振興東北還是要立足創新驅動和開放合作，搶抓新舊動能轉換機遇，推動大眾創業、萬眾創新，發展新業態、新模式和新經濟。下面是思而學教育網小編搜集的2017年關于優化營商環境的實施方案，希望對大家有所幫助!

【2017年關于優化營商環境的實施方案1】

為認真貫徹落實《市委辦公室市政府辦公室關于印發〈“新常態下營商環境建設提升年”活動實施方案〉的通知》(宿辦發〔2017〕24號)，深入推進商事制度改革，進一步創優營商環境，激發投資創業活力，特制定本方案。

一、指導思想

深入貫徹落實黨的十八屆五中全會和視察江蘇時重要講話精神，牢牢把握新常態下營商環境新特征，緊緊圍繞市委市政府“三抓三促”、“三服務三促進”工作主線，以深入推進商事制度改革為重點，著力發現和解決投資創業發展難題，進一步提高準入便利化、經營規范化水平，全力打造開放、透明、公平、穩定、高效的營商環境，為我市供給側結構調整、經濟社會轉型發展創造有利條件。

二、方法步驟

“新常態下營商環境建設提升年”活動自2017年3月開始，至12月結束，分三個階段組織實施。

(一)動員部署階段(3月中旬)

利用局長辦公會、周五學習會等形式，全面傳達市委市政府關于開展“新常態下營商環境建設提升年”活動精神，并結合實際制訂實施方案，成立領導小組，明確工作分工。

(二)組織實施階段(3月下旬至12月中旬)

機關各處室、各單位根據職責分工和崗位特點，以問題為導向，認真抓好“新常態下營商環境建設提升年”各項任務落實，采取切實有效措施，明確提升目標、方式和時限要求，扎實推進活動開展，各責任單位每季度末月20日前要將階段性工作小結報市局辦公室匯總，由辦公室上報市委市政府督查室。

(三)總結驗收階段(12月下旬)

各處室、各單位對活動開展情況進行“回頭看”，及時查漏補缺，對工作成果形成量化管理、責任明確、考核有據、獎懲分明的制度體系，把營商環境建設作為工作新常態，提高長期執行力。12月20日前，各處室、單位將活動總結報市局辦公室，由辦公室匯總上報市委市政府督查室。

二、重點內容

(一)全面優化幫辦幫扶工作質量

1. 開展“兩訪兩幫”活動。以“訪企業困難，幫助走出現實困境;訪企業需求，幫助化解要素制約”為重點，突出抓好江蘇佳頓科技股份有限公司(?爾森實業)、宿遷洋河紡織有限公司、江蘇易華人造草坪有限公司、江蘇領航纖維有限公司、宿遷舜達服飾有限公司等工業企業幫辦工作。針對上述企業不同行業類別、經營特點和運行狀態，分別由耿靜波、黃建兵、陳德彤、趙清學、吳杰等局領導對應掛鉤聯系，相關處室負責人負責日常具體幫扶指導工作，落實定期溝通聯絡機制，幫助企業解決項目建設、生產運行過程中遇到的實際困難，鼓勵企業融資擴股、追加生產，幫助企業不斷發展壯大。

牽頭部門：辦公室

重點協辦部門：人教處、個企處、商標處、消保處、市合處

具體安排：每月溝通聯系不少于1次，每季度上門調研、現場幫辦不少于1次，及時上報幫扶進展。

2. 開展“一對一”幫扶企業活動。根據不同行業類別、不同主體形式、不同規模特點，遴選出市局登記的100家企業，由市局機關在編干部職工對應聯系，每名職工對應幫扶一戶企業，主動參與和支持項目建設與企業發展，當好推動企業發展的“聯絡員”、各項政策的“宣傳員”和企業發展的“研究員”。一是開展問需活動。全面了解企業生產、銷售、發展等基本情況，重點了解企業在經濟發展進入新常態背景下所面臨的難點、問題。二是開展助企活動。充分運用股權質押、動產抵押登記職能，幫助中小企業解決融資困難;充分發揮工商部門商標管理的職能優勢，通過為企業聯系商標設計，提供知名、著名、馳名商標的申報指導和服務，強化對企業商標專用權的保護等舉措，增強企業“軟實力”;運用合同監督管理職能，組織對公司制企業進行信用管理知識，幫助企業建立信用管理運行機制，避免企業合同風險。三是開展宣講活動。向企業宣講商事登記制度改革政策和《公司法》等法律法規，匯總并提示企業日常應注意的問題。四是開展建議活動。根據聯系企業的實際困難和發展需求，加強聯系活動的信息反饋，將企業的呼聲形成建議集中向市委、市政府或相關部門反映，真正起到聯系企業、服務企業的橋梁紐帶作用。

牽頭部門：個企處

重點協辦部門：機關各處室單位

具體安排：3月底前，確定幫扶企業名單和具體聯系人，設計完成聯系工作表。各聯系人每月上門聯系不少于1次，聯系表格每月底報牽頭處室備案，牽頭處室同時匯總上報局辦公室和市局人教處，由人教處將每人幫扶情況納入市局年終績效考核 。

3. 開展我為企業辦實事活動。“企業政務一卡通”建設、市場主體住所(經營場所)登記申報制改革、創建中國馳名商標(省著名商標)、企業登記全程電子化為市局2017年為企業辦實事活動項目，力爭成為市“服務企業發展優秀實事項目”。

牽頭部門：注冊處、商標處

重點協辦部門：網監局、外資處、咨詢中心、信息中心

具體安排：市場主體住所(經營場所)登記申報制改革以各類經濟技術開發區、產業園區、創業孵化器集中辦公場所為主要試點范圍，3月底前形成方案，4月底試點運行，年底前總結試點經驗。“企業政務一卡通”、企業登記全程電子化同時作為“全面提升登記便利化水平”重要項目。

(二)全面提升登記便利化水平

4. 試點全程電子化登記。建立適應互聯網環境下，以全國統一標準規范的電子營業執照、公民網絡身份認證和電子簽名為支撐的企業全程電子化登記服務體系，實現企業登記網上申請、網上受理、網上核準、網上發照、網上公示、網上歸檔的全程電子化。

牽頭部門：注冊處

重點協辦部門：網監局、外資處、信息中心

具體安排：6月底前在市本級登記企業試點，9月底前市本級及經濟技術開發區、湖濱新區、蘇宿工業園區、洋河新區內符合條件的企業、個體工商戶登記實現全程電子化，12月底前覆蓋全市所有符合條件的企業、個體工商戶。

5. 推行“多證合一”、企業政務一卡通。在“三證合一”基礎上，推動將社會保險登記證、公安刻章證明和企業開戶許可證(信用代碼證)等主體資格類證照予以整合，實現“三證合一”向“多證合一”轉化。以國家密碼管理局審查通過的電子營業執照系統為基礎，推動建設“企業政務一卡通”，形成可讀寫、便攜式商事主體身份證。“一卡通”應用橫跨線上和線下、政務和商務以及部門之間等多個領域，既可離線、在線展示卡內加載證照信息，也可作為電子政務、電子商務環境下身份認證工具，企業可憑此辦理各類行政審批、保險繳納以及稅務事項等相關業務。

牽頭部門：注冊處

重點協辦部門：網監局、外資處、信息中心

具體安排：上半年在市本級先行試點，條件成熟后推廣至各縣區。

6. 優化“互聯網+”電子政務審批。加快開發宿遷市電子商務公共服務平臺PC端、平臺移動端，實現電子商務經營主體登記在線申請、同步核準、即時領照等功能。拓展與京東集團合作維度，充分運用京東集團簽名組件技術，開發應用可視化企業電子簽章和自然人個性簽名功能，解決網絡創業者在線簽章難題，探索實施依靠身份證號辦理工商電子營業執照模式，爭取為國家工商總局試點項目。

牽頭部門：網監局

重點協辦部門：注冊處

具體安排：3月底前完成宿遷市電子商務公共服務平臺PC端開發，初步實現在線申請、同步核準、即時領照等功能;4月底擬定可視化企業電子簽章和自然人個性簽名功能開發方案，6月底前報省局、總局爭取試點。構建工商登記與平臺認證一體化機制， 4月底前形成具體方案，5月底前完成在線調試，6月底前正式推開。

7. 加強工商登記窗口建設。落實“一站式服務、一窗式受理、一單式收費、一條龍審批、一場式交易”五個一工作機制，建立健全首問負責制、限時辦結制、一次性告知制、延時服務制、AB崗工作制、過錯責任追究制等服務制度，充實窗口人員，提升業務能力，打造一流服務窗口。

牽頭部門：注冊處

重點協辦部門：外資處、咨詢中心

具體安排：4月底前，修訂完善工商登記窗口規范化管理制度，并合理調配人員。之后，定期開展制度執行情況督查檢查。

(三)全面規范市場經濟秩序

8. 加強事中事后監管。嚴格執行市政府工商登記審批事項目錄，依托全省統一市場監管信息平臺，積極履行“雙告知”職責，建立行政審批部門許可證管理與工商部門營業執照聯動監管機制，逐步實行發證發照、先證后照、先照后證、無證無照等許可監管同步。在全市工商、市場監管部門全面推行“雙隨機”抽查監管，積極運用電子化手段，對“雙隨機”抽查全程留痕，確保責任可追溯。

牽頭部門：個企處

重點協辦部門：機關各處室、單位

具體安排：①3月份指導聯動參與部門運用升級平臺，4月份開展集中業務培訓，5月-12月配合市委市政府督查室和牽頭部門開展平臺使用和證照聯動監管督查考核。②3月份制定宿遷市工商局“雙隨機”抽查事項權利清單、執法人員庫，4月份研發市工商局“雙隨機”抽查系統，5月份召開“雙隨機”抽查動員會，6月至11月全面開展市局機關“雙隨機”抽查監管工作。

9. 開展市場秩序整頓。一是破除行業壟斷，維護公平秩序。加強民生領域供電、供水、供氣、醫療、通信、運輸等公用企業或依法具有獨占地位經營者監管，對相關市場存在的強制交易、限制競爭、商業賄賂、商業欺詐、侵犯商業秘密、霸王條款等違法行為適時組織專項整治，為在宿客商營造公平有序市場競爭環境。二是打擊假冒偽劣，促進放心消費。針對消費者、經營者和媒體反映的假冒偽劣白酒、電子產品、服裝鞋帽、兒童用品等重點商品和突出問題開展專項整治，堅決打擊侵犯知識產權、制售假冒偽劣商品行為。三是制止消費欺詐，維護誠信體系。對汽車銷售、美容等領域消費欺詐行為開展專項治理。完善廣告監測體系，嚴肅查處虛假違法廣告。四是規范和完善監管執法協作機制。建立健全市縣聯動、掛牌督辦、跨區協作機制，幫助在宿客商打假維權。

牽頭部門：經檢支隊

重點協辦部門：公平交易處、法規處、商標處、廣告處、消保處

具體安排：3月底，制訂市場秩序整頓工作計劃并啟動實施，整治工作貫穿全年。

三、工作要求

(一)健全組織，加強領導。市局成立“新常態下營商環境建設提升年”活動領導小組，由耿靜波局長任組長，局領導班子其他成員任副組長，局機關各處室、單位主要負責人為成員，領導小組下設辦公室，黃建兵副局長兼任辦公室主任，局辦公室主任沙保華兼任副主任，具體負責活動組織實施，確保取得實效。

(二)明確導向，注重方法。要以問題為導向，準確發現企業在登記審批、項目建設、轉型發展中遇到的困難，視情采取分類處理措施，能夠即時解決的即時解決，需要時間解決的要承諾時限解決，需要提請市局黨組研究或者市級其他部門解決的，第一時間報告情況、提出建議。對涉及市局多個處室單位的，要各負其責、相互配合，協同解決。相關改革牽頭處室、相關掛鉤幫扶人員，要定期開展調研，掌握企業需求，梳理工作建議，落實工作措施，每月底前報至市局辦公室。

(三)廣泛宣傳，營造氛圍。要充分利用報紙、電視、網站等載體，多渠道、高頻次宣傳營商環境建設提升年活動安排、工作進展，以圖文并茂方式全面展現市局開展營商環境建設提升活動的創新做法、積極成果，全面營造“人人關心營商環境，齊心協力優化營商環境”的良好氛圍。同時，注重采集典型案例、撰寫政務信息，為市局領導及上級機關決策提供參考。

(四)落實責任，嚴格考核。全局上下要把“新常態下營商環境建設提升年”活動作為推動改革、服務發展、改進作風的重要契機，堅持業務工作與作風建設相融合，日常督查與動態考核相結合，對工作落實不及時、不到位的，進行通報批評，嚴肅追究相關責任，并將活動開展情況納入績效管理考評。

【2017年關于優化營商環境的實施方案2】

為深入貫徹落實市第十三次黨代會精神，切實將打造國際化營商環境作為助推沈陽老工業基地全面振興的主要切入點，經市委、市政府研究決定，在全市范圍內開展優化營商環境專項整治行動。具體方案如下：

一、行動目標

緊緊圍繞企業、群眾最關心、最現實、最迫切的突出問題，著力整治窗口單位服務質量差、亂收費亂罰款亂檢查、壟斷性行業涉企服務效能低、企業正常跨區遷移難、政府和企業失信等問題，堅決杜絕吃拿卡要等行為，努力營造文明、有序、高效、便捷的營商環境，全面激發市場主體的內在活力和潛力，為實現我市營商環境達到世界銀行營商環境排名前50名經濟體水平奠定堅實基礎。

二、整治內容

著力開展以下5個專項整治行動：

(一)政務服務窗口質量專項整治行動。著力整治政務服務窗口單位工作流程不順暢、辦事環節繁瑣、擅自增加審批條件、辦理時限長、涉企收費不公開、行政審批中介服務管理混亂等問題。

(二)亂收費亂罰款亂檢查專項整治行動。著重檢查執法部門執法程序不完善、操作流程不明確、自由裁量權不細化等問題。著力整治超越法定職權及職責分工擅自執法檢查或多頭檢查、重復檢查行為;著力整治擅自設立收費項目，繼續或變相使用已廢止或修改的收費項目，違規收取各種費用行為;著力整治執法人員濫用自由裁量權行為。

(三)壟斷性服務行業涉企服務專項整治行動。著力檢查服務行業企業收費不規范、不便利，流程不簡明、不公開，相對其他省市存在收費過高或造成繳費主體負擔過重問題;著力整治壟斷行業項目配套費用高、不議價、工期難以保證等問題。

(四)政府和企業失信專項整治行動。著力整治政府類投資項目不及時結算、長期拖欠工程款問題;應由政府負責的企業周邊基礎設施及公共設施配套不及時、不到位等問題;政府現行便企利民優惠政策落實不到位問題;政府招商承諾不兌現、凈地不凈等問題;未兌現誠信企業守信聯合激勵等行為;未對嚴重失信企業實施聯合懲戒等行為。

(五)企業正常跨區遷移難專項整治行動。著力整治落實企業遷移政策不到位、擅自設置附加條件限制正常遷移的行為;違反屬地原則吸引外區企業到本地區辦理工商、稅務登記互拉稅源的行為;影響要素流動等破壞市場規則的行為。

三、整治對象

市直有關部門和單位，區、縣(市)所屬行政部門(執法部門)、服務窗口單位、服務類企業，以及相關單位。

四、職責分工

市政府成立優化營商環境專項整治行動領導小組(以下簡稱市專項整治領導小組)，由市政府秘書長任組長，市委宣傳部、市政府辦公廳、市發展改革委、法制辦、審批局、市政府督考辦的相關領導任副組長，成員包括市直有關部門和區縣(市)政府的分管領導。市專項整治領導小組具體負責專項整治行動的組織領導、協調調度和推進工作。

市專項整治領導小組下設辦公室及5個專項行動組。

辦公室設在市政府督考辦，負責收集匯總分解問題、綜合協調和監督檢查。

5個專項行動組負責組織開展專項檢查，梳理匯總發現問題，調度整治落實情況，提出相關工作建議及移交處理意見，定期向市專項整治領導小組報告工作進展情況。

(一)政務服務窗口質量專項整治行動組。由市審批局牽頭，市編委辦、發展改革委、規劃國土局等部門參加。

(二)亂收費亂罰款亂檢查專項整治行動組。由市法制辦牽頭，市發展改革委、審批局、執法局、財政局、安監局等部門參加。

(三)壟斷性服務行業涉企服務專項整治行動組。由市發展改革委牽頭，市建委、房產局、工商局、規劃國土局、財政局等部門參加。

(四)政府和企業失信專項整治行動組。由市發展改革委牽頭，市政府督考辦、市工商局、民政局、審批局、編委辦、人力資源社會保障局、公安局、規劃國土局、外經貿局等部門參加。

(五)企業正常跨區遷移難專項整治行動組。由市政府辦公廳牽頭，市財政局、工商局、統計局、國稅局、地稅局等部門參加。

五、行動步驟

此次專項整治行動分3個階段，具體安排如下：

(一)動員部署階段(2017年12月8日至31日)。

1.全面動員。全市大會之后，各地區、各部門、各單位要召開專題會議進行動員部署，進一步統一思想，明確任務，細化措施，確保專項整治行動全面落實。

2.制定方案。各地區、各部門、各單位要根據本方案的要求，結合自身實際，按照問題導向原則，抓緊制定有針對性、可操作性的整治工作方案，進一步明確整治重點，細化整治措施，落實整治責任，并于12月20日前報市專項整治領導小組辦公室備案。

3.廣泛宣傳。市政府將適時召開新聞發布會，對專項整治行動的目標任務、整治內容和行動步驟進行詳細解讀，為專項整治行動營造良好的輿論氛圍。同時，要充分利用新聞媒體和政府網站、民心網、市民服務熱線、市長信箱等載體，廣泛收集企業和群眾反映的各方面意見和問題，進一步暢通訴求渠道，實時受理群眾和企業訴求。

(二)集中整治階段(2017年1月1日至10月31日)。

1.自查自糾。各地區、各部門、各單位要對照本方案和各子方案的部署和要求，全面開展自查自糾工作，形成問題清單、原因清單、措施清單，建立專項整治臺賬，真正做到突出問題一項一項整治、一個一個突破、一件一件銷號。

2.交辦整改。市專項整治領導小組辦公室對收集的突出問題進行分類匯總，并按照屬地、屬事原則，交由各責任地區、部門和單位進行掛單整改，明確整改時限和要求，逐一跟蹤落實。同時，各責任地區、部門和單位要按照有關工作要求，及時報告整改情況，確保整改實效。

3.督促檢查。各專項行動組及各有關地區、部門和單位要結合整治工作重點，采取明查暗訪、問卷調查、網上評議、現場采訪、跟蹤報道、群眾舉報等方式，深入重點行業、部門、企業及窗口單位開展專項檢查，督促各責任地區、責任部門和責任單位把整治工作各項要求逐項落實到位。

(三)建章立制階段(2017年11月1日至12月31日)。在系統總結專項整治典型經驗和突出成果的基礎上，按照整治成果具體化、制度化的要求，形成全市性窗口服務標準、行政執法規范、反壟斷管理制度、企業正常跨區遷移實施細則及誠信失信獎懲辦法等一系列工作制度，進一步健全完善訴求受理、交辦、整改、反饋工作長效機制。

六、工作要求

(一)加強組織領導。各地區、各部門、各單位要按照市委市政府統一部署，切實將專項整治行動作為近期重點工作擺上日程，迅速成立組織領導機構，健全工作機制，為專項整治行動提供強有力的組織保障。

(二)落實工作責任。各地區、各部門、各單位要強化責任落實，由主要領導負總責，分管領導具體抓，切實做到任務層層分解、責任落實到人。

(三)健全工作機制。要實行例會制度。市專項整治領導小組每半個月召開1次例會聽取工作進展情況匯報，研究解決整治工作中的疑難問題，并向全市通報整治情況;各專項行動組每周召開1次例會，調度整治工作。各地區、各部門、各單位也要實行周例會制度。要建立督查評估制度。市政府督考辦要組成5個專項督查組，全程進行跟蹤督查;各專項行動組要通過實地考察、電話回訪等方式對問題整改落實情況進行事后評估，確保整治效果。建立疑難問題解決會商制度。對于專項整治工作中遇到的疑難問題，由市專項整治領導小組研究解決。對于涉及全局性的重大問題，市專項整治領導小組要及時提請市委市政府研究決策。

(四)加大問責力度。針對整治工作中發現的吃拿卡要和不作為亂作為等現象，要發現一起、查處一起、曝光一起，做到“零容忍”。對于整治工作不重視、措施不到位、效果不明顯及推諉扯皮、工作拖沓的，要嚴肅責任追究。對于影響惡劣、情節嚴重的典型事例要移送監察機關依法查處，并及時向社會公布。

(五)落實長效管理。對于專項整治工作中形成的各項長效管理制度，各地區、各部門、各單位要狠抓落實，實行常態化管理，進一步鞏固整治成果。