基層鄉鎮黨建工作制度

民主集中制(黨組(黨委)議事決策制度)

1、決定重大問題，在進行集體研究決策前，要先將相關情況在內部進行通報.使班子成員有充分的思考時問，相互協商、交換意見，避免準備不充分、倉促議事的現象

2.凡是黨組織決策重大問題重要事項，要召開咨詢會、座談會、聽證會，或通過個別訪談的方式，邀請領導、專家、下級單位負責人和部分群眾代表參加，反復征求意見。

3、重大問題和重要事項必須由會議決策。黨組成員必須全部參加會議，表決時，同意人數必須達到到會人數的三分之二才算通過。

4、決策形成后，在執行過程中，黨組織要嚴格執行程序，確保不省略、不顛倒其中任何一個環節，確保決策執行的科學化和民主化。 5、集體領導和個人分工負責祀結合。黨組決策形成后，明確每個領導成員所負的責任，做到事事有人管，人人有專責，在其職權范圍內迅速處理，遇事敢于負責，協調各個方面 抓好落實。

6、重大問題未經黨組織討論表決而作出決定的小人有責任制止，并向上級黨組織反映情況，提出糾正意見

黨建工作責任制

1、每年年初制定黨建工作總體規劃及總體目標任務，規劃緊緊圍繞服務單位發展這個中心，把黨的建設和單位實際緊密結合起來。根據總體規劃和總體目標任務，制定具體目標任務，分階段組織實施，抓住重點，實行分類指導。

2、落實上級黨組織制定的規劃，結合本級黨組織實際，明確班子成員分工，制定班子成員個體目標任務。

3、黨組織定期督促、檢查、考核本級領導班子成員“責任區”和下屬黨支部(小組)黨建工作。

4、黨組織定期召開專題例會，討論黨建工作制度，針對黨建工作中存在的問題，一次會議一個議題，采取現場觀摩，交流經驗，分析問題等方式方法，有針對性地突破工作瓶頸。

5、建立黨建工作聯系點制度。黨組織成員要分別在各黨支部(小組)建立聯系點，進行幫扶指導，使黨員領導干部在一線指導黨建工作成為一項經常性工作。同時，各黨支部(小組)成員聯系普通黨員群眾，形成“縱向到底、橫向到邊”的黨建工作格局。

6、黨組織書記親自抓好一個“責任區”和一個聯系點，并聯系一個黨員和貧困戶，以點帶面，推動整體黨建工作。

7、明確“黨組織集體責任、書記第一責任、副書記具體責任、分管領導直接責任”四個責任主體。

8、黨組織要落實黨組織的各項活動經費，組織黨務干部進行系統的集中培訓，規范黨組織辦公室的硬件建設，配齊配全電教設備等，抓好黨建相關制度上墻。

密切聯系群眾制度

1、以支部所屬建制為聯系范圍，按照入黨聯系人聯系對應入黨積極分子，其他黨員分別聯系普通群眾的原則，每位黨員至少聯系1名群眾。支部所在單位黨員數多于群眾數時，可以按黨小組聯系群眾。

2、黨員要虛心聽取所聯系群眾的意見和要求，并及時向黨組織反映，結合自身實際，開展服務承諾活動，努力為群眾排憂解難。

3、開展談心活動。黨員要經常主動找所聯系群眾交心談心、交流思想。做到每2個月對所聯系群眾談一次話。向他們宣傳解釋黨的路線、方針、政策和決議，隨時掌握所聯系群眾的思想狀況、家庭生活情況，及時幫助解決他們的困難和問題。

4、各級黨組織每年召開一次群眾座談會，聽取關于“黨員聯系群眾制度”的落實情況，并對“黨員聯系群眾工作”進行民主評議。

5、應將黨員聯系群眾“一幫一、一對一”結對情況逐級上報。上級黨組織定期檢查黨員聯系群眾工作落實情況。

組織生活制度

1、按照黨章規定：“每個黨員不論職務高低，都必須編入黨的一個支部、小組或其他特定組織，參加黨的組織活動，接受黨內外群眾監督，不允許有任何不參加黨的組織生活，不接受黨內外群眾監督的特殊黨員。”

2、黨員領導干部要過好雙重組織生活，既要參加所在黨支部、黨小組的組織生活會，又要參加黨委(黨組)單獨召開的組織生活會和民主生活會。

3、黨員因外出學習、進修，半年之內可持黨員證明信在所在單位參加組織生活，臨時出差不能參加組織生活的，回單位后補課，并向組織匯報學習、思想、工作情況。

4、黨員因長期患病不能參加正常的組織生活的，黨組織可指定專人負責聯系，向他們傳達組織生活的內容，聽取他們的意見和要求。患精神病的黨員，患病期間，可暫停他們的組織生活，保留其黨籍。

5、根據離、退休黨員年老體弱的特點，安排他們過組織生活要適當，保持每月一次支部(小組)會。

6、受留黨察看處分的黨員，察看期間仍要參加組織生活(但無表決權、選舉權和被選舉權);支部大會決定開除黨籍或取消預備黨員資格的人，在未經黨委批準之前，仍可參加組織生活;支部通過接收為預備黨員，在黨委批準入黨后，才能參加組織生活。

7、黨員無故二至三個月不參加組織生活的，除提出批評、幫助外，本人必須在支部會上作深刻檢查;四到五個月無故不參加組織生活的，除本人檢查外，要根據情況給予一定的黨紀處理;如果沒有正當理由，連續六個月以上不參加組織生活的，就被認為自行脫黨，支部應決定予以除名，報上級黨組織審批。

中心組學習制度

1、黨組(黨委)中心學習小組成員包括下列人員：機關黨組(黨委)成員和機關支部書記，根據需要還可吸收其它有關部門的負責同志參加。組長由黨組(黨委)書記擔任，黨組(黨委)中心組實行組長負責制。

2、黨組(黨委)中心組的學習要以馬列主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想和科學發展觀理論以及黨的路線、方針、政策為主要內容，把學習理論同黨的重大

方針政策結合起來，把經濟、政治、科技、法律的學習與業務工作的學習結合起來。每個時期的具體學習內容根據黨組(黨委)的統一部署予以安排。

3、黨組(黨委)中心組學習每年集中學習不少于6次，總時間不少于12天。黨組(黨委)中心組學習要以自學為主，堅持自學、集中學習研討相結合。黨組(黨委)中心組成

員要積極開展讀書自學活動，自學要有讀書筆記、心得、體會。在搞好自學和調研的基礎上圍繞學習中的重點、難點和熱點問題，適當安排、組織一些座談討論和專題講座。

4、黨組(黨委)中心學習小組的學習應大力弘揚理論聯系實際的馬克思主義學風，著眼于馬克思主義理論的運用，著眼于對實際問題的理論思考。緊密聯系國內外形勢，密切結合機關促進發展、維護穩定的實際，深入研究新形勢給機關帶來的機遇與挑戰以及機關建設帶來的重大問題。緊緊抓住理想信念這個核心，不斷增強改造主觀世界的自覺性。進一步樹立科學的世界觀、人生觀、價值觀，努力踐行科學發展觀。

發展黨員制度

發展黨員工作是黨的組織建設中的一項經常性的工作。發展黨員工作，包括對申請入黨積極分子推選，培養、教育和考察，履行入黨手續，對預備黨員的教育，考察和轉正工作。

1、發展黨員工作要嚴格按照黨章和《中國共產黨發展黨員工作細則(試行)))的規定。認真貫徹“堅持標準、保證質量、完善結構、慎重發展”的方針。有領導、有計劃地進行。

發展黨員必須堅持入黨自愿的原則和個別吸收的原則，成熟一個，發展一個。禁止突擊發展，反對關門主義。

2、入黨積極分子的培養教育考察。

(1)要求入黨的人必須自愿向所在單位黨組織提出申請，提交入黨申請書，其主要內容包括：個人政治歷史情況、家庭成員以及主要社會關系的情況;對黨的認識，入黨動機和

對待入黨的態度;個人在政治、思想、工作和作風等方面的主要表現和優缺點，以及自己怎樣努力做到從思想上入黨。本人的政治歷史問題或受過獎勵、處分，都必須如實寫清楚，有不清楚的問題，要向黨組織提供線索，幫助黨組織查證。

(2)黨支部要教育要求入黨的積極分子，明確黨的性 質、綱領、實旨、任務、組織原則和紀律、懂得黨員義務和權 利，端正入黨動機，確立為共產主義事業奮斗終身的信念，并指定兩名正式黨員做入黨積極分子的培養聯系人，要求入黨的積極分子必須經支部委員會討論，列為重點培養對象，并經過一年以上的培養教育后，在聽取黨小組、培養聯

系人和黨內、群眾意見的基礎上，經支部委員會討論報上級黨組織備案，可列為發展對象。

(3)對發展對象進行政治審查，沒有經過政審的不能發展入黨。政審的內容：對黨的路線、方針、政策的態度;本人政治歷史情況;直系親屬和主要社會關系的政治情況。政審的基本方法：同本人談話;查閱本人檔案;找有關單位和人員了解;必要的函調外調。政治審查要形成綜合性的政審材料。

(4)對發展對象進行集中培訓，沒有經過培訓的不能發展入黨。培訓時間一般為五至七天(或不少于四十個學時)。主要學習《中國共產黨章程》、《關于黨內政治生活的若干準則》等文件。中央組織部編寫的《入黨教材》，可作為學習輔導材料。

(5)聽取黨內外群眾意見。在支部委員會討論發展對象的入黨問題之前，先在黨小組內進行認真討論，統一認識，及時向支部委員會匯報。采取召開座談會或個別談話等方式，聽取黨內外群眾意見。

3、接收預備黨員必須履行的入黨手續。

(1)發展對象填寫《中國共產黨入黨志愿書》。寫《入黨志愿書》前，應對入黨申請人進行忠誠老實教育，將《入黨志愿書》的各個項目及其包括的問題解釋清楚，并由入黨介紹人進行具體指導。《入黨志愿書》用鋼筆或圓珠筆填寫，內容要真實，字跡要清楚，并貼上一寸免冠相片。

(2)正式黨員兩人負責介紹。入黨介紹人一般由負責培養的聯系人擔任，也可由本支部的其他正式黨員擔任。受留黨察看處分的黨員，在受處分期間，不能做介紹人。入黨介紹人，可以由入黨申請人在對自己了解的同志中找，也可以由黨支部指定，并通知入黨申請人的入黨介紹人的主要任務是：考察被介紹人的歷史和現狀，做好被介紹人的培養教育工作;指導被介紹人填寫《入黨志愿書》，并在志愿書中填寫自己意見;在支部大會討論負責介紹被介紹人的有關情況;被介紹人成為預備黨員后，介紹人仍要繼續進行教育幫助。

(3)支部大會討論。接收新黨員，必須經過支部討論通過，作出決議。到會人數必須超過應到會正式黨員半數，才能開會。贊成人數超過應到會有表決權的黨員的半數，才能通過接收預備黨員的決議。因故不能到會的黨員正式向支部提出書面意見的，應統計在票數內，大會討論兩個以上的人入黨時，必須逐個討論和通過。支部大會通過了吸收申請人入黨的決議后，支部委員會應將決議填入《入黨志愿書》。

(4)上級黨組織批準。支部大會作出同意吸收申請人入黨的決議后，要將《入黨志愿書》、入黨申請書，政審材料、培養教育和考察材料，報上級黨組織審批。黨組織審批前，要派專人同入黨申請人談話。審批的意見要填寫在《入黨志愿書》上，注明預備期的起止時間，并通知報批的黨支部。黨支部應及時通知本人并在黨員大會上宣布。對未被批準入黨的，也要通知黨支部和本人，做好思想工作。預備黨員的預備期，從支部大會通過吸收其為預備黨員之日算起。超過六個月黨委尚未審批的，應退回支部，由支部黨員大會復議后再報黨委審批。未經復議，黨委不能審批。預備期從支部黨員大會復議之日算起。

4、預備黨員的教育、考察和轉正。

(1)黨組織應及時將預備黨員編入黨支部，參加黨的生活和實際工作鍛煉。

(2)預備黨員必須面對黨旗宣誓。入黨宣誓儀式，一般由基層黨委或黨支部組織進行。參加宣誓的預備黨員向黨表決心。

(3)預備黨員轉正的手續和程序：①本人申請。預備期滿時，應由本人向黨組織提出轉為正式黨員的書面申請。②黨小組討論。預備黨員所在黨小組進行討論，說出對預備黨員能

否按期轉正的意見。③支部委員會審查。綜合分析該預備黨員能否按期轉正，形成意見，提交支部大會討論。④支部大會討論程序：預備黨員匯報在預備期表現;預備黨員所在黨小組介紹預備黨員的表現情況;支部委員會提出能否按期轉為正式黨員的意見;全體黨員進行討論;支部大會表決，表決辦法同討論吸收新黨員的支部大會表決辦法相同。支部大會決議內容：預備黨員在預備期間的表現;支部大會討論的情況、對預備黨員能否如期轉正的意見;黨員出席會議的情況、表決情況。⑤上級黨組織審批。支部大會結束后，將支部大會決議填入《入黨志愿書》，報上級黨組織審批。審批后，黨支部書記或支委要與本人談話，并將審批結果在黨員大會上宣布。黨齡從預備黨員轉為正式黨員之日算起。預備黨員轉正后，應將其《入黨志愿書》、入黨和轉正申請書、自傳、政審材料，存入本人人事檔案。無人事檔案的，建立黨員檔案，由所在地支部上一級黨組織保存。

黨員教育培訓制度

1、年初制定黨員教育培訓計劃，每季度召開一次黨員學習大會，學習內容包括馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、黨的路線、方針、政策和基本知識、市場經

濟、科學文化知識、法律知識和各種業務知識、時事政治、觀看電教片等。

2、針對黨員的思想實際，每年至少進行兩次黨課教育。

3、每年年底召開一次黨員組織生活會，對照黨員標準，檢查總結自己在學習、思想、工作等方面的情況。

4、每年至少舉辦兩次(或一次)實用技術培訓班，使每個黨員掌握本職崗位所需要的工作技能。

5、建立黨員活動室，定發黨報刊，開展電化教育。

6、認真做好學習記錄和考勤工作，做到學前有準備，學中有討論，學后有總結，并定期和不定期對學習情況進行檢查和抽查。組織黨員撰寫心得體會。

7、適當采取外出集中參觀學習等形式，積極開展革命傳統、愛國主義等教育。

8、積極組織黨員干部參加上級黨組織舉辦的各種學習培訓。

民主評議黨員制度

民主評議黨員就是按照黨章規定的黨員條件對全體黨員進行新時期合格黨員的教育，通過自我評價、民主評議和組織考核，檢查和評價每個黨員在堅持黨的基本路線的實踐中，發揮先鋒模范作用的情況，并通過組織措施，達到激勵黨員、純潔組織、整頓隊伍的目的。

1、評議原則。民主評議黨員要堅持以下原則：一是堅持實事求是的原則。民主評議黨員必須以事實為依據，是什么問題就是什么問題，既不降低黨員標準，又不提過苛過高要求。既要堅持黨員標準，嚴格要求，又不搞上綱上線，蓄意整人。二是堅持民主公開的原則。要發揚民主，尊重黨員的民主權利，讓黨員充分發表意見，并認真聽取黨外群眾的評議意見。對不合格黨員的組織處理意見要與本人見面，并允許其申辯。三是堅持平等的原則。黨員在評議標準面前人人平等，?無論是老黨員，還是新黨員，無論是普通黨員，還是黨員領導干部，都要嚴格要求，一視同仁。

2、評議內容。民主評議黨員的內容是依據黨章規定的黨員條件。具體的內容應當根據當前的形勢和黨的任務對黨員的要求，根據現階段對黨員先鋒模范作用的要求進行確定和調整。還應從本單位的實際情況出發，確定和補充具體內容。一般來說：，民主評議黨員的基本內容包括：第一，是否具有堅定的共產主義信念，能否堅持四項基本原則，堅持改革開放，把實現現階段的共同理想同腳踏實地地做好本職工作結合起來，全心全意為人民服務。第二，是否堅持貫徹執行黨在的基本路線和各項方針、政策，在政治上同黨中央保持一致，為推動生產力的發展和建設做出貢獻。第三，是否站在改革的前列，維護改革的大局，正確處理國家、集體、個人利益之間的關系，做到個人利益服從黨和人民的利益，局部利益服從整體利益。第四，是否堅決執行黨的決議，嚴守黨紀、政紀、國法，堅決做到令行禁止。第五，是否密切聯系群眾，關心群眾疾苦，艱苦奮斗，廉潔奉公，在個人利益同黨和人民利益發生矛盾時，自覺地犧牲個人利益。

3、評議方法。民主評議黨員工作，要在黨委的領導下，以黨支部為單位，有計劃、有步驟地進行。時間一般要相對集中。民主評議黨員的基本步驟是：第一，學習教育。通過學習馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論和“三個代表”重要思想、黨章和有關文件，一方面提高黨員對評議活動的認識，使每個黨員都明確評議的目的、意義和要求，提高黨員參加民主評議的自覺性和積極性。另一方面，通過學習，對黨員進行黨員標準的教育，使每個黨員都能明確新時期合格黨員的標準是什么，為下一步的評議做好準備。第二，自我評議。在學習討論的基礎上，組織黨員對照黨員標準，圍繞評議內容，認真總結自己一年來在思想、工作、學習、紀律、作風等方面的情況，肯定成績，找出差距，在是否合格上進行自我認定。自評前，應廣泛征求黨內外群眾的意見，做出合乎實際的自我評價，并認真、如實地寫好個人總結，個人總結寫好后要經黨支部審定。第三，民主評議。一般應召開黨小組會或支部黨員大會進行民主評議。一般程序是：首先，進行自我講評。黨員本人在黨支部大會或黨小組會上作自我總結，匯報自我評議情況。然后，進行黨內互評。對照黨員標準，組織黨員互相評議。評議中要是非分明，敢于觸及矛盾和問題，認真開展批評與自我批評，避免不負責任的評功擺好。黨內互評后，還可以通過座談會或民意測驗等方法，廣泛聽取黨外群眾的意見。第四，組織考察。召開支部委員會，在個人總結、黨內評議和群眾意見的基礎上，進行實事求是的分析、綜合，形成組織意見。組織意見應與本人見面，并向支部大會報告。對確定為優秀黨員和不合格黨員的，要報上級黨委審批。第五，表彰與處理。通過民主評議，對評出的優秀黨員，黨組織要給予表彰;對于不合格黨員，應區別不同情況，按照有關規定，妥善處理。

黨內關懷幫扶制度

1、建立困難黨員臺帳。黨組織要對各類困難黨員情況進行全面調查了解。要以老黨員、退離干部、生活困難黨員、生病住院黨員、家庭遭災黨員、本人或直系親屬病逝黨員為重點，建立困難黨員臺帳，并根據實際情況適時更新。

2.建立黨內關懷基金。黨組織要以行政支持為主、上級黨組織支持和黨員捐款等方式籌集黨內關懷基金，專門用于補助困難黨員家庭等黨內關懷工作。黨內關懷基金的收支情況要建立明晰臺帳，并通過適當方式納入黨組織黨務公開范疇。

3、建立走訪慰問黨員制度。黨組織要通過定期走訪和適時走訪等方式，切實開展黨內“六必訪”活動，即重大節日必訪、住院生病必訪、遭遇天災人禍必訪、病逝必訪、生活困難必訪、老黨員老干部必訪。在“七一”、元旦、春節之際，黨組織要對入黨較早的老黨員、在本單位退休時間較長的老干部、大病黨員、生病住院黨員、生活困難黨員進行普遍走訪。同時，黨員家庭遭災、黨員本人或直系親屬病逝、黨員生病住院時，黨組織要及時派人走訪慰問，并幫助解決實際問題。

4、建立黨員談心制度。黨組織要落實黨員領導干部聯系黨員名單，保證每位黨員每年接受1次以上黨員領導干部談話、談心，及時了解黨員的所思所想。同時，當黨員有思想情緒時，黨組織要及時派人與其談話、交流。

5、建立黨員過“政治生日”制度。在“七一”前后，黨組織要組織黨員集體過“政治生日’，，重溫入黨宣誓，暢談入黨感悟，征詢黨員意見和建議。在每位黨員入黨之日，黨組織要通過電話、短信、談心、問候等方式，對黨員表示祝賀，并提醒黨員履行義務。

6、健全黨員教育培訓制度，積極為黨員發揮作用創造條件。黨組織要健全黨員“三會一課”制度，通過多種方式對黨員進行政治、業務培訓，增強黨員主體意識，提高黨員政治、業務素質。同時，要通過壓擔子、工作指導、表彰獎勵等方式，積極為黨員發揮作用創造條件。

7、健全黨員權利保障機制。黨組織要健全黨員權利保障機制，切實保障黨員選舉權、被選舉權、知情權、參與權、申訴權、質詢權等權利，充分激發黨員對支部事務廣泛參與、有效管理和監督。

8、開展有益黨員身心健康的文體活動。黨組織每年要開展1次以上社科講座和黨建主題文化活動，引導黨員樹立健康向上的文化追求。在“七一”等重大節日之際，黨組織要通過組織爬山、歌詠比賽、知識競賽等活動，關注黨員身心健康。

9、健全表彰獎勵制度。支部每年要開展一次“優秀黨務工作者”、“優秀黨員”、“志愿服務模范黨員”、“黨員兌現承諾先進個人”評選活動，激勵黨員積極參與創先爭優活動。