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脫貧攻堅工作存在的問題及建議【全文】

思而思學網

渲染濃厚的脫貧攻堅氛圍,激發貧困人口向貧困宣戰的士氣,堅定脫貧致富奔小康的信心和決心。下面是思而學教育網小編整理的脫貧攻堅工作存在的問題及建議,歡迎大家閱讀!

【脫貧攻堅工作存在的問題及建議1】

當前,我縣脫貧攻堅工作已經進入實現“脫貧30個村、14884人”目標任務的決戰期,是基礎建設項目推進、脫貧措施落實見效、增強貧困群眾獲得感的關鍵時期。總的來看,全縣干部職工、社會企業、基層群眾參與脫貧攻堅的積極性空前高漲,齊謀劃、共作為,舉全縣之力、聚各方之財、集全民之智的脫貧攻堅工作大格局基本形成,合力攻堅的強大正能量已經匯聚,無論是工作氛圍還是建設場面,都令人振奮,但冷靜的總結思考,我認為我縣脫貧攻堅工作在貧困戶基礎信息、脫貧項目的實施效果、干部的業務水平、思想重視程度、群眾的認知感方面都存在不可忽視的問題。如何結合貧困村脫貧和貧困戶脫貧的“雙六”標準扎實推進各方面工作,確保年底通過第三方評估,實現年初縣委縣政府預定的目標任務,是我們每個干部都應該思考的一個大問題。

一、當前我縣脫貧攻堅中存在的主要問題

1、信息資料精準度低。近期,結合督查工作,我們對今年擬脫貧30個村中的7個村(城關鎮全安村、富家村,東木鎮木王村,煥古鎮大連村、東河村,紅椿鎮侯家坪村、上灣村)脫貧攻堅工作開展情況進行了調查,走訪貧困戶35戶,其中:鎮黨委書記包抓7戶、鎮長包抓8戶、人大主席包抓4戶、鎮副職領導包抓6戶、駐村第一書記包抓10戶。35戶貧困戶資料中,家庭成員信息有誤的10戶、收入情況與實際不符的17戶、生產生活條件信息與實際不符的12戶、扶貧手冊填寫不規范的23戶、致貧原因沒找準的6戶、幫扶措施與致貧原因不對應的9戶。從調查數據看,基礎信息的精準度達到第三方評估所要求的“精準度98%”標準,差距很大。

2、工作隊員業務素質差。主要體現在四個方面,一是貧困村脫貧目標不明確。7個村的脫貧攻堅工作隊中,很少有人能夠準確掌握貧困村脫貧六項標準的主要內容和重要指標,導致貧困村脫貧的目標不明確,對村情戶情掌握不全面,比如,村脫貧的人均收入都定為8000元以上,但不知道收入基數怎么定,對增收產業方面的主導產業、龍頭企業的相關標準認識模糊,對收入增長額及增長幅度把握不準;在基礎設施方面,對水、電、路、訊等基本情況掌握細致;在公共服務方面的一些具體指標理解不透;不知道村脫貧的基礎設施、人居環境標準與戶脫貧的設施保障、住房保障之間的邏輯關系等等;二是貧困戶脫貧目標制定不精準。在制定貧困戶“收入有保障”目標時大多定位為3500元以上、制定“養老有保障”目標時大多定為“督促繳納養老保險”等;表冊之間的數據邏輯不嚴密,有的一個內容,在不同表中的表述不一致,一些數據經不起推敲等等;三是貧困戶對脫貧攻堅工作的認知率低。干部在建立貧困戶檔案資料時,與貧困戶交流的少,導致貧困戶對自己家庭的基本情況、實施脫貧措施所要達到的效益效果不清楚,回答問題時的一些內容與資料檔案上記載的內容不一致;四是政策理解不到位。對脫貧標準中的一些具體指標規定理解不透徹;填寫檔案過程中,缺項少項;對一些基本數據的時間節點把握的不準;檔案資料中的一些內容重復、繁瑣;推進脫貧項目時,運用政策的靈活度不高等等。

3、基礎設施建設進展慢。根據行業扶貧部門下達的貧困村建設項目任務完成情況看,所調查的7個村項目推進速度都較慢,如:全安村2.5公里公路硬化只完成路基改造、1處飲水及10口水窖工程剛開工、新建村活動室僅完成征地;富家村7.5公里通村水泥路、5.3公里觀光路硬化、1處人飲工程、通訊基站等項目均未有實質性進展;木王村4.6公里通村水泥路硬化還未動工鋪路面、1處人飲工程及15口水窖工程未動工;侯家坪6.4公里公路硬化路面工程剛剛開盤,1處飲水工程及10口水窖、1公里低壓電網改造等還未開工;上灣村、大連村、東河村等路、水、訊等竣工項目都相對較少。

4、人居環境改善難度大。大連村計劃安置30戶和24戶交鑰匙工程、東河村計劃安置24戶的安置點、木王村計劃安置25戶的交鑰匙工程等均未動工;根據不完全統計,全安村26戶需改善居住房屋條件的農戶只完成6戶;富家村需改善居住房屋條件的51戶,除7戶擬進安置點和5戶擬進城的外,還有23戶未動工;木王村需改善住居住房屋條件的78戶,有43戶未開工;侯家坪需改善住房條件的165戶,還有89戶未完工;上灣村需改善房屋的131戶,還有29戶未動工;從數據看,完成人居環境改善任務形勢異常嚴峻且與基礎項目建設之間的矛盾突出。

三、存在以上問題的主要原因

1、責任心不強。從本次調查發現的問題情況看,特別是貧困戶基本信息方面的問題,都不是技術難度大的工作,關鍵是干部責任心不強,工作不認真、作風不扎實所致。

2、思想不重視。截至目前,全縣15個行業扶貧部門共計下達各類項目535個13212.55萬元,文件下達已近兩個月,但真正全力以赴抓實施的不多。特別是縣脫貧攻堅指揮部第二次會議后,一些行業扶貧項目仍沒有實質性進展。

3、措施未夯實。領導干部包抓貧困村的措施落實不徹底,脫貧措施不精準,脫貧支撐資料不詳實;極少數干部包抓貧困戶責任流于形式,缺乏實質性的幫扶內容。

四、對當前我縣脫貧攻堅工作的建議

1、明確要求,統一標準。圍繞如何通過第三方評估,進一步明確要求,統一相關指標的標準。要對照貧困村脫貧的六項標準,詳細掌握村情和戶情,結合村情實際,逐項逐指標的找出工作中的差距和薄弱環節,建好村級脫貧檔案;對照貧困戶脫貧的六個保障,根據戶情實際,分門別類的理出工作重點,結合貧困村脫貧的差距和問題,理清脫貧攻堅工作思路,分清工作主次,建好問題清單,倒排工期,強力推進;脫貧攻堅指揮部辦公室,要統籌好相關業務部門的技術力量,深入研究脫貧標準中的政策要求,對概念模糊,不易于把握的標準要統一口徑,比如貧困村脫貧標準中的“增收產業標準”中,主導產業到底是幾項,勞務能不能算主導產業,龍頭企業或者專業合作社的規模和形式有哪些具體要求,村民人均純收入基數怎么定,支撐材料如何準備,如何按照增幅和起底數據做好臺賬;“公共服務標準”中,村活動室(無活動室的村并村后)、學校、活動場地等指標的具體標準是什么,養老保險全覆蓋的年齡段到底是多少等等。標準確定后,要以正式文檔的形式進行規范,就當前工作中存在的一些模糊問題或特殊問題,要專文明確解決,避免會議上空口講,或者在qq群或微信群里邊一說了事。

2、深入學習、強化指導。縣級業務部門的技術干部要盡可能多地進村入戶進行實地案例講解培訓,既要解決共性問題,又要善于解決特殊的問題,避免空對空的培訓方式。鎮脫貧攻堅工作團團長、副團長應熟悉脫貧攻堅相關政策和業務,對照脫貧標準,結合鎮情村情真正抓統籌協調、抓精準研判;全縣廣大干部都應以“不懂脫貧攻堅政策、不熟悉脫貧攻堅業務的干部就不是一名優秀干部”為標準,認真學習相關政策和業務,積極為全縣脫貧攻堅建言獻策。

3、充實力量,精準研判。全縣應抽調業務過硬、經驗豐富的干部組建兩個組,一是檔案資料指導組,巡回檢查、指導檔案資料工作、解決工作中的一些問題,統一分歧和標準;二是項目建設研判組,對照貧困村脫貧的標準,排列出哪些是急需要實施,不實施第三方評估就過不了關的項目、哪些是提升質量的項目、哪些是錦上添花的項目,哪些是可實施可不實施的項目,對全縣30個擬脫貧村逐村進行研判,提出解決項目建設中一些問題的辦法和措施,有序高效的推動項目建設,避免項目建設之間產生矛盾而影響脫貧攻堅的效果。

4、精準督查,兌現問責。一是要針對存在的突出問題跟蹤督查,進行問效問責;二是明確階段督查重點,提前下發通知,便于鎮、村及各幫扶部門理清思路,明確階段工作重點,統籌資源搶抓落實;三是褒優貶劣,建好機制,傳遞健康的導向。

完成縣委縣政府年初制定的脫貧攻堅目標任務,意義深遠、形勢嚴峻、任務艱巨、時不我待!打贏脫貧攻堅戰關鍵就是正視問題、解決問題,而解決問題的千方法萬方法,貧困群眾肯接受、能掌握、會運用、得實惠才是好方法。每一位干部必須帶著誠心、帶著感情去做工作,真正跟貧困群眾交上朋友、打成一片,讓他們發自內心信任我們、歡迎我們,了解、認同和接受我們倡導的理念思路、方式方法,真正“以百姓之心為心”,與群眾多溝通、多商量,下功夫聽懂群眾語言,了解群眾疾苦,傾聽群眾呼聲,尊重群眾意愿,唯有如此才能找到更多解決脫貧攻堅難題的“錦囊妙計”,才能把脫貧攻堅這一最大惠民好事辦好辦實,真正將脫貧幫扶措施幫到點上、扶到根上!

【脫貧攻堅工作存在的問題及建議2】

對當前脫貧攻堅工作情況進行了專題調研。從調研情況看,面對艱巨而繁重的脫貧攻堅任務,全區上下迎難而上,務實創新,圍繞精準脫貧工作的目標任務,采取超常舉措,取得了較為顯著的成效。但也存在以下幾方面困難和問題:

一是脫貧資金仍需優化整合。由于歷史原因,村級債務、基礎設施欠賬較大,貧困戶急需靈活的項目支持,急需發展生產的啟動資金,更需因病因災因學產生的債務償還資金。雖然整合了較大量的項目和資金,但大多數為基礎設施建設項目經費,與貧困村及貧困戶的發展生產、消除債務、增加收入的直接需求和期望值相差較大,現階段難以精準地滿足所有需求。

二是項目實施進度滯后。由于項目下達時間遲、項目選址困難、施工進度滯后等諸多原因,脫貧項目工程進度與脫貧時限要求不銜接。特別是全區25個出列村的村級及戶用光伏電站除五個村剛剛建成已投入使用外,其余20個村均剛開工建設,至少要到11月才能完工。難以實現村級年收入5萬元的脫貧驗收指標,急需解決。部分脫貧出列村的人飲工程暫未全部到位,少數村存在著與民營企業對接方面的矛盾,急需落實或銜接到位。

三是少數政策難以落實。部分產業扶貧政策門檻較高,與多數貧困戶自身條件及發展能力不相適宜。如種養殖業均規定了較高的政策補貼起步標準,危房改造項目的補貼金額與當前建房成本相差較大。金融扶貧政策推進緩慢,目前只有極少數貧困戶兌現了扶貧貼息貸款,此項工作基本上處于停滯狀態。健康扶貧任務較重,因病致貧比例達55.84%,僅靠新農合無法達到脫貧效果,完善健康扶貧政策勢在必行。

四是攻堅合力有待加強。在項目推進工作中,急需統一協調、處理跨部門行業的種種問題。民政部門核定的低保戶指標與政策兜底脫貧戶戶數不相匹配,急需將相關部門和單位的指標和數據進行整合,統一口徑和標準,迅速與出列村對接,使政策兜底脫貧落到實處。“百企幫百村”工作未能全面有效落實,少數企業目前自身面臨困境,更無力完成幫扶工作。包保責任仍需進一步壓實,極少數包保單位領導及駐村工作人員,仍然存在重視不到位、執行制度不到位、自身職責履行不到位的情況,缺少更加嚴格的督查檢查和階段性考評。脫貧攻堅專業隊伍急需加強,專業扶貧干部力量缺乏,對脫貧攻堅工作的系統研究及業務指導不夠精準,區扶貧辦的工作職能無法完全到位。

五是主體意識急需引導。輿論引導上宣傳政策的較多,引導群眾自主脫貧的較少。對在脫貧攻堅工作中,靠自身努力奮斗實現脫貧的典型事例,挖掘不夠,宣傳氛圍不濃。致使部分群眾參與脫貧攻堅的主動性和積極性不夠,自信心缺失,“等”“靠”“要”的思想嚴重。

六是脫貧成果難以鞏固。目前尚無成熟的脫貧攻堅工作中長期規劃,容易造成脫貧攻堅工作的前后脫節,項目實施盲目無序的狀況,更容易造成脫貧村與脫貧戶再次返貧。非貧困村的集體經濟發展和貧困戶脫貧工作目前也無規劃。如何持續鞏固并擴大脫貧工作成效,問題不容忽視。

為此建議:

一要創新工作機制,形成攻堅合力。要創立脫貧攻堅聯席會議平臺。針對當前在項目整合、項目推進,資金撥付與管理、數據對接等方面存在的問題,建議建立脫貧攻堅多部門聯席會議制度,由區主要領導或分管領導牽頭,根據工作進展情況,定期或不定期的召開協調會,聯動處理單一部門無法解決的問題,并限期辦結。同時,配強配優扶貧專業隊伍,保證扶貧干部隊伍精干穩定,履行職責到位。

二要主攻工作重點,抓緊項目實施。進一步加快脫貧村基礎設施建設步伐,特別是光伏項目建設進度,逐一解剖,逐一解決,倒排工期,限期完工。以此為例,再次細化、壓實所有項目建設工作的各個環節責任,確保按期全面完工并投入使用。

要進一步探索脫貧攻堅所需專項資金的整合籌集模式。強化財政預算意識,確定政府資金和項目的投入。制定政策,鼓勵引導,吸引社會力量、社會資金予以充實補充。強化對政府投入的項目資金的后續管理工作。對于各級財政投入的扶貧項目及資金,建立資產臺賬,明確產權歸屬。在全部實現脫貧后,該資產應交由所在鄉鎮或村委會委托管理,既防止資產流失,又給村集體經濟注入新鮮血液。強化金融扶貧工作的機制創新,探索“龍頭企業+貧困戶”“農民專業合作社+貧困戶”“家庭農場+貧困戶”等金融服務模式,破解難題,實現金融扶貧精準對接,迅速改變金融扶貧工作長期停滯于評級授信階段,工作無法推動的現狀。

要充分考慮貧困戶家庭的實際發展能力和需求。對于有意向通過發展家庭養殖業脫貧,但由于特困而難以在現階段達到政策規定標準規模的,建議適當降低財政補貼門檻,以提高群眾自我脫貧的積極性和主動性。

要加強調度,對“百企幫百村”工作中行動快、力度大、效果好的企業,在項目扶持、扶貧貼息等政策上給予傾斜,形成貧困戶增收、企業增效、互惠互利的雙贏機制。對有能力不行動的企業,采取各種行政措施予以調度督促,對目前生產經營確已面臨困境的企業要及時進行調整。

要強化調研,針對靠政策兜底脫貧以及因病致貧的群體脫貧問題,要盡快整合各部門、單位掌握的政策、資源、項目、資金,快速明確具體意見以便基層抓緊落實,消除此類群體的疑慮,增加群眾的滿意度。

要制定脫貧攻堅專項宣傳工作方案,讓黨的精準扶貧政策進入千家萬戶,家喻戶曉,更要挖掘和培養通過自我努力主動脫貧的典型,明確“扶貧不是扶懶”“扶貧要精準,扶貧更要扶精神”的導向,用典型引路,注重引導激發廣大群眾參與脫貧攻堅的主動性和積極性。

三要強化督查檢查,壓實工作責任。要完善并強化執行對各鄉鎮村和脫貧攻堅領導小組成員單位及包保單位、工作隊的監督和考核。將脫貧攻堅工作完成實績與干部的提拔使用,進退留轉相掛鉤。對執行制度不嚴,完成任務不力的堅決予以責任追究。建立定期與不定期督查、考核相結合的制度。借鑒第三方評估的辦法和經驗,及時組織開展至少兩次以上的全區業務自查,找出問題,解決問題。

四要健全長效措施,鞏固脫貧成果。為解決脫貧攻堅工作的可持續及科學扶貧問題,要盡快完成脫貧攻堅工作的規劃編制工作。要高度重視并強化措施,做好全區及各鄉鎮村脫貧攻堅工作的中長期控制性規劃。對接全市“一谷一帶”“一心一廊”建設規劃,配套制定具有可操作性的各類產業扶貧專項規劃。對于貧困村出列后、貧困戶脫貧后下一步如何持續鞏固提升,非貧困村如何同步抓住機遇奔小康等問題,也要及時制定出較為科學合理的中長期規劃。以規劃引領,確保如期脫貧后不發生反彈。

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