經過多年不懈努力，我國農業農村發展不斷邁上新臺階，已進入新的歷史階段。當前，農產品供求格局、農業國際競爭形勢、資源生態狀況、宏觀經濟背景都發生了重大而深刻的變化，機遇與挑戰并存。下面是思而學教育網小編整理的2017年中央一號文件全文解讀，歡迎大家閱讀!

2017年中央一號文件全文解讀

2017年中央一號文件??《*國務院關于深入推進農業供給側結構性改革加快培育農業農村發展新動能的若干意見》于日前正式發布。這是新世紀以來黨中央連續14年將一號文件聚焦“三農”，針對我國農業目前存在的主要矛盾和未來一段時期的發展走向提出解決辦法并指明了方向。

中央農村工作領導小組副組長、辦公室主任唐仁健指出，相比于前13個一號文件，今年的一號文件保持了政策的連續性和穩定性，雖然每年的一號文件都有各自的主題，但是一號文件本身有內在一脈相承的聯系，并且很多政策不是一兩年能夠做完的。在這個基礎上，今年的一號文件提出了一些新政策，主要體現為“三區、三園、一體”。

在今年一號文件重點強調的供給側改革層面，唐仁健指出，過去我國主要解決農產品供給總量不足的問題，這次要在促進供求總量平衡的同時，更加注重提升質量效益和競爭力，增強農業的可持續發展能力。過去我國主要考慮農業生產結構的問題，這次要在考慮調整生產結構的同時，更加注重調整好產品結構。

值得注意的是，今年一號文件提出的重點目標是產品結構的調整、生產方式的調整和新業態經濟的壯大，這其中又孕育了不少農業細分領域的發展機遇。

第一，綠色農業發展將更受重視。唐仁健表示，今后的發展必須強調農業的綠色發展，推行綠色生產方式，這種考慮既是提高農產品質量本身的需要，也是在為子孫后代存留生存和發展的空間。

而綠色生產方式的轉變涉及農業清潔生產的推廣和農業環境問題的治理。對此，一號文件提出，要推行綠色生產方式，增強農業可持續發展能力。一方面要推進農業清潔生產，深入推進化肥農藥零增長行動，開展有機肥替代化肥試點，促進農業節本增效;另一方面要集中治理農業環境突出問題。實施耕地、草原、河湖休養生息規劃等。

清潔農業和農村垃圾治理等多項改革措施的提出也為一些專業做農業技術服務的公司提供了巨大發展機遇。從事農業研究的專家鐘文彬對中國商報記者表示，當前，農業已成為環境污染問題的第一大污染源，清潔農業等各項改革措施是從上游對農業投入產品進行規范。這將使得很多專業化、現代化的農業服務公司迅速崛起。

第二，鄉村旅游也是未來發展的一大亮點。唐仁健指出，除了重視支持農業本身，優化農產品本身的供給以外，這次文件還特別強調，除了滿足人民群眾對優質農產品的需求之外，還要著力推動滿足對農業的觀光、休閑、康體等，也就是體驗性、服務性的需求。另外還要滿足群眾對青山綠水，即生態性、綠色化的需求。

一號文件指出，要壯大新產業新業態，拓展農業產業鏈價值鏈。大力發展鄉村休閑旅游產業。充分發揮鄉村各類物質與非物質資源富集的獨特優勢，利用“旅游+”、“生態+”等模式，推進農業、林業與旅游、教育、文化、康養等產業深度融合。豐富鄉村旅游業態和產品，打造各類主題鄉村旅游目的地和精品線路，發展富有鄉村特色的民宿和養生養老基地。對此，鐘文彬表示，當前城市消費者對農業的消費早已不只是針對農產品，而是消費一種良好的生活方式，例如休閑農業，這比單純的農業產業范圍要大很多，是一二三產業很好的融合。

第三，現代食品產業具有很好的發展趨勢。唐仁健指出，從產業發展縱向來看，支持農業生產領域仍然是重點，但現在已遠遠不再局限于生產領域。目下已包括農業的產前、產中、產后各個環節，特別是農產品產后的加工、儲運、運銷等領域，這就為現代食品產業發展提供了機會。

具體而言，要加快發展現代食品產業，在優勢農產品產地打造食品加工業的產業集群，另外要實施主食的加工提升行動，因為主食與消費者之間的關系是很密切的。大力推廣“生產基地+中央廚房+餐飲門店”的模式，中央廚房在東部地區非常多。另外，也要開發具有保健功能的食品等，這些都體現了和以前僅僅著眼于田頭、著眼于初級產品不完全一樣。

一號文件還指出，要加快發展現代食品產業，引導加工企業向主產區、優勢產區、產業園區集中，在優勢農產品產地打造食品加工產業集群等。

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中央農村工作領導小組副組長、中央農辦主任、中央財辦副主任唐仁健接受專訪，全面解讀文件精神：

主要目標：增加農民收入，保障有效供給

“當前農業農村發展的內外環境發生了大的變化，出現許多新矛盾新問題。”唐仁健說，“主要是農產品需求升級了，有效供給跟不上;資源環境承載能力到了極限了，綠色生產跟不上;國外低價農產品進來了，國內競爭力跟不上;農民增收傳統動力減弱了，新的動力跟不上。”

他認為，矛盾的主要方面在供給側，突出的是結構性、體制性矛盾。深入推進農業供給側結構性改革，就是要從供給側入手、在體制機制創新上發力，從根子上解決這些矛盾問題。

“農業供給側結構性改革成不成功，要看供給體系是否優化、效率是否提高，更要看農民是否增收、是否得實惠。主攻方向是提高農業供給質量。”唐仁健表示，要用改革的辦法來推動農業農村發展由過度依賴資源消耗、主要滿足量的需求，向追求綠色生態可持續、更加注重滿足質的需求轉變，實現農業增效、農民增收、農村增綠。

他特別強調，農業供給側結構性改革是一個長期的過程，不可能一蹴而就，還可能會經歷大的陣痛，付出一些代價，但在方向性問題上不能出大的偏差，不能犯顛覆性錯誤，必須守住三條底線，確保糧食生產能力不降低、農民增收勢頭不逆轉、農村穩定不出問題。

兩大板塊：結構調整和改革

唐仁健在解析文件內容時說，農業供給側結構性改革包括結構調整和改革兩大板塊。其中，農業供給側結構要推進“三大調整”??

調優產品結構，突出“優”字。消除無效供給，增加有效供給，減少低端供給，拓展中高端供給，突出“優質專用”大宗農產品和“特色優勢”其他農產品的生產供給。文件提出要統籌調整糧經飼種植結構，發展規模高效養殖業，做大做強優勢特色產業，優化農業區域布局，提升農產品質量和食品安全水平。

調好生產方式，突出“綠”字。推行綠色生產方式，修復治理生態環境，既還歷史舊賬，也為子孫后代留生存和發展空間。文件提出推進農業清潔生產、大規模實施農業節水工程、集中治理農業環境突出問題、加強重大生態工程建設等。

調順產業體系，突出“新”字。著力發展農村新產業新業態，促進三產深度融合，實現農業的全環節升級、全鏈條升值。文件提出大力發展鄉村休閑旅游產業、推進農村電商發展、加快發展現代食品產業、培育宜居宜業特色村鎮等