【微腐敗思想根源方面存在的問題分析1】
有效預防和治理損害群眾利益不正之風，必須針對其產生的根源，積極探索對策，堅持標本兼治、懲防并舉的方針，發揚求真務實的精神，狠抓落實，講求實效。
一、深化思想教育，筑牢基層黨員干部思想防線，著眼防范。要針對新形勢下基層黨員干部隊伍建設的新情況新問題，創新反腐倡廉警示教育的方式方法，開展形式多樣的警示教育活動，以案說紀、以案說法，用身邊事教育身邊人，加強和改進思想政治工作，教育引導基層黨員干部牢固樹立宗旨意識和群眾觀點，不斷增強黨性觀念和法治意識，自覺遵守黨紀國法，嚴格按照法律法規和政策辦事，時刻保持清醒頭腦，始終做到警鐘長鳴，切實筑牢拒腐防變的思想道德防線。立足教育，著眼防范，使黨員干部牢固樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀，不斷增強領導干部拒腐防變的內在動力，是解決損害群眾利益問題的基礎性工作，也是反腐倡廉必須抓緊抓好的一個重要問題。一是要加強權力觀和政績觀教育，牢記黨的性質和宗旨。黨員干部必須正確認識和對待手中權力，牢記手中的權力是人民賦予的，只能用來為人民謀利益;必須樹立正確的政績觀，決不能搞脫離實際、勞民傷財的“形象工程”、“政績工程”。二是要加強群眾路線教育，不斷增強群眾觀念。黨員干部要經常深入基層，體察民情，傾聽群眾呼聲，關心群眾的安危冷暖，勤勤懇懇為群眾辦事，切實解決人民群眾最現實、最直接的問題。三是要加強黨紀法規教育，增強紀律意識。損害群眾利益不正之風，表現出來的是干部作風問題，但許多是違反黨的紀律問題。尤其是違反經濟工作紀律和群眾工作紀律。要組織黨員干部認真學習條紀黨規，尤其是抓好兩個條例的學習貫徹，同時要認真學習憲法和法律法規，增強法制觀念，做到知法守法，依法辦事。
二、深入治理，強化紀律審查和責任追究，堅決剎住損害群眾利益不正之風。要出實招、動真格，始終保持查辦基層黨員干部違紀違法案件的高壓態勢，嚴肅查處發生在群眾身邊的不正之風和腐敗問題，對存在的問題早發現、早處置，防止小錯釀大禍，讓基層黨員干部“不敢腐”，消除基層黨員干部的僥幸心理。嚴格落實黨風廉政建設責任制，對基層黨員干部玩忽職守、失職瀆職、徇私舞弊造成嚴重侵害群眾利益不良后果的，依法依紀嚴肅追究責任，真正做到有權必有責，用權必監督，濫權必追究。要堅決糾正重用土地中侵害農民利益、城鎮拆遷中侵害群眾利益以及拖欠和克扣農民工工資等問題;要堅決糾正部分黨員干部存在的執法不公、吃拿卡要、刁難群眾等問題。要通過自查自糾、全面檢查、重點抽查等形式，加強監督檢查，確保專項治理工作取得實效。對那些嚴重損害群眾利益、肆意欺壓群眾的行為，失職瀆職、給人民群眾生命財產造成重大損失的行為，作風粗暴惡劣、造成嚴重后果的行為，要堅決查處，絕不留情，絕不手軟。
三、完善制度，創新體制，從源頭上預防和解決損害群眾利益的不正之風。一些損害群眾利益的不正之風之所以糾而復生，一個重要原因是制度不健全、不完善。剎住群眾反映強烈不正之風。要著力解決群眾反應強烈的土地征用、城鎮房屋拆遷、住房保障、教育亂收費、醫療衛生、涉農負擔、安全生產、食品藥品安全、生態環境保護等方面損壞群眾切身利益的突出問題，深化專項治理工作，用系統的思維和科學的方法，健全完善預防突出問題反復發生的長效機制，及時將專項治理的好做法好經驗形成制度規范，確保專項治理工作制度化、常態化、長效化，剎住群眾反映強烈的基層黨員干部的不正之風。要大力推進行政審批制度、財政管理制度、干部人事制度等改革，充分發揮制度的作用，形成用制度規范從政行為、按制度辦事、靠制度管人的機制。尤其要建立健全科學的干部考核機制，實行領導干部任期責任制，明確領導的具體任期和主要責任，在考核時制定科學的考核標準，引導領導干部創造經得起歷史和群眾考驗的政績。要繼續推行政務公開，建立健全科學的民主決策制度。
四、規范基層黨員干部用權行為，加大公開力度，推進陽光政務。“陽光是最好的防腐劑”。 要從損害群眾利益和腐敗問題易發多發的重點領域、重點部門、重點環節、重要崗位入手，對用權行為進行梳理，查找基層黨員干部的廉政風險點，明確廉政風險防控內容，深化機構改革，完善體制機制，優化職能配置，明確工作流程，用制度管權、管事、管人，形成決策權、執行權、監督權既相互制約又相互協調的行政運行機制，消除發生在群眾身邊的不正之風和腐敗問題的制度誘因，規范基層黨員干部的用權行為。讓人民群眾充分享有知情權、參與權、選擇權和監督權，更好地行使民主權利，使人民群眾的經濟、政治和文化權益得到真正的尊重和保障。堅持公開原則，不公開是例外，以公開促公正。同時在網站上設置信息公開專欄，工程建設領域信息公開專欄等，在科技成果的深度開發運用上下功夫，通過大量采用信息、通訊和網絡技術，推進電子政務、電子商務和電子監察，保證權力在陽光下運行。
五、暢通人民群眾訴求表達渠道，傾聽群眾真實呼聲。要完善信訪舉報電話、信訪舉報網站、政風行風熱線等民意訴求表達渠道，方便群眾投訴和舉報，建立多層次聽取群眾意見、公開受理群眾訴求、解決實際問題的工作機制，引導群眾依法有序地參與反腐倡廉建設。對群眾反映的基層黨員干部的不正之風和腐敗問題，發現一起、查處一起，決不手軟、決不姑息，發揮群眾參與黨風廉政建設和反腐敗工作的積極性，形成反腐倡廉的整體合力，維護和保障人民群眾權益。
六、加強基層紀檢監察隊伍建設，提高案件查處能力。要根據新形勢下基層紀檢監察工作的需要，健全組織機構，完善工作機制，選好配強班子，充實工作人員，抓好紀檢監察干部隊伍的規范化管理和建設，強化紀檢監察干部的日常教育和監管，為切實解決好發生在群眾身邊的不正之風和腐敗問題提供組織保證。推動區縣紀檢監察工作力量向鄉鎮傾斜，工作重心向鄉鎮轉移，監督觸角向鄉鎮延伸，當好群眾利益的“守護神”，把基層黨員干部的權力關在制度的籠子里。
【微腐敗思想根源方面存在的問題分析2】
農村基層腐敗問題量大面廣、易發多發的特點，農村“微腐敗”已成為基層黨風廉政建設和反腐敗斗爭的一個工作重點。各級紀檢監察機關要針對“重點人、重點領域、重點問題”，研究掌握農村基層“微腐敗”的新特點，采取有力措施杜絕“微腐敗”現象蔓延滋生。如何打贏新一輪正風反腐攻堅戰，成為一個亟待解決的問題。
一、農村基層“微腐敗”的主要特點侯衛東官場筆記
基層就是基礎。“基礎不牢，地動山搖”。“微腐敗”的危害性極大，它損害了黨在群眾心中的良好形象，影響了政府的公信力，離間了黨同人民群眾的血肉聯系。
(一)作風不實“為所欲為”。少數基層干部為民服務意識差，沒有把工作心思和主要精力用在謀發展、惠民生上，而是考慮家庭和個人問題多，工作懶散，作風漂浮，工作隨意性大，不敢擔當，不愿擔當，不作為、慢作為、亂作為時有發生，基層群眾對此反映強烈。
(二)虛報冒領“好經念歪”。虛報冒領現象大多發生在土地征收、城中村(棚戶區)改造、“三資”管理、惠農補貼、扶貧救濟等方面。由于信息不對等、村務不公開或選擇性公開、村民維權意識不強、上級機關督察不到位等原因，致使少數村干部把應該給村民的政府撥付款項當成“唐僧肉”，隨意將國家強農惠農政策“好經念歪”，發生貪腐行為。
(三)貪圖私利“雁過拔毛”。少數村組干部不是想方設法改善群眾的生產生活條件，積極幫助困難群眾脫貧致富，而是熱衷于一己私利，本是一些村民該得到的補貼款項，被一些村組干部據為己有，毫不顧及群眾生活冷暖，極大地損害了群眾對黨和政府的信任。
(四)私自侵占“瞞天過海”。一些村組干部欺上瞞下，以暫存代管為幌子，公款私存，公私不分，私自侵占“三農”或農村集體資金，以農村財務不規范、不完善為借口，將村集體資產儲存到個人賬戶，妄圖瞞天過海。一些村干部集體勾結，虛開發票，私立項目，私分土地補償款、新農村建設獎補資金等。對此，群眾意見很大。
(五)執法不公“有權任性”。一些基層執法人員執法不公現象時有發生，徇私枉法、暴力執法、選擇性執法、隨意性執法，辦“關系案”、“人情案”、“金錢案”等以權謀私，以案謀私問題比較突出。有的干部充當黑惡勢力、家族勢力的保護傘。群眾對此深惡痛絕。
這些問題的存在，嚴重影響了農村經濟社會的發展和穩定，也影響到全面建成小康社會的進程。同時，也反映出查處侵害群眾利益的不正之風和腐敗問題的形勢依然嚴峻、任務依然艱巨。
二、主要對策二號首長
“千里之堤，毀于蟻穴”。遏制基層腐敗，是黨中央深入推進黨風廉政建設和反腐敗斗爭的重要組成部分。各級紀檢監察機關要始終保持政治定力，以強烈的責任感、使命感，以抓鐵有痕，踏石留印的韌勁，持續抓好農村基層黨風廉政建設和反腐敗斗爭。
(一)嚴格執行《中國共產黨問責條例》。推動全面從嚴治黨向基層延伸.各級紀檢監察機關要認真貫徹《中國共產黨問責條例》，狠抓問責，對失職失責行為要嚴肅問責。推動全面從嚴治黨向農村基層延伸，層層傳導壓力，促使黨風廉政責任制在農村基層得到有效落實，農村基層腐敗問題得到有效遏制。
(二)緊緊圍繞“三個重點”，嚴查侵害群眾利益的不正之和腐敗問題。各級紀檢監察機關要堅定信心，層層加壓，集中力量持續開展“滅蠅”活動。緊緊圍繞重點人(與群眾聯系緊密、權力集中的基層崗位和人員，包括農村、社區、執法和窗口部門、民生行業、基層站所的干部);重點領域(扶貧領域虛報冒領、截留私分，揮霍浪費問題;城中村(棚戶區)改造、集體“三資”管理、土地征收，工程建設和惠農等領域強占掠奪、貪污賄賂、挪用等問題);重點問題(破壞投資環境、干擾項目建設的突出問題，超標準超范圍向群眾籌資籌勞、攤派費用，違規收繳群眾款物或處罰群眾，克扣群眾財物、拖欠群眾錢款等突出問題;在辦理涉及群眾事務時推諉扯皮、吃拿卡要、欺壓群眾的違紀行為;以及在領導班子換屆中拉票賄選、買官賣官、干擾換屆等問題)，發現一起查處一起，快查嚴處，一查到底，形成嚴懲“微腐敗”的高壓態勢和強大震懾。靜州往事
(三)充分發揮社會監督作用，確保權力在陽光下運行。強調“陽光是最好的防腐劑。權力運行不見陽光，公信力就無法確立。”加大黨務、政務公開力度，切實保障群眾的知情權、監督權，自覺接受群眾監督。規范權力運行，及時公開經濟社會發展的事項、群眾普遍關注的事項、涉及群眾切身利益的事項、易發生腐敗問題領域和環節的事項。建立暢通信訪舉報渠道，及時受理群眾舉報，對反映黨員干部的違紀問題嚴肅查處，以良好的工作成效取信于民。
(四)加強廉政風險防控管理，從源頭上防止“微腐敗”滋生。按照“職權法定，權責一致”的要求，本著“不漏一個工作崗位、不漏一名工作人員、不漏一個工作環節、不漏一項職責權限”的原則，全面清理各單位和各部門各類職權和內部管理職權，科學編制職權目錄和權力運行流程，并對外進行公布。按風險發生幾率危害程度對風險等級進行評估界定。針對不同級別的廉政風險點，制定科學的防控措施，完善機關規章制度，用制度管好人管好事，加大監督管理力度，構建有效的防控體系，從源頭上防止農村基層“微腐敗”問題滋生。
