實黨風廉政建設職責的責任感，有效地保證了黨風廉政工作的順利開展。

認真貫徹落實《關于進一步加強廉政風險防控機制建設的意見》(射紀發〔2015〕10號)精神，編制“職權目錄”，繪制“權力運行流程圖”，清理規范單位內部人、財、物職權行使，抓住權力運行關鍵環節，堅持用制度管權、管事、管人，最大限度減少制度漏洞，努力形成用制度管權、按制度辦事、靠制度管人的工作格局，著力營造風清氣正的發展環境。著力加強對重點崗位、重點人員的監管，突出抓好節日期間、婚喪喜慶等重點時段的監督檢查，及時發現和嚴肅查處違規收受現金、有價證券、支付憑證、商業預付卡等問題。嚴禁參加可能影響公正執行公務或用公款支付的高消費活動。以規范“三公”為重點，嚴格執行中央“八項規定”、“六項禁令”，樹立模范表率，厲行節約、反對鋪張浪費，推動機關厲行節約有關規定進一步落實。

三、干部隊伍建設不斷加強，穩步提升黨員干部素質

扎實開展學習型組織創建活動，加強黨組中心組理論學習，推動機關黨員領導干部學習常態化、制度化、自覺化。根據上級要求和形勢發展，結合發改工作實際，認真制定《縣發展和改革局2015黨組中心組理論學習計劃》，確定了12個學習主題。通過黨組會議、局務會議、干部職工會議、支委會議等方式集中學習上級重要會議、重要文件及局黨組會議精神，學習各項方針政策。

在局黨組中心組的帶動下，全局黨員干部職工積極參加集體學習和黨支部學習，并堅持自學，向學之心蔚然成風。積極參與專題調研，力求做實問題發現與研究、提出有針對性和建設性地政策建議，2015完成調研文章14篇，匯編成冊印發交流學習，并呈報縣委、縣政府領導參閱，其中《“兩化”互動引領科學發展——丘區的新型工業化新型城鎮發展之路》獲2015省發改系統首屆中青干部改革發展論壇三等獎。

高度重視輕干部的培養和成長。局黨組統一思想，“讓輕人到一線去，到主干線業務股室去”，搭建平臺，鼓勵輕人敢想敢干、敢做敢為。項目投資與發展規劃是局機關倍受關注的重點工作，對應兩個股室人員在機關內也最輕，固定資產投資股(行政許可股)5人、發展規劃股2人，都是“80后”，其中正式黨員5人、入黨積極分子1人。固定資產投資股(行政許可股)承擔著全縣重點項目、固定資產投資、項目資金爭取等工作，任務重，壓力大，局班子調整分工后，最輕的副局長分管該股室，并同時分管項目稽查、招投標等相關工作。

四、活動載體建設不斷完善，切實豐富黨建工作內容

(一)扎實開展“掛、包、幫”活動