各位代表：
現(xiàn)在，我代表市人民政府向大會(huì)報(bào)告工作，請(qǐng)予審議。并請(qǐng)政協(xié)委員和列席會(huì)議的同志提出意見。

工作回顧

過去的一年，在中共章丘市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在市人大、市政協(xié)的監(jiān)督支持下，市政府以扎實(shí)開展黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)為動(dòng)力，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全市人民，突出加快科學(xué)發(fā)展、建設(shè)美好家園主題，沉著應(yīng)對(duì)挑戰(zhàn)，奮力攻堅(jiān)克難，較好地完成了市第十六屆人大三次會(huì)議確定的各項(xiàng)任務(wù)目標(biāo)。預(yù)計(jì)完成生產(chǎn)總值825億元，增長(zhǎng)9.6%；地方公共財(cái)政預(yù)算收入43.4億元，增長(zhǎng)10.1%，其中地方稅收31.77億元，增長(zhǎng)11.67%，占地方公共財(cái)政預(yù)算收入的73.2%；完成全社會(huì)固定資產(chǎn)投資430億元，增長(zhǎng)21%；社會(huì)消費(fèi)品零售總額315億元，增長(zhǎng)14%。農(nóng)民人均純收入、城鎮(zhèn)居民人均可支配收入分別達(dá)到17130元、29600元，增長(zhǎng)12%、11%。位列度中國中小城市科學(xué)發(fā)展百強(qiáng)縣(市)第31位、中國最具投資潛力中小城市百強(qiáng)縣（市）第6位。
一、致力結(jié)構(gòu)調(diào)整、轉(zhuǎn)型升級(jí)，綜合實(shí)力不斷增強(qiáng)
工業(yè)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)發(fā)展。深入推進(jìn)“十百億”和小微企業(yè)進(jìn)規(guī)模工程，新增規(guī)模企業(yè)58家。規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)預(yù)計(jì)實(shí)現(xiàn)銷售收入1510億元、增加值341億元、利稅168億元、利潤(rùn)95億元，分別增長(zhǎng)13%、16%、16.5%、14%。利稅過千萬元企業(yè)達(dá)到295家，其中13家企業(yè)銷售收入過10億元。開展“項(xiàng)目建設(shè)攻堅(jiān)年”活動(dòng)，130個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目完成投資246.6億元，一機(jī)床、利源金屬等46個(gè)項(xiàng)目竣工投產(chǎn)。開展“企業(yè)品牌效益年”活動(dòng)，新注冊(cè)商標(biāo)502件，新增馳名著名商標(biāo)26件、名牌產(chǎn)品16件，圣泉集團(tuán)榮獲省長(zhǎng)質(zhì)量獎(jiǎng)提名獎(jiǎng)，大漢塔機(jī)、銀鷹炊具獲濟(jì)南市市長(zhǎng)質(zhì)量獎(jiǎng)。企業(yè)上市融資取得新進(jìn)展，圣泉集團(tuán)在“新三板”掛牌，煜龍科技在齊魯股權(quán)交易中心掛牌。現(xiàn)代農(nóng)業(yè)快速發(fā)展。落實(shí)四項(xiàng)糧食補(bǔ)貼1.07億元，全年糧食總產(chǎn)73.46萬噸，實(shí)現(xiàn)十二連增。累計(jì)投資6億元，實(shí)施新增千億斤糧食、土地整理、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)等34個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目，新增高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田10.6萬畝。百脈現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園加快建設(shè)，1.5萬平方米智能溫室投入使用。建設(shè)提升章丘大蔥文化產(chǎn)業(yè)園、東方商人生態(tài)農(nóng)莊等30個(gè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)，新增濟(jì)南市級(jí)蔬菜標(biāo)準(zhǔn)園4家、農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)5家、示范合作社和家庭農(nóng)場(chǎng)19家，全市土地流轉(zhuǎn)達(dá)到30.85萬畝，農(nóng)業(yè)規(guī)模化生產(chǎn)水平不斷提高。國家林業(yè)局（華東）核桃工程技術(shù)研發(fā)基地落戶文祖。完成國家動(dòng)物疫情測(cè)報(bào)站實(shí)驗(yàn)室改造，55家種植養(yǎng)殖企業(yè)通過農(nóng)業(yè)部“三品一標(biāo)”農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證。參加全國農(nóng)交會(huì)，成功舉辦大蔥節(jié)暨名優(yōu)農(nóng)產(chǎn)品推介活動(dòng)，章丘大蔥走進(jìn)APEC國宴、榮獲省長(zhǎng)質(zhì)量獎(jiǎng)提名獎(jiǎng)。“百脈泉”農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域公用品牌榮獲全國“包裝創(chuàng)意金獎(jiǎng)”。我市被評(píng)為國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)、國家出口農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全示范區(qū)、全國農(nóng)機(jī)平安示范縣（市）。服務(wù)業(yè)提檔升級(jí)。臺(tái)灣美食城、紅星美凱龍等項(xiàng)目順利簽約，越海物流開工建設(shè)，大潤(rùn)發(fā)建成營(yíng)業(yè)。北京恩源農(nóng)產(chǎn)品電商平臺(tái)及總部正式運(yùn)營(yíng)，藍(lán)海領(lǐng)航、銀江智谷等項(xiàng)目啟動(dòng)建設(shè)。朱家峪景區(qū)二期提升工程全面完成，入圍“中國最美休閑鄉(xiāng)村”，創(chuàng)建為國家4A級(jí)景區(qū)。率先在濟(jì)南各縣市建成游客集散中心，獲批全省鄉(xiāng)村旅游示范縣。銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)發(fā)展到18家，存貸款余額分別達(dá)到477.6億元、297.9億元，增長(zhǎng)11.4%、7.9%。預(yù)計(jì)全年實(shí)現(xiàn)服務(wù)業(yè)增加值251億元，增長(zhǎng)10%。創(chuàng)新能力加快提升。積極引進(jìn)和培養(yǎng)高層次人才，1人入選“泰山學(xué)者海外特聘專家”，12人入選“泉城學(xué)者特聘專家”、“濟(jì)南市千層次創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才引進(jìn)工程”，圣泉集團(tuán)引進(jìn)濟(jì)南市首個(gè)外籍創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)。新增高新技術(shù)企業(yè)6家，完成新產(chǎn)品開發(fā)330項(xiàng)，授權(quán)發(fā)明114件，115個(gè)項(xiàng)目被列入省級(jí)以上技術(shù)創(chuàng)新計(jì)劃。我市獲批國家火炬炊事裝備特色產(chǎn)業(yè)基地。華民鋼球、中特防科技被省科技廳確定為國際科技合作交流中心，煜龍科技建成我市首家國家級(jí)行業(yè)技術(shù)中心。泰星化工、納諾機(jī)械、華凌電纜3家院士工作站掛牌成立，填補(bǔ)了我市空白。高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值達(dá)到648億元，占規(guī)模以上工業(yè)比重43%，被評(píng)為“國家知識(shí)產(chǎn)權(quán)試點(diǎn)城市優(yōu)秀單位”。
二、致力深化改革、擴(kuò)大開放，發(fā)展活力持續(xù)提升
落實(shí)審批制度改革，調(diào)整減少行政審批事項(xiàng)13項(xiàng)，取消涉企涉農(nóng)收費(fèi)12項(xiàng)。加大美麗鄉(xiāng)村建設(shè)、閑置土地清理、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全等考核權(quán)重，考核評(píng)價(jià)體系更加完善。我市被確定為全省園區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展試點(diǎn)單位，完成開發(fā)區(qū)主項(xiàng)目區(qū)產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，實(shí)施4條框架路、9.4公里雨污管網(wǎng)配套，新增15個(gè)總部型項(xiàng)目。完成食品藥品工商質(zhì)監(jiān)管理體制改革，20個(gè)鎮(zhèn)街全部設(shè)立食品藥品監(jiān)管所。編制完成鄉(xiāng)村旅游規(guī)劃，啟動(dòng)省旅游綜合改革試點(diǎn)。推進(jìn)“先照后證”等商事制度改革，新注冊(cè)各類市場(chǎng)主體7100家，新增注冊(cè)資本61.98億元。圓滿完成第三次經(jīng)濟(jì)普查工作。實(shí)施煤炭企業(yè)深度整合，引進(jìn)臥龍集團(tuán)收購海爾電機(jī)70%股權(quán)。穩(wěn)步推進(jìn)農(nóng)村土地產(chǎn)權(quán)制度改革，468個(gè)村完成土地承包確權(quán)登記年度任務(wù)。加快金融創(chuàng)新，發(fā)起成立濟(jì)南閩源民間資本管理公司，農(nóng)信社銀行化改革完成股權(quán)改造。準(zhǔn)確對(duì)接國家產(chǎn)業(yè)政策，萬斯達(dá)等19個(gè)項(xiàng)目獲得各級(jí)扶持資金1.12億元。積極爭(zhēng)取用地指標(biāo)4630畝，盤活閑置低效用地2499畝，驗(yàn)收城鄉(xiāng)掛鉤節(jié)余指標(biāo)842畝，有力保障了重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。突出主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和新型產(chǎn)業(yè)招商，全年簽約過億元項(xiàng)目25個(gè)。實(shí)際利用外資2.12億美元，外貿(mào)進(jìn)出口10億美元，分別增長(zhǎng)6.64%、5.65%。
三、致力建管并重、完善功能，城鄉(xiāng)面貌明顯改善
四大片區(qū)建設(shè)全面推進(jìn)。中心商貿(mào)區(qū)唐人中心項(xiàng)目完成投資14億元，工程主體基本建成。“北四廠”全部關(guān)停搬遷，繡江河生態(tài)核心區(qū)一期示范段開工建設(shè)。雙山大街片區(qū)閩臺(tái)中天綜合體全面啟動(dòng)。繡源河片區(qū)喜來樂旅游綜合體婚慶、游樂、休閑度假三大板塊開工。城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施日益完善。章萊路北段、南外環(huán)、空港三號(hào)路、輕卡路等順利通車，埠村路、潘王路等新增路燈1500盞。文博中心完成外墻和室外管網(wǎng)建設(shè)，內(nèi)部展陳裝飾開始施工。新建22處換熱站，敷設(shè)供水供熱管網(wǎng)90公里，城東熱源廠建成運(yùn)行。實(shí)施第一、第二污水處理廠管網(wǎng)連接，第三污水處理廠正式運(yùn)行。500千伏天衍輸變站建成投運(yùn)，我市電網(wǎng)供電能力由90萬千瓦躍升至140萬千瓦。開展小城鎮(zhèn)建設(shè)三年行動(dòng)計(jì)劃，寧埠中心大街提升等77項(xiàng)工程完工，新建改造縣鄉(xiāng)道路67.9公里。東、西石河舊村改造順利實(shí)施，城中村改造走出了政府主導(dǎo)、市場(chǎng)化運(yùn)作的新路子。12個(gè)新型社區(qū)新建公寓樓49棟、3232戶，完成危房改造484戶。刁鎮(zhèn)、普集被列為“全國重點(diǎn)鎮(zhèn)”。人居環(huán)境不斷優(yōu)化。完成西巴漏河下游段和繡江河繡惠段治理。綠化城區(qū)裸露地面57.28萬平方米，完成濟(jì)青高速南北線48公里綠色通道建設(shè)，新增造林面積5.7萬畝。整合胡山、錦屏山、七星臺(tái)、蓮華山等生態(tài)資源，成功創(chuàng)建“章丘國家森林公園”。啟動(dòng)普集東嶺山治理等山體修復(fù)，山區(qū)生態(tài)補(bǔ)償工程全面展開。深入實(shí)施城鄉(xiāng)環(huán)境整治十大行動(dòng)，在全省縣級(jí)率先啟用車載式揚(yáng)塵在線監(jiān)控系統(tǒng)，實(shí)施城區(qū)建筑渣土網(wǎng)格化管理，查處違法建設(shè)6萬平方米。整合16類涉農(nóng)資金，集中投入美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，實(shí)施各類項(xiàng)目158個(gè)，累計(jì)清理垃圾30萬立方、整理河道290公里，建成15座農(nóng)村社區(qū)污水處理站。順利通過國家生態(tài)市技術(shù)評(píng)估、國家衛(wèi)生城市復(fù)核驗(yàn)收，被評(píng)為全國美麗鄉(xiāng)村示范市、全省生態(tài)文明鄉(xiāng)村建設(shè)先進(jìn)縣（市）。
四、致力社會(huì)和諧、增進(jìn)福祉，民生事業(yè)加快發(fā)展
以“十大民生工程”為重點(diǎn)，持續(xù)加大投入，更多發(fā)展成果惠及群眾。舉辦多層次創(chuàng)業(yè)就業(yè)促進(jìn)活動(dòng)，開展各類招聘會(huì)117場(chǎng)，發(fā)放小額貸款6776萬元。完成新農(nóng)保與城鎮(zhèn)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)、新農(nóng)合與城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險(xiǎn)整合，提高城鄉(xiāng)低保、五保供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)，為1962名重度殘疾人發(fā)放生活補(bǔ)貼。深化支部“1+3”工程，96個(gè)經(jīng)濟(jì)空殼村實(shí)現(xiàn)“脫空”。加強(qiáng)鄉(xiāng)村扶貧解困工作，對(duì)21個(gè)特困村、141個(gè)幫扶村和一般貧困村逐村制定幫扶計(jì)劃。實(shí)施抗旱應(yīng)急吃水、特困村飲水安全工程，31個(gè)村、1.77萬人吃水問題得到解決。新上30輛新能源公交車，調(diào)整優(yōu)化公交線路，群眾出行更加便捷。市醫(yī)院三期、中醫(yī)院綜合樓加快建設(shè)，口腔醫(yī)院擴(kuò)建工程建成啟用，公共衛(wèi)生中心投入使用，免費(fèi)開展農(nóng)村婦女“兩癌”篩查7.4萬名，為8337名兒童進(jìn)行窩溝封閉、為3萬居民提供義診服務(wù)。創(chuàng)建為國家慢性病綜合防控示范區(qū)、全國艾滋病綜合防控示范區(qū)。民辦雙語（國際）學(xué)校、諾德實(shí)驗(yàn)小學(xué)、普集中心小學(xué)等城鄉(xiāng)學(xué)校建成使用，職成教中心開工建設(shè)。財(cái)政補(bǔ)貼2700多萬元，新購標(biāo)準(zhǔn)校車172輛。加強(qiáng)教師隊(duì)伍建設(shè)，49人在全國教學(xué)大賽中獲獎(jiǎng)。高考成績(jī)?cè)賱?chuàng)歷史新高，創(chuàng)建為首批國家義務(wù)教育發(fā)展基本均衡縣（市）、全國特色學(xué)校建設(shè)十強(qiáng)縣（市）。扎實(shí)開展精神文明創(chuàng)建活動(dòng)，建成百鎮(zhèn)千村“文明家園”省級(jí)示范點(diǎn)9個(gè)，110個(gè)村被評(píng)為濟(jì)南市文明生態(tài)村，5人次榮獲省和濟(jì)南市道德先模人物。為8個(gè)農(nóng)村社區(qū)和210個(gè)村配備健身器材。參加第三屆全國非遺博覽會(huì)、第五屆省文博會(huì)，舉辦百脈劇場(chǎng)、民星才藝大賽等演出460余場(chǎng)，順利通過全國文化先進(jìn)縣（市）復(fù)評(píng)。爭(zhēng)取上級(jí)資金4000余萬元，啟動(dòng)龍山文化遺址公園一期工程，省級(jí)龍山文化生態(tài)保護(hù)區(qū)通過評(píng)審。開展全市古建筑保護(hù)修繕，文祖三德范等3個(gè)村被評(píng)為“山東省傳統(tǒng)村落”。完成第十一屆村委會(huì)換屆選舉。深入開展“A級(jí)”平安創(chuàng)建活動(dòng)，建立239家重點(diǎn)單位安全數(shù)據(jù)庫，啟用安全生產(chǎn)綜合監(jiān)管應(yīng)急指揮平臺(tái)。推廣專家查隱患、機(jī)構(gòu)抓驗(yàn)收制度，整頓關(guān)閉84家非煤礦山、2家煙花爆竹生產(chǎn)企業(yè)。注重矛盾糾紛排查化解，認(rèn)真落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部下訪、信訪聯(lián)席會(huì)議制度。強(qiáng)化打防管控一體化建設(shè)，新增高清視頻監(jiān)控658個(gè)，刑事案件發(fā)案率下降17.8%，全市保持和諧穩(wěn)定。
五、致力深學(xué)實(shí)改、轉(zhuǎn)變作風(fēng)，政府效能有力提升
按照“為民、務(wù)實(shí)、清廉”要求，扎實(shí)開展黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)，著力解決在貫徹落實(shí)中央“八項(xiàng)規(guī)定”精神、反對(duì)“四風(fēng)”以及聯(lián)系服務(wù)群眾“最后一公里”等方面存在的突出問題。24項(xiàng)專項(xiàng)整改和6項(xiàng)專項(xiàng)整治取得階段性成果，清理議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)92個(gè)，精減內(nèi)部刊物簡(jiǎn)報(bào)69項(xiàng)，清退辦公用房20137平方米。強(qiáng)化厲行節(jié)約反對(duì)浪費(fèi)和“慵懶散”專項(xiàng)治理。推行公務(wù)卡結(jié)算，實(shí)施財(cái)政預(yù)算、國庫集中支付和專項(xiàng)資金改革，促進(jìn)資金合理高效使用。加強(qiáng)審計(jì)監(jiān)督和效能監(jiān)察，扎實(shí)推進(jìn)預(yù)防和懲治腐敗工作。自覺接受人大法律監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督和社會(huì)輿論監(jiān)督，辦理人大代表議案112件、政協(xié)委員提案112件，滿意率均達(dá)到100%。市民服務(wù)熱線、民生網(wǎng)等受理群眾訴求7.8萬件，辦結(jié)率98.6%。政務(wù)大廳被評(píng)為國家級(jí)服務(wù)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范單位。開展“百姓電視問政”活動(dòng)，12個(gè)部門接受群眾公開問政，60多項(xiàng)問題得到逐步解決。外事僑務(wù)、民族宗教、史志檔案、法制應(yīng)急等工作取得新的進(jìn)步。
各位代表，，我們主動(dòng)應(yīng)對(duì)各種風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)，改革創(chuàng)新、轉(zhuǎn)型發(fā)展取得新進(jìn)展，成績(jī)來之不易。這得益于市委的正確領(lǐng)導(dǎo)，得益于市人大、市政協(xié)的有力支持，更得益于全市人民的戮力同心、艱苦奮斗。在此，我代表市人民政府，向全市人民致以崇高的敬意！向所有為章丘經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展做出積極貢獻(xiàn)的同志們、朋友們，表示衷心的感謝！
同時(shí)，我們也清醒地看到，全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展還存在一些不容忽視的問題，主要是：經(jīng)濟(jì)體量不大，結(jié)構(gòu)不優(yōu)，發(fā)展不充分、不平衡，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)比重大，新型產(chǎn)業(yè)規(guī)模偏小，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)對(duì)全市經(jīng)濟(jì)的主導(dǎo)、拉動(dòng)作用不明顯。產(chǎn)業(yè)調(diào)整陣痛顯現(xiàn)，企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)困難增多，項(xiàng)目用地和融資困難，投資結(jié)構(gòu)有待優(yōu)化。基礎(chǔ)設(shè)施承載能力不適應(yīng)發(fā)展需要，城市管理、環(huán)境整治、市政設(shè)施建設(shè)仍需加強(qiáng)。就業(yè)、教育、醫(yī)療、食品安全、養(yǎng)老等民生工作離群眾期盼還有不小差距。改革進(jìn)入攻堅(jiān)期，社會(huì)利益關(guān)系復(fù)雜，矛盾日益增多。法治政府建設(shè)有待進(jìn)一步加強(qiáng)，部分機(jī)關(guān)干部還存在作風(fēng)不實(shí)、有政不為、有政亂為，面對(duì)新常態(tài)不敢作為、不會(huì)作為現(xiàn)象。對(duì)此，我們必須高度重視，采取有力措施加以解決。

目標(biāo)任務(wù)和主要工作

是推進(jìn)依法治國的開局之年，是全面深化改革的關(guān)鍵之年，也是全面完成“十二五”規(guī)劃的收官之年。當(dāng)前，從宏觀環(huán)境看，我國仍處于大有作為的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，經(jīng)濟(jì)發(fā)展總體向好的基本面沒有改變。隨著省會(huì)城市群經(jīng)濟(jì)圈、濟(jì)萊協(xié)作區(qū)等重大戰(zhàn)略的深度推進(jìn)，將進(jìn)一步激發(fā)我市發(fā)展活力。只要我們科學(xué)判斷形勢(shì)，主動(dòng)適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，堅(jiān)定信心，積極作為，就一定能夠開創(chuàng)全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的新局面。
今年政府工作總體思路是：深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十八大、十八屆三中、四中全會(huì)和系列重要講話精神，按照中央、省和濟(jì)南市經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議總體部署，積極適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，把穩(wěn)中求進(jìn)、改革創(chuàng)新、法治理念要求貫穿各領(lǐng)域、全過程，按照市委十二屆六次全會(huì)提出的“強(qiáng)化‘四個(gè)導(dǎo)向’，堅(jiān)持‘七個(gè)不動(dòng)搖’，力求‘六個(gè)更大實(shí)效’”的思路，勇于探索，奮發(fā)有為，努力推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、改革創(chuàng)新、城鄉(xiāng)建設(shè)、民生事業(yè)、社會(huì)治理和政府自身建設(shè)全面提升，為加快科學(xué)發(fā)展、建設(shè)美好家園做出更大貢獻(xiàn)。
今年的主要預(yù)期目標(biāo)是：生產(chǎn)總值增長(zhǎng)9%左右，地方公共財(cái)政預(yù)算收入增長(zhǎng)10.5%左右，固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)16%左右，社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)13%左右，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入、農(nóng)民人均純收入分別增長(zhǎng)9.5%左右、10%左右，全面完成“十二五”規(guī)劃各項(xiàng)任務(wù)目標(biāo)。重點(diǎn)做好以下工作：
一、適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，加快區(qū)域經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu)
以提升發(fā)展質(zhì)量，堅(jiān)定不移調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，加快發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，努力實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)質(zhì)量和效益同步提高。
構(gòu)筑新型主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。堅(jiān)持“工業(yè)強(qiáng)市”戰(zhàn)略，開展“工業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展攻堅(jiān)年”和“項(xiàng)目建設(shè)效益年”活動(dòng)，持續(xù)推進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造和新興產(chǎn)業(yè)培育，加快集聚新型主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。依托重汽、一機(jī)床等龍頭企業(yè)，密切產(chǎn)業(yè)內(nèi)部協(xié)作、關(guān)聯(lián)互補(bǔ)，在更高層次上融合科技研發(fā)，促進(jìn)資源共享，重點(diǎn)突破數(shù)控機(jī)床、專用零部件、智能制造等核心技術(shù)，建設(shè)高端裝備研發(fā)中試基地。發(fā)揮食品飲料和生物醫(yī)藥品牌優(yōu)勢(shì)，以銀鷺、娃哈哈、利民制藥、科興生物等為重點(diǎn)，緊跟行業(yè)發(fā)展態(tài)勢(shì)，加快研發(fā)前沿產(chǎn)品，打造復(fù)合型營(yíng)養(yǎng)食品和生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)。依托圣泉、伊萊特、聚智CBF、華氟等企業(yè)，加快石墨烯、玄武巖纖維等新材料研發(fā)生產(chǎn)，努力打造全國重要的玄武巖纖維研發(fā)制造中心、石墨烯生產(chǎn)基地。堅(jiān)持先行一步，搶占先機(jī)，以濟(jì)南市被列為全國住宅產(chǎn)業(yè)化綜合試點(diǎn)城市為契機(jī)，對(duì)接上級(jí)政策，加快濟(jì)南市住宅產(chǎn)業(yè)化研發(fā)中心、新型建材產(chǎn)業(yè)園等戰(zhàn)略性項(xiàng)目建設(shè)。瞄準(zhǔn)住宅產(chǎn)業(yè)化主導(dǎo)企業(yè)，強(qiáng)化定向招商，輻射帶動(dòng)本地相關(guān)企業(yè)配套跟進(jìn)，盡快形成住宅產(chǎn)業(yè)鏈條，打造帶動(dòng)濟(jì)南、輻射全省的住宅產(chǎn)業(yè)化科研和生產(chǎn)基地。高度重視互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟(jì)，積極發(fā)展與現(xiàn)代制造業(yè)相結(jié)合的云計(jì)算、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)、互聯(lián)網(wǎng)金融等新業(yè)態(tài)，加大對(duì)智能制造等新產(chǎn)業(yè)培育扶持力度。全年實(shí)施重點(diǎn)項(xiàng)目170個(gè)，完成投資295億元。
加大中小企業(yè)扶持力度。中小企業(yè)是發(fā)展的主力軍、就業(yè)的主渠道、創(chuàng)新的重要源泉。堅(jiān)持“政府引導(dǎo)、企業(yè)主導(dǎo)、分級(jí)培育、梯次發(fā)展”的原則，對(duì)接“瞪羚計(jì)劃”等政策，設(shè)立企業(yè)發(fā)展創(chuàng)投基金，篩選有行業(yè)特色、有競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力的中小企業(yè)，集中金融、政策、土地等資源要素，實(shí)施精準(zhǔn)扶持，全年新增規(guī)模企業(yè)30家，帶動(dòng)一批引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的新生力量，形成大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新的新局面。以“新三板”為主攻方向，利用多層次資本市場(chǎng)拓寬融資渠道，力爭(zhēng)3家企業(yè)實(shí)現(xiàn)掛牌上市。科學(xué)規(guī)劃產(chǎn)業(yè)布局，在相公、繡惠、普集、文祖、曹范等鎮(zhèn)街，規(guī)劃建設(shè)中小企業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)園，吸引優(yōu)勢(shì)企業(yè)入園集約發(fā)展。制定科學(xué)的引導(dǎo)政策，加快傳統(tǒng)企業(yè)淘汰落后產(chǎn)能，應(yīng)用新技術(shù)、新設(shè)備，促進(jìn)轉(zhuǎn)型發(fā)展。制定塔機(jī)、印刷包裝、炊事機(jī)械等產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)作用，引導(dǎo)企業(yè)合理競(jìng)爭(zhēng)，差異發(fā)展，打造集約集聚、優(yōu)勢(shì)明顯的特色產(chǎn)業(yè)集群。
推動(dòng)服務(wù)業(yè)加速發(fā)展。把培育現(xiàn)代服務(wù)業(yè)作為產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)的重要支撐，強(qiáng)化政策引導(dǎo)，激勵(lì)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，提高服務(wù)業(yè)發(fā)展水平。突出生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)與制造業(yè)深度融合，整合運(yùn)輸、倉儲(chǔ)、信息等要素，對(duì)接省會(huì)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)資源，科學(xué)規(guī)劃專業(yè)物流園區(qū)，加快越海物流等大項(xiàng)目建設(shè)，推動(dòng)現(xiàn)代物流業(yè)更快發(fā)展。擴(kuò)展會(huì)計(jì)審計(jì)、保險(xiǎn)經(jīng)紀(jì)等支撐業(yè)態(tài)，加快建設(shè)金融聚集區(qū)、金融超市，完善金融產(chǎn)業(yè)體系。以藍(lán)海領(lǐng)航、銀江智谷等為龍頭，加快電商產(chǎn)業(yè)園和智谷創(chuàng)業(yè)園建設(shè)，加速聚合關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)線上線下企業(yè)融合發(fā)展，打造全省電子商務(wù)中心和智慧城市產(chǎn)業(yè)示范園。滿足市民多樣化需求，多元化發(fā)展生活性服務(wù)業(yè)。加快唐人中心、閩臺(tái)中天、臺(tái)灣美食城、紅星美凱龍等項(xiàng)目建設(shè)，培育核心商圈，打造特色商業(yè)街區(qū)，優(yōu)化提升商貿(mào)服務(wù)業(yè)層次。深入推進(jìn)旅游綜合改革，加快繡源河旅游綜合體建設(shè)，做大朱家峪鄉(xiāng)村記憶游，建設(shè)省會(huì)城市群經(jīng)濟(jì)圈重要旅游目的地。依托繡源河、雙山大街等區(qū)域，積極發(fā)展總部經(jīng)濟(jì)、樓宇經(jīng)濟(jì)、科技服務(wù)、文化會(huì)展等新型業(yè)態(tài)，構(gòu)筑現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚發(fā)展新優(yōu)勢(shì)。
促進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)提質(zhì)增效。以建設(shè)國家級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)為動(dòng)力，以加強(qiáng)物質(zhì)裝備為基礎(chǔ)，以人才科技為支撐，加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)布局區(qū)域化、生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化、經(jīng)營(yíng)品牌化、營(yíng)銷電商化。投資8億元實(shí)施千億斤糧食三期工程、高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田水利示范縣等46個(gè)項(xiàng)目，建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田7.2萬畝。百脈現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園完成百農(nóng)大廈、特色田園風(fēng)光區(qū)等工程。加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)化體系建設(shè)，完善農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)技術(shù)操作規(guī)程、質(zhì)量管理標(biāo)準(zhǔn)等制度。突出抓好農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全，構(gòu)建農(nóng)藥銷售監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)，利用二維碼技術(shù)，加快實(shí)現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品可追溯監(jiān)管。建設(shè)女郎山大蔥基地千畝精品園，提升匯友金核桃繁育基地、吳家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園等園區(qū)，強(qiáng)化旅游功能，提高綜合效益。加強(qiáng)“百脈泉”公用品牌管理，提升名優(yōu)農(nóng)產(chǎn)品品牌價(jià)值。依托北京恩源等電商，建設(shè)農(nóng)產(chǎn)品電子商務(wù)平臺(tái)，拓展優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)絡(luò)市場(chǎng)。完成農(nóng)村土地承包確權(quán)登記頒證，做好永久性基本農(nóng)田劃定，有序推進(jìn)土地流轉(zhuǎn)，規(guī)范農(nóng)業(yè)合作社管理，扶持家庭農(nóng)場(chǎng)、種養(yǎng)大戶等新型主體，加強(qiáng)新型農(nóng)民、農(nóng)村實(shí)用人才培訓(xùn)，促進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)規(guī)模化、科學(xué)化發(fā)展。
二、深化改革創(chuàng)新，打造經(jīng)濟(jì)發(fā)展核心競(jìng)爭(zhēng)力
以改革創(chuàng)新統(tǒng)領(lǐng)發(fā)展全局，積極推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革，突出創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，做強(qiáng)園區(qū)平臺(tái)，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展增添新動(dòng)力，開辟新空間。
深入推進(jìn)各項(xiàng)改革。深化經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)鎮(zhèn)行政管理體制改革，支持刁鎮(zhèn)擴(kuò)大管理權(quán)限。全面深化價(jià)格改革，完善市場(chǎng)決定價(jià)格機(jī)制。加快農(nóng)村信用社銀行化改革，加強(qiáng)銀企合作，建立完善金融風(fēng)險(xiǎn)防范機(jī)制。穩(wěn)步推進(jìn)企業(yè)改革，促進(jìn)市屬企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、聯(lián)合重組，增強(qiáng)企業(yè)發(fā)展內(nèi)生動(dòng)力。推進(jìn)供銷社綜合改革，打造服務(wù)“三農(nóng)”綜合平臺(tái)。開展省涉水涉地資金整合試點(diǎn)工作，支持高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)。探索集體建設(shè)用地、工業(yè)用地出讓方式改革，完成農(nóng)村宅基地確權(quán)發(fā)證，強(qiáng)化閑置低效用地清理盤活，提高土地節(jié)約集約利用水平。積極探索農(nóng)村公益設(shè)施維護(hù)機(jī)制，開展省級(jí)農(nóng)田水利設(shè)施產(chǎn)權(quán)制度改革和創(chuàng)新運(yùn)行管護(hù)機(jī)制試點(diǎn)縣工作，調(diào)動(dòng)各類主體參與農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和管理。
深化園區(qū)改革試點(diǎn)。以全省縣域科學(xué)發(fā)展試點(diǎn)為契機(jī)，按照產(chǎn)業(yè)新城、城市新區(qū)的定位，瞄準(zhǔn)更高目標(biāo)，用好有利政策，積極推進(jìn)各項(xiàng)改革試點(diǎn)，激發(fā)國家級(jí)開發(fā)區(qū)發(fā)展新活力。完善主項(xiàng)目區(qū)產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，編制城東工業(yè)園總體規(guī)劃，完成各類園區(qū)區(qū)域環(huán)評(píng)，推進(jìn)空港產(chǎn)業(yè)園與濟(jì)南航空城對(duì)接融合。實(shí)施章齊路等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高園區(qū)承載能力。依托聚智CBF等項(xiàng)目，搭建開發(fā)區(qū)科技孵化平臺(tái)，提高承接技術(shù)轉(zhuǎn)移、項(xiàng)目培育、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型的服務(wù)水平。通過委托管理、投資合作等方式，積極引入外部資金參與開發(fā)區(qū)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)投資主體多元化，融資方式多樣化。聚焦產(chǎn)業(yè)招商，集中優(yōu)勢(shì)資源，著力引進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)的引領(lǐng)企業(yè)和結(jié)構(gòu)優(yōu)化的關(guān)鍵項(xiàng)目，更快推動(dòng)招商引資由“提升經(jīng)濟(jì)總量”向“引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)”轉(zhuǎn)變。全年完成合同利用資金333億元，實(shí)際到位資金256億元。
強(qiáng)化科技創(chuàng)新引領(lǐng)。把創(chuàng)新作為發(fā)展的核心競(jìng)爭(zhēng)力，整合各項(xiàng)科技扶持政策，對(duì)接各級(jí)計(jì)劃項(xiàng)目，加大獎(jiǎng)勵(lì)力度，使廣大企業(yè)享受創(chuàng)新紅利，爭(zhēng)當(dāng)創(chuàng)新主體，激發(fā)更大的創(chuàng)新活力。力爭(zhēng)新增高新技術(shù)企業(yè)10家、各級(jí)科技計(jì)劃項(xiàng)目100項(xiàng)。推進(jìn)“兩化”深度融合，加強(qiáng)“工業(yè)云”等先進(jìn)技術(shù)和設(shè)備推廣，促進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)與傳統(tǒng)工業(yè)融合發(fā)展。深入開展政產(chǎn)學(xué)研合作，推進(jìn)北京科技大、哈工大等7家單位在我市設(shè)立研發(fā)中心，開展合作項(xiàng)目15項(xiàng)，建立風(fēng)機(jī)、化工新材料、炊事機(jī)械等公共技術(shù)服務(wù)平臺(tái)。抓好龍泉科技創(chuàng)業(yè)服務(wù)中心、生產(chǎn)力促進(jìn)中心等創(chuàng)新服務(wù)平臺(tái)建設(shè)。新增濟(jì)南市級(jí)以上企業(yè)技術(shù)中心、工程中心10家，爭(zhēng)創(chuàng)省級(jí)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室1家，申報(bào)院士、博士后工作站各3家。完善科技人才政策，實(shí)施“百企千人”領(lǐng)軍人才開發(fā)、百脈英才創(chuàng)業(yè)促進(jìn)等計(jì)劃，大力引進(jìn)培養(yǎng)高端人才，加強(qiáng)企業(yè)家隊(duì)伍建設(shè)，為產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展提供智力支持。
三、科學(xué)規(guī)劃，提升功能，彰顯城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展新優(yōu)勢(shì)
堅(jiān)持以人的城鎮(zhèn)化，突出主城帶動(dòng)、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、區(qū)域協(xié)調(diào)，深入開展“城市功能提升年”活動(dòng)，加快城市規(guī)模和品質(zhì)雙提升，推動(dòng)城鄉(xiāng)建設(shè)發(fā)展步入新階段。
提升科學(xué)規(guī)劃水平。完善和修訂重點(diǎn)功能區(qū)、重要區(qū)域的控制性詳規(guī)，優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展空間布局。積極爭(zhēng)取全國“多規(guī)合一”試點(diǎn)，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃、城鄉(xiāng)規(guī)劃、生態(tài)環(huán)境保護(hù)建設(shè)規(guī)劃相互融合，建立統(tǒng)一銜接、功能互補(bǔ)、相互協(xié)調(diào)的規(guī)劃體系，實(shí)現(xiàn)全市“一本規(guī)劃、一張藍(lán)圖”。著眼城市長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展，利用上級(jí)國土規(guī)劃調(diào)整契機(jī)，修改完善土地利用總體規(guī)劃。實(shí)施城市基礎(chǔ)設(shè)施、便民服務(wù)設(shè)施配套規(guī)劃。強(qiáng)化規(guī)劃執(zhí)行，切實(shí)維護(hù)規(guī)劃的延續(xù)性和權(quán)威性。
加快重點(diǎn)片區(qū)建設(shè)。以四大片區(qū)建設(shè)為重點(diǎn)，加快施工進(jìn)度，提高建設(shè)品質(zhì)。中心商貿(mào)區(qū)唐人中心綜合體商業(yè)部分建成投入使用，安置房全部完工，泉水主題特色商業(yè)綜合體基本成形。繡源河片區(qū)啟動(dòng)明水湖綜合體、復(fù)華未來世界建設(shè)，加快喜來樂歡樂王國主題公園、愛情小鎮(zhèn)及休閑度假板塊建設(shè)，初步形成面向省會(huì)、輻射周邊的文化休閑中心。“北四廠”片區(qū)著力推進(jìn)繡江河生態(tài)核心區(qū)一期示范段建設(shè)，打造田園秀美、泉河匯集的生態(tài)景觀。雙山大街沿線片區(qū)加快閩臺(tái)中天城市綜合體建設(shè)，完成開發(fā)面積40萬平方米。適時(shí)啟動(dòng)原瑯溝電廠、鐵路貨場(chǎng)、體育公園等片區(qū)改造，文博中心投入使用，建設(shè)市民林蔭公園和龍盤山公園，全面提升城市形象。
增強(qiáng)城市承載能力。完善城市路網(wǎng)，實(shí)施山泉路東延、鐵道北路東延等建設(shè)，整修城區(qū)及開發(fā)區(qū)破損道路，啟動(dòng)國道309、省道321等重點(diǎn)道路改造項(xiàng)目。完善城區(qū)供熱供水站點(diǎn)及管網(wǎng)配套，新建空港工業(yè)園、黃河分輸站至刁鎮(zhèn)門站等供氣管線，新建改造供水供熱管網(wǎng)51公里，新增天然氣用戶7000戶。實(shí)施第二污水處理廠提升改造、第三污水處理廠配套管網(wǎng)等工程。實(shí)施220千伏官莊變及110千伏配出等輸變電工程，調(diào)整優(yōu)化電網(wǎng)布局，提高供電保障能力。堅(jiān)持創(chuàng)衛(wèi)標(biāo)準(zhǔn)，探索城市管理長(zhǎng)效機(jī)制，加強(qiáng)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、違法建設(shè)、戶外廣告等專項(xiàng)整治，規(guī)范小區(qū)物業(yè)管理，推進(jìn)城市管理精細(xì)化、長(zhǎng)效化。綜合治理城市交通，緩解重點(diǎn)路段交通壓力。有序推進(jìn)智慧城管、智慧交通、智慧醫(yī)藥等建設(shè)，積極爭(zhēng)創(chuàng)國家智慧城市試點(diǎn)市。
扎實(shí)推進(jìn)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)。以產(chǎn)業(yè)集聚、宜業(yè)宜居為基礎(chǔ)，科學(xué)規(guī)劃小城鎮(zhèn)和新型社區(qū)，扎實(shí)推進(jìn)小城鎮(zhèn)建設(shè)三年行動(dòng)計(jì)劃。扶持刁鎮(zhèn)、相公莊鎮(zhèn)做大做強(qiáng)，保持全省示范鎮(zhèn)領(lǐng)先位次。突出地域特色，加快官莊、高官寨、普集、文祖4個(gè)市級(jí)示范鎮(zhèn)建設(shè)，打造連接城區(qū)、輻射農(nóng)村的區(qū)域中心。實(shí)施文祖駐地村連片整治、龍山龍湖路改造、白云湖云湖北路提升等80項(xiàng)新型城鎮(zhèn)化重點(diǎn)工程。堅(jiān)持集約配套、拆建平衡原則，有序推進(jìn)新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)，擴(kuò)大農(nóng)村危房改造覆蓋面，完成新型社區(qū)建設(shè)2000戶、危房改造300戶。落實(shí)經(jīng)費(fèi)、責(zé)任、考核等管理制度，鞏固提升城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化成果。扎實(shí)推進(jìn)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)工程，加快形成有歷史記憶、地域特色和產(chǎn)業(yè)支撐的美麗鄉(xiāng)村新風(fēng)貌。
深化生態(tài)文明建設(shè)。實(shí)施藍(lán)天工程。以大氣污染防治“十大行動(dòng)”為重點(diǎn)，集中開展施工工地、渣土運(yùn)輸、露天燒烤、餐飲油煙等專項(xiàng)整治，實(shí)施華電3#機(jī)組脫硫增容等減排項(xiàng)目，加快鑄鍛行業(yè)爐窯改造，強(qiáng)化環(huán)境監(jiān)督管理，嚴(yán)厲打擊偷排偷放、超標(biāo)排放等違法行為，引導(dǎo)企業(yè)使用新能源，實(shí)現(xiàn)低排放。通過綜合治理，實(shí)現(xiàn)全年大氣優(yōu)良天數(shù)85%以上。實(shí)施碧水工程。以濟(jì)南市創(chuàng)建國家級(jí)水生態(tài)文明試點(diǎn)城市為契機(jī)，實(shí)施大站水庫除險(xiǎn)加固、漯河相公段治理等工程，加快白云湖至杜張水庫引黃工程、杜張水庫水源利用等建設(shè)，開展小流域和重點(diǎn)河流綜合整治，實(shí)現(xiàn)地表水、地下水、長(zhǎng)江水、黃河水等互聯(lián)互通，提高水資源統(tǒng)籌利用水平。實(shí)施綠色屏障工程。以我市獲批國家森林公園為契機(jī)，突出南部山區(qū)荒山綠化，加快破損山體和地質(zhì)災(zāi)害綜合治理，探索完善山區(qū)生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制，完成荒山造林1.5萬畝，退耕還果1.1萬畝。建設(shè)林火視頻監(jiān)控鎮(zhèn)街分中心，加快重點(diǎn)區(qū)域防火通道建設(shè)，進(jìn)一步提高應(yīng)急處置能力。積極開展環(huán)境保護(hù)公益活動(dòng)，倡導(dǎo)全民綠色低碳生活，形成尊重自然、愛護(hù)環(huán)境的良好氛圍。
四、強(qiáng)化保障，優(yōu)化服務(wù)，讓人民生活更加幸福
堅(jiān)持把改善民生放在首位，加大投入，破解難題，不斷提高群眾幸福指數(shù)。
大力促進(jìn)創(chuàng)業(yè)就業(yè)。堅(jiān)持以創(chuàng)新引領(lǐng)創(chuàng)業(yè)，以創(chuàng)業(yè)促進(jìn)就業(yè)，不斷優(yōu)化創(chuàng)業(yè)就業(yè)環(huán)境，建設(shè)大學(xué)生創(chuàng)業(yè)孵化基地，加強(qiáng)校企合作，落實(shí)小額擔(dān)保貸款等創(chuàng)業(yè)扶持政策。建設(shè)全市統(tǒng)一的就業(yè)信息平臺(tái)，擴(kuò)大技能培訓(xùn)規(guī)模，做好城鎮(zhèn)困難人員就業(yè)援助工作，落實(shí)崗位補(bǔ)貼和靈活就業(yè)社保補(bǔ)貼政策，提高就業(yè)創(chuàng)業(yè)整體質(zhì)量。完成農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)1.1萬人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3%以內(nèi)。
提高社會(huì)保障水平。按照守住底線、突出重點(diǎn)、完善制度、引導(dǎo)輿論的原則，加大社會(huì)救助力度，支持慈善事業(yè)發(fā)展，進(jìn)一步提高城鄉(xiāng)低保保障標(biāo)準(zhǔn)、特困人員供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)。扎實(shí)開展扶貧解困工作，進(jìn)一步完善特困村、幫扶村和貧困戶幫扶機(jī)制。落實(shí)臨時(shí)救助政策措施，幫助群眾應(yīng)對(duì)突發(fā)性、緊迫性、臨時(shí)性生活困難，織密社會(huì)保障安全網(wǎng)。繼續(xù)提高城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老、醫(yī)療保障水平。建設(shè)50家老年人日間照料中心、50處農(nóng)村幸福院，構(gòu)建更加完善的養(yǎng)老服務(wù)體系。實(shí)施178個(gè)村級(jí)“一事一議”項(xiàng)目，加快發(fā)展農(nóng)村公益事業(yè)。扎實(shí)推進(jìn)支部“1+3”工程，力爭(zhēng)60%的村集體收入達(dá)到5萬元以上。
持續(xù)發(fā)展社會(huì)事業(yè)。加快職成教中心、新城實(shí)驗(yàn)學(xué)校等建設(shè)，啟用青少年科技藝術(shù)活動(dòng)中心，適時(shí)規(guī)劃建設(shè)四中新校區(qū)、五中二期，新建改造15處農(nóng)村幼兒園和中小學(xué)。推進(jìn)一體化辦學(xué)、集團(tuán)化發(fā)展，深化教學(xué)改革，提升教師隊(duì)伍素質(zhì)，打造教育特色品牌。加強(qiáng)疾病預(yù)防控制和衛(wèi)生監(jiān)督管理，創(chuàng)建國家衛(wèi)生應(yīng)急綜合示范市。啟用市中醫(yī)院綜合樓，完成市醫(yī)院三期主體工程，規(guī)劃建設(shè)市兒童專科醫(yī)院、精神衛(wèi)生中心。落實(shí)計(jì)劃生育政策，促進(jìn)人口健康均衡發(fā)展。完善食品藥品監(jiān)管設(shè)施設(shè)備，建設(shè)5處標(biāo)準(zhǔn)化監(jiān)管所，提高監(jiān)管信息化、科技化水平，創(chuàng)建國家食品安全城市。積極承辦國際歷史科學(xué)大會(huì)衛(wèi)星會(huì)議。密切軍政軍民關(guān)系，深化雙擁共建，做好優(yōu)撫安置工作，建設(shè)市革命烈士陵園，努力實(shí)現(xiàn)省雙擁模范城“七連冠”。建設(shè)城區(qū)公共自行車服務(wù)系統(tǒng)，倡導(dǎo)綠色環(huán)保出行。啟用新客運(yùn)站，推進(jìn)城鄉(xiāng)客運(yùn)公交化改造，更新60輛公交車，穩(wěn)步擴(kuò)大城鄉(xiāng)公交覆蓋范圍，65歲以上老年人免費(fèi)乘坐城區(qū)公交車，構(gòu)建城鄉(xiāng)公交一體化新格局。
五、法治引領(lǐng)，創(chuàng)新管理，推進(jìn)社會(huì)治理科學(xué)化進(jìn)程
堅(jiān)持公民法治教育與道德教育相結(jié)合，深入推進(jìn)法治建設(shè)、文明建設(shè)和平安建設(shè)，不斷提升公眾法治觀念和社會(huì)文明程度。
深化法治章丘建設(shè)。深入挖掘我市依法治市經(jīng)驗(yàn)，制定《法治章丘建設(shè)綱要》，探索建立更加科學(xué)的法治建設(shè)指標(biāo)體系。深入開展“法律六進(jìn)”主題活動(dòng)，建成一批有特色、有影響的法治文化陣地。深化“基層法律服務(wù)農(nóng)村全覆蓋”工程，完善法律援助制度，強(qiáng)化隊(duì)伍建設(shè)管理，積極開展公益性法律服務(wù)活動(dòng)，在全社會(huì)形成辦事依法、遇事找法、解決問題用法、化解矛盾靠法的良好氛圍。
培育社會(huì)文明風(fēng)尚。積極宣傳和踐行，開展第五屆道德模范等評(píng)選活動(dòng)，扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)村、企業(yè)、學(xué)校等善行義舉“四德榜”建設(shè)。組織開展鄉(xiāng)村文明行動(dòng)“六個(gè)一”示范工程，抓好“百鎮(zhèn)千村”省級(jí)文明示范家園和濟(jì)南市文明生態(tài)村建設(shè)，構(gòu)建鄉(xiāng)村文明建設(shè)長(zhǎng)效機(jī)制。大力發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)，探索文化資源市場(chǎng)化管理開發(fā)新模式。啟動(dòng)大遺址保護(hù)工程，完成城子崖遺址公園一期。廣泛開展全民健身運(yùn)動(dòng)，為50個(gè)偏遠(yuǎn)貧困村配備健身器材。提升農(nóng)村文化大院、農(nóng)家書屋等文化設(shè)施，組織開展各類文化演出，積極爭(zhēng)創(chuàng)省級(jí)公共文化服務(wù)體系示范區(qū)。
加強(qiáng)社會(huì)綜合治理。以“A級(jí)”平安創(chuàng)建活動(dòng)為載體，推進(jìn)平安章丘建設(shè)向縱深發(fā)展。深入貫徹落實(shí)新修訂的《安全生產(chǎn)法》，加強(qiáng)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，嚴(yán)格安全監(jiān)管和企業(yè)主體責(zé)任，嚴(yán)肅事故責(zé)任追究，強(qiáng)化消防、道路交通、校車等公共安全五項(xiàng)整治，深入開展打非治違等專項(xiàng)行動(dòng)，建立隱患排查和安全防控長(zhǎng)效機(jī)制，全面提升安全生產(chǎn)保障水平。實(shí)施社會(huì)治安綜合視頻監(jiān)控全覆蓋工程，構(gòu)建立體化治安防控體系。穩(wěn)步推進(jìn)城市社區(qū)建設(shè)。完善重大工程項(xiàng)目和重大決策社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估機(jī)制，以法治思維做好社會(huì)矛盾糾紛排查化解工作，促進(jìn)社會(huì)穩(wěn)定和諧。
六、加快職能轉(zhuǎn)變，全面推進(jìn)法治政府、廉潔政府建設(shè)
適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的新形勢(shì)、新要求，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變職能，創(chuàng)新管理，改進(jìn)服務(wù)，全面提高政府依法行政和為民服務(wù)水平。
增強(qiáng)法治意識(shí)，建設(shè)法治政府。全面落實(shí)中共章丘市委《關(guān)于深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十八屆四中全會(huì)精神全面推進(jìn)依法治市的意見》，把依法行政貫穿于政府工作全過程，運(yùn)用法治思維和法治方式實(shí)施決策、推動(dòng)發(fā)展。堅(jiān)持公務(wù)員帶頭學(xué)法、模范守法，自覺擔(dān)當(dāng)依法治市的推動(dòng)者、守護(hù)者。完善政府法律顧問專家?guī)欤瑢?duì)重大事項(xiàng)進(jìn)行合法性審查，健全公眾參與、專家論證、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估等機(jī)制，確保依法決策。堅(jiān)持法定職責(zé)必須為、法無授權(quán)不可為，嚴(yán)格按照法定權(quán)限和程序履行職責(zé)，嚴(yán)格規(guī)范行政許可、行政處罰、行政收費(fèi)、行政檢查等執(zhí)法行為，堅(jiān)決糾正不作為、亂作為。主動(dòng)接受人大法律監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督，自覺接受社會(huì)監(jiān)督、輿論監(jiān)督。深化行政監(jiān)察，嚴(yán)格行政責(zé)任過錯(cuò)追究，全面強(qiáng)化行政權(quán)力的監(jiān)督和制約。
堅(jiān)持自我革新，深化行政改革。積極推進(jìn)政府機(jī)構(gòu)改革，全面推行政府權(quán)力清單和責(zé)任清單制度，理順部門職責(zé)。整合電子政務(wù)資源，建立行政權(quán)力“一庫四平臺(tái)”，逐步實(shí)現(xiàn)權(quán)力運(yùn)行全程監(jiān)控。推進(jìn)行政綜合執(zhí)法，分類實(shí)施事業(yè)單位改革，抓好公務(wù)用車制度改革。深化政府信息公開和辦事公開，探索建立政府部門公開評(píng)議述職制度，提高政務(wù)透明度。加大簡(jiǎn)政放權(quán)力度，實(shí)施審批事項(xiàng)目錄清單管理，清理規(guī)范審批事項(xiàng)和前置要件，加強(qiáng)中介組織管理，推動(dòng)政務(wù)服務(wù)規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化。
完善長(zhǎng)效機(jī)制，推進(jìn)作風(fēng)轉(zhuǎn)變。鞏固提升群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)成果，嚴(yán)格落實(shí)中央“八項(xiàng)規(guī)定”精神，自覺抵制“四風(fēng)”問題，深入推進(jìn)“庸懶散”專項(xiàng)治理，實(shí)現(xiàn)作風(fēng)改進(jìn)常態(tài)化。堅(jiān)持勤政履職，深入一線調(diào)查研究，現(xiàn)場(chǎng)解決問題，確保各項(xiàng)工作有計(jì)劃、有督查、有效率、有落實(shí)。大力克服懶政、怠政現(xiàn)象，嚴(yán)厲懲處公務(wù)員失職瀆職行為。繼續(xù)開展“電視問政”活動(dòng)，充分發(fā)揮為民服務(wù)熱線、政風(fēng)行風(fēng)熱線等平臺(tái)作用，及時(shí)了解民意訴求，真實(shí)反映群眾愿望，暢通建言獻(xiàn)策和批評(píng)監(jiān)督渠道，及時(shí)回應(yīng)社會(huì)關(guān)切，以實(shí)際成效取信于民。
嚴(yán)格紀(jì)律約束，建設(shè)廉潔政府。嚴(yán)格落實(shí)“一崗雙責(zé)”廉政建設(shè)責(zé)任制，自覺遵守廉潔自律各項(xiàng)規(guī)定，持續(xù)加強(qiáng)公務(wù)員隊(duì)伍建設(shè)。牢固樹立“政府過緊日子、群眾過好日子”的理念，加強(qiáng)預(yù)算管理和審計(jì)監(jiān)督，推進(jìn)預(yù)決算公開，促進(jìn)依法理財(cái)、科學(xué)理財(cái)。強(qiáng)化對(duì)重點(diǎn)領(lǐng)域、關(guān)鍵環(huán)節(jié)、重要崗位權(quán)力運(yùn)行的監(jiān)督，規(guī)范政府采購、工程招投標(biāo)等行為。以零容忍態(tài)度懲治腐敗，嚴(yán)肅查處各類違紀(jì)違法行為，營(yíng)造風(fēng)清氣正的良好發(fā)展環(huán)境。
各位代表，百舸爭(zhēng)流，奮楫者先。讓我們?cè)谥泄舱虑鹗形�的�?jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，以干在實(shí)處、走在前列的精神狀態(tài)，堅(jiān)定信心，開拓進(jìn)取，適應(yīng)新常態(tài)，推動(dòng)新發(fā)展，為開創(chuàng)美好家園建設(shè)新局面而努力奮斗!

十大民生工程
1、美麗鄉(xiāng)村建設(shè)工程。進(jìn)一步健全完善環(huán)衛(wèi)一體化運(yùn)行機(jī)制。按照“十化五有”標(biāo)準(zhǔn)，抓好30個(gè)市級(jí)示范村、100個(gè)鎮(zhèn)級(jí)示范村建設(shè)，以點(diǎn)帶面，整體提升，帶動(dòng)全市村居加快培育高效產(chǎn)業(yè)，改善村容村貌，傳播文明風(fēng)尚，推動(dòng)各村發(fā)展更具活力、環(huán)境更加宜居、生活更加文明、鄰里更加和睦。
2、持續(xù)推進(jìn)支部“1+3”服務(wù)型基層組織建設(shè)工程。用好扶持資金和發(fā)展基金，著力培育發(fā)展龍頭企業(yè)、龍頭合作社等經(jīng)濟(jì)組織，提升規(guī)模效益，推動(dòng)村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)更好融入產(chǎn)業(yè)鏈條、實(shí)現(xiàn)規(guī)模發(fā)展，實(shí)現(xiàn)村集體收入5萬元以上村占到全市的60%。
3、鄉(xiāng)村文明“四德建設(shè)”工程。以“職業(yè)道德、社會(huì)公德、家庭美德、個(gè)人品德”為基本內(nèi)容，在全市行政村居推進(jìn)善行義舉“四德榜”全覆蓋，在258個(gè)示范村每村建設(shè)一條文明示范街、一處道德講堂、一處四德文化場(chǎng)所、一處文明鄉(xiāng)風(fēng)宣傳欄、一支宣傳文化隊(duì)伍，逐步推進(jìn)“六個(gè)一”建設(shè)全覆蓋，在全市培育文明新風(fēng)，促進(jìn)社會(huì)和諧。
4、扶貧解困工程。整合各類扶貧解困資金和項(xiàng)目，強(qiáng)力推進(jìn)21個(gè)特困村、52個(gè)重點(diǎn)幫扶村和89個(gè)一般貧困村的特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展、集體經(jīng)濟(jì)增收、民生設(shè)施改善、創(chuàng)業(yè)就業(yè)扶助、貧困家庭救助等工作，促進(jìn)貧困人口收入水平和生活質(zhì)量明顯提高。建立特殊人群救助機(jī)制，使事實(shí)上無人照料的老人、兒童、智障人員得到持續(xù)及時(shí)的關(guān)愛。健全臨時(shí)救助制度，對(duì)遭遇突發(fā)性、緊急性、臨時(shí)性生活困難群眾給予及時(shí)救助，做到兜底線、救急難，保障困難群眾基本生活。
5、城鄉(xiāng)水資源供給保障工程。充分發(fā)揮胡家岸引黃閘閘前泵站、東湖水庫作用，規(guī)劃實(shí)施杜張水庫水源利用、白云湖至杜張水庫水系聯(lián)通、南水北調(diào)配套二期工程，形成“黃河—白云湖—杜張水庫—朱各務(wù)水庫、大站水庫—百脈泉—杏林水庫”互通互濟(jì)、引排有序的生態(tài)水系，實(shí)現(xiàn)地表水、地下水、長(zhǎng)江水、黃河水水資源聯(lián)合調(diào)度、統(tǒng)籌利用。加快完成山區(qū)鎮(zhèn)（南部山區(qū)、長(zhǎng)白山區(qū)）18個(gè)特困村和21個(gè)嚴(yán)重缺水村抗旱應(yīng)急吃水工程。實(shí)施度農(nóng)村飲水安全項(xiàng)目，解決3.98萬農(nóng)村居民飲水安全問題。提升改造垛莊水庫灌區(qū)配套管網(wǎng)，在南部山區(qū)新建一批“五小水利”工程。
6、大氣污染防治工程。實(shí)施揚(yáng)塵治理與渣土整治、工業(yè)污染源達(dá)標(biāo)提升、機(jī)動(dòng)車污染治理、成品油品質(zhì)保障、餐飲油煙集中整治、清潔能源推廣、禁止露天焚燒、落后產(chǎn)能淘汰及相關(guān)企業(yè)改造提升、綠色生態(tài)屏障建設(shè)、全民參與環(huán)保等“十大行動(dòng)”，確保大氣環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善。全年空氣優(yōu)良天數(shù)達(dá)到85%以上。
7、基礎(chǔ)設(shè)施提升工程。建設(shè)市民林蔭公園和龍盤山公園，為群眾提供更多的健身休閑場(chǎng)所。實(shí)施國道309、省道321等道路改造，文博中心投入使用。加大城市基礎(chǔ)設(shè)施投資力度，提升城市承載能力。積極爭(zhēng)創(chuàng)國家智慧城市試點(diǎn)市。
8、公共衛(wèi)生服務(wù)提升工程。市中醫(yī)院門診病房綜合樓建成使用，完成市醫(yī)院綜合樓主體建設(shè)。進(jìn)一步完善提升基層醫(yī)療服務(wù)設(shè)施水平，組織健康服務(wù)進(jìn)農(nóng)家，開展群眾公共衛(wèi)生健康教育、“流動(dòng)醫(yī)院”義診等活動(dòng)。城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)最高支付限額統(tǒng)一提高到20萬元，大病二次補(bǔ)償最高支付限額提高至30萬元。
9、教育資源優(yōu)化配置工程。推進(jìn)新城實(shí)驗(yàn)學(xué)校、五中二期綜合樓建設(shè)，職成教中心完成一期工程，實(shí)施章丘一中、三職專及濟(jì)南市素質(zhì)教育基地整體搬遷，適時(shí)啟動(dòng)四中新校區(qū)規(guī)劃建設(shè)，新建改造15處農(nóng)村幼兒園和中小學(xué)。
10、公共交通提升工程。新客運(yùn)站建成使用，擴(kuò)大城鄉(xiāng)公交覆蓋面，新增公交車60輛，65歲以上老年人免費(fèi)乘坐城區(qū)公交車。建設(shè)城區(qū)公共自行車服務(wù)系統(tǒng)，為群眾提供健康便捷的公共出行新方式