河北省政府工作報告,河北省政府工作報告全文解讀提案

1月8日在河北省第十二屆人民代表大會第二次會議上

河北省人民政府省長 張慶偉

各位代表：

現在，我代表河北省人民政府向大會作工作報告，請予審議，并請省政協委員和列席會議的同志提出意見。

一、2013年主要工作回顧

剛剛過去的2013年，是近年來我省發展形勢少有的復雜嚴峻的一年。全省人民在黨中央、國務院和中共河北省委的堅強領導下，深入貫徹落實黨的十八大和十八屆二中、三中全會精神，以系列重要講話為指引，以開展黨的群眾路線教育實踐活動為動力，以全面打響“四大攻堅戰”為突破口，堅持解放思想、改革開放、創新驅動、科學發展，著力穩增長、調結構、抓改革、惠民生，較好地完成了省十二屆人大一次會議確定的目標任務。

經濟發展實現穩中向好。圍繞應對經濟下行壓力，采取有力有效措施，經濟保持平穩發展態勢。預計全省生產總值達到28300億元、增長8.5%左右，公共財政預算收入2293.5億元、增長11.2%，完成固定資產投資22630億元、增長18.5%，社會消費品零售總額10350億元、增長13%。重點項目建設加快推進，中石油華北石化千萬噸煉油、保定長城汽車零部件園區等項目開工建設，津秦客專、邯黃鐵路、張涿高速等重大基礎設施項目建成投運，全年新增高鐵192公里、高速公路通車里程550公里、碼頭泊位18個，南水北調中線干線河北段全線貫通。積極擴大消費需求，電子商務發展迅速，物價保持基本穩定。實體經濟不斷壯大，全省培育新增規模以上工業企業2162家，規模以上工業增加值完成11700億元、增長10.5%。新設小額貸款公司123家，新增境內外上市企業70家，直接融資684.6億元。

調結構轉方式力度加大。圍繞提高發展質量和效益，堅持“有中生新、無中生有”，產業結構調整取得重要進展。深入實施工業轉型升級攻堅行動，推動重點技改項目1124個，工業技改投資7200億元、增長22%。41項重大科技成果轉化應用，新增科技型中小企業5000家。大力化解過剩產能，全年壓減粗鋼產能788萬噸、煉鐵586萬噸、水泥1716萬噸、平板玻璃1488萬標準重量箱。培育壯大戰略性新興產業，高新技術產業增加值增長16%。服務業增加值增長7.2%，接待國內外游客2.65億人次，旅游業總收入突破2000億元、增長25%。

農業生產連續十年豐收。圍繞鞏固農業基礎地位，持續增加“三農”投入，農業綜合生產能力進一步增強。糧食生產十連增，總產達到673億斤。畜牧、蔬菜、果品三大優勢產業規模壯大，肉蛋奶產量分別達到476萬噸、383萬噸和629萬噸。農業產業化經營率達到63%。新建改建農村公路7000公里，改造農村危房18萬戶，新增節水灌溉面積320萬畝，完成造林430萬畝。

環境保護治理力度空前。圍繞生態環境建設和改善空氣質量，把霧霾治理作為基本民生工程，全面展開了大氣污染防治工作。向中央和全省人民作出承諾，與各設區市簽訂責任狀，積極推進京津冀聯防聯控，大力度實施大氣污染防治行動計劃實施方案和專項治理10條措施，關停取締重污染企業8347家，淘汰改造燃煤鍋爐3.5萬臺，淘汰黃標車57.8萬輛。強化工地揚塵監管。加強水污染防治，嚴厲打擊偷排超排行為，石家莊洨河污染整治工程取得階段性成果，北戴河近岸海域綜合整治成效明顯。節能減排扎實推進，以鋼鐵、水泥、玻璃、電力等行業為重點，組織開展專項行動，預計全省單位GDP能耗下降3%以上，化學需氧量、氨氮、二氧化硫、氮氧化物均完成國家下達的減排目標。

重點區域發展實現突破。圍繞實施重點地區帶動戰略，全力打造新的增長極，區域競相發展勢頭強勁。沿海地區率先發展邁出新步伐，曹妃甸區、渤海新區和北戴河新區新開工億元以上項目326個，投資分別增長15.7%、27.5%和18.3%。全省港口通過能力和貨物吞吐量均突破8億噸。曹妃甸國家級經濟技術開發區獲批，曹妃甸綜合保稅區封關運營，秦皇島西港搬遷改造工程開始實施。環京津地區協同發展形成新格局，與北京、天津簽署新一輪戰略合作協議，圍繞首都新機場建設，與北京市共同編制臨空經濟區總體規劃。中央同意張家口與北京市聯合申辦第24屆冬奧會，啟動編制以崇禮賽區的綜合規劃。冀中南地區協調發展開創新局面，省會城市建設提速，石家莊軌道交通和正定新區、正定古城保護建設加快推進，邯鄲經濟技術開發區上升為國家級，一批具有支撐作用的項目開工建設。深入推進扶貧攻堅行動，燕山—太行山、黑龍港流域連片特困地區和環首都扶貧攻堅示范區建設步伐加快，實施了一大批基礎設施和致富產業項目，全省100萬扶貧對象實現穩定脫貧。

城鄉面貌發生新的變化。圍繞構建城鄉發展新格局，協調推進城鎮化和新農村建設，城鄉一體化發展進程不斷加快。著力提高城鎮發展質量，優化中心城市空間結構，推動與周邊縣城、功能區組團發展，全省城鎮化率達到48%。城市綜合承載能力增強，投資1450億元建成一批供熱供氣、道路交通、污水垃圾處理等項目。出臺實施加快縣域經濟發展和縣城建設的意見，啟動37個縣投融資創新試點，實施了一批投資千萬元以上的基礎設施項目。深入開展“治違、治臟、治亂”專項行動，拆除違法建筑630多萬平方米。深化加強基層建設年活動，實施農村面貌改造提升行動，對8029個村投入資金164億元，農村生產生活條件顯著改善。

改革開放積極有序推進。圍繞破除制約科學發展的體制機制障礙，深化改革擴大開放，發展的動力和活力增強。加快轉變政府職能，大力簡政放權，取消下放省級行政審批事項204項、銜接國家取消和接收下放行政審批事項92項，取消規范下放行政事業性收費和經營服務性收費122項。調整了一批省級行政事業機構，加強環保執法力量，啟動定州、辛集兩個省直管縣（市）試點工作。深化國有企業改革，秦港股份在香港上市，開灤集團完成債轉股股權回購，47家國有企業完成廠辦大集體改革新政策及新方案【全文】。強化綜合治稅，“營改增”試點擴大，國庫集中支付改革實現全覆蓋。石家莊股權交易所成立運營，8家農村信用社改制為農村商業銀行。開展農村產權制度改革試點，完成林地登記發證8066萬畝，流轉林地356萬畝，農民專業合作組織達到5萬多家，農村土地承包經營權流轉比例達到18.2%。醫藥衛生體制改革取得新進展，所有政府辦基層醫療衛生機構和74%的村衛生室實行了基本藥物制度，70%以上的縣（市、區）開展了公立醫院綜合改革試點，城鄉居民大病保險改革試點啟動。對外開放不斷擴大，與美國艾奧瓦州和德國勃蘭登堡州達成一批合作協議，與港澳臺經貿合作進一步深化，成功舉辦廊坊經洽會等重大經貿活動，全省實際利用外資66.5億美元、增長10%，進出口總值546億美元、增長8%。加快“走出去”步伐，海外投資項目不斷增加。國家級開發區和高新區達到11個，省級經濟開發區達到132個。實施“三百”工程，與百家央企合作的80個重大項目開工、175個建成投產，與百家院所校合作的201個項目開始實施，啟動百家民企進河北活動，簽約項目123個、開工建設49個。省級財政支持非公經濟發展資金27.4億元，民營經濟增加值完成18600億元、上繳稅金2510億元，分別增長9.5%和8%