鄂爾多斯市政府工作報(bào)告全文解讀
各位代表：
現(xiàn)在，我代表市人民政府向大會(huì)報(bào)告工作，請予審議，并請市政協(xié)委員和列席會(huì)議的同志們提出意見。
一、工作回顧
過去的一年，是我市發(fā)展歷程中極不平凡的一年。面對經(jīng)濟(jì)持續(xù)下行壓力，市人民政府在市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在市人大常委會(huì)和市政協(xié)的監(jiān)督支持下，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全市各族人民，認(rèn)真貫徹落實(shí)中央、自治區(qū)和市委的各項(xiàng)決策部署，統(tǒng)籌推進(jìn)穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu)、促改革、惠民生、防風(fēng)險(xiǎn)各項(xiàng)工作，較好地完成了市三屆二次人代會(huì)確定的目標(biāo)任務(wù)，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展取得新成效。
(一)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)平穩(wěn)增長。全市地區(qū)生產(chǎn)總值突破4000億元，達(dá)到4162.2億元，增長8%;規(guī)模以上工業(yè)增加值突破2000億元，達(dá)到2058.8億元，增長11.1%;固定資產(chǎn)投資突破3000億元，達(dá)到3422億元，增長15.8%;公共財(cái)政預(yù)算收入完成430.1億元，下降2.3%;社會(huì)消費(fèi)品零售總額完成610億元，增長10.1%。全力推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)促增長，蒙西至天津南電力通道、伊泰煤制油等21個(gè)項(xiàng)目獲得國家和自治區(qū)核準(zhǔn)或出具“路條”，總投資1458億元;開復(fù)工億元以上重大項(xiàng)目175項(xiàng)，中煤大化肥、匯能煤制氣、蒙西粉煤灰提取氧化鋁等25個(gè)項(xiàng)目建成投產(chǎn)。全力扶企業(yè)、穩(wěn)工業(yè)，出臺(tái)了穩(wěn)定企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營、促進(jìn)非公經(jīng)濟(jì)發(fā)展等政策措施，減輕企業(yè)稅費(fèi)負(fù)擔(dān)23億元，落實(shí)電價(jià)、職工培訓(xùn)等補(bǔ)貼8.1億元;電力多邊交易企業(yè)達(dá)到20戶，交易電量89.2億千瓦時(shí)，降低企業(yè)生產(chǎn)成本2.2億元;積極幫助企業(yè)拓展市場，增加煤炭供需協(xié)議量4053萬噸。規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)實(shí)現(xiàn)主營業(yè)務(wù)收入4277億元、利潤608億元、稅金353億元，均居全區(qū)第一位。工業(yè)用電量、公路和鐵路貨運(yùn)量分別增長12.9%、27.5%和12%。
(二)轉(zhuǎn)型升級(jí)成效明顯。工業(yè)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型步伐加快，資源型產(chǎn)業(yè)延伸升級(jí)、非資源型產(chǎn)業(yè)規(guī)模化發(fā)展都取得新進(jìn)展，新增煤化工產(chǎn)能190萬噸;非煤產(chǎn)業(yè)完成投資1989億元，占工業(yè)總投資的80%，實(shí)現(xiàn)增加值869億元，占規(guī)模以上工業(yè)增加值的42%，同比提高6.2個(gè)百分點(diǎn);煤炭產(chǎn)業(yè)占工業(yè)的比重降到60%以下。農(nóng)牧業(yè)穩(wěn)定發(fā)展,糧食產(chǎn)量30億斤，牧業(yè)年度牲畜存欄1227萬頭只，新建農(nóng)業(yè)示范基地16萬畝，培育養(yǎng)殖大戶250戶、市級(jí)以上龍頭企業(yè)31家。一產(chǎn)實(shí)現(xiàn)增加值99.6億元,增長4.1%。現(xiàn)代服務(wù)業(yè)加快發(fā)展，文化旅游、休閑度假、健康養(yǎng)生、電子商務(wù)等成為新的消費(fèi)熱點(diǎn)。旅游業(yè)實(shí)現(xiàn)收入190億元，增長29.3%;金融機(jī)構(gòu)存貸款余額分別達(dá)到2494億元和2589億元，增長7.3%和9.3%。三產(chǎn)實(shí)現(xiàn)增加值1599.6億元，增長5.1%。
(三)改革創(chuàng)新力度加大。行政審批、工商登記、財(cái)稅金融、資源配置、農(nóng)村牧區(qū)等領(lǐng)域改革扎實(shí)推進(jìn)。在全區(qū)率先公布市本級(jí)行政權(quán)力清單和負(fù)面清單，清理、取消和下放行政審批事項(xiàng)202項(xiàng)。市場主體活力進(jìn)一步增強(qiáng)，新登記各類企業(yè)和工商戶2.8萬戶，民間投資增長17.3%，營業(yè)收入超百億元非公有制企業(yè)達(dá)到16戶。土地確權(quán)登記、草牧場劃定試點(diǎn)工作進(jìn)展順利，流轉(zhuǎn)土地、草牧場71.3萬畝。我市被確定為國家資源型經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新發(fā)展綜合改革試點(diǎn)、全國首批生態(tài)文明先行示范區(qū)，被自治區(qū)確定為主要污染物排污權(quán)有償使用和交易試點(diǎn)。科技創(chuàng)新力度加大，組織實(shí)施重大技術(shù)成果轉(zhuǎn)化項(xiàng)目27項(xiàng)，新增高新技術(shù)企業(yè)8家、科研機(jī)構(gòu)6家，通過國家可持續(xù)發(fā)展試驗(yàn)區(qū)復(fù)審驗(yàn)收。
(四)統(tǒng)籌發(fā)展步伐加快。城市功能進(jìn)一步完善，完成市政基礎(chǔ)設(shè)施和園林綠化投資50.6億元，新增綠地993萬平方米，新建改造市政道路265萬平方米，鋪設(shè)燃?xì)狻⒐┧裙芫W(wǎng)275公里，中心城區(qū)公交實(shí)現(xiàn)一體化運(yùn)營，市體育中心、阿布亥溝治理等工程加快推進(jìn)，建成國家園林城市。農(nóng)村牧區(qū)“十個(gè)全覆蓋”工程扎實(shí)推進(jìn)，完成投資20.5億元，其中改造危舊房10350戶，硬化街巷道527公里，11.5萬戶群眾實(shí)現(xiàn)廣播電視戶戶通，解決了5.5萬人飲水安全問題。交通、水利、電力等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度加大，完成投資189億元，新增鐵路運(yùn)營里程126公里、高等級(jí)公路73公里、通村油路467公里，架設(shè)110千伏以上輸變電線路218公里。鄂前旗城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、杭錦旗扶貧開發(fā)、達(dá)旗縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展示范區(qū)建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)，區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展步伐加快。
(五)生態(tài)環(huán)境持續(xù)改善。大氣污染防治成效明顯，空氣質(zhì)量優(yōu)良率達(dá)到81.8%。嚴(yán)格水資源管理，關(guān)閉工業(yè)自備水源井162眼。啟動(dòng)“數(shù)字環(huán)保”工程，實(shí)現(xiàn)對重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)企業(yè)實(shí)時(shí)監(jiān)控。強(qiáng)力推進(jìn)環(huán)境綜合整治，對突出環(huán)境隱患問題進(jìn)行限期整改，取締關(guān)閉、停產(chǎn)整頓違法企業(yè)198家。淘汰電石、焦化、水泥等落后產(chǎn)能103萬噸，新建污水處理廠12座，削減二氧化硫5.3萬噸、氮氧化物6.4萬噸、化學(xué)需氧量1500噸、氨氮300噸，單位GDP能耗下降3.2%，完成年度節(jié)能減排任務(wù)。加強(qiáng)生態(tài)保護(hù)與建設(shè)，強(qiáng)化重點(diǎn)區(qū)域綠化，完成林
