人社部專家：機(jī)關(guān)事業(yè)單位工資制度改革提上日程

“2015中國(guó)薪福金融高峰論壇”在西寧召開。人社部勞動(dòng)工資研究所主任馬小麗在論壇上表示，機(jī)關(guān)事業(yè)單位工資制度改革提上日程，將改善、完善公務(wù)員工資制度，探索公務(wù)員工資增長(zhǎng)分類推進(jìn)事業(yè)單位改革，建立工資增長(zhǎng)機(jī)制。

馬小麗表示，人社部將繼續(xù)加強(qiáng)企業(yè)工資分配宏觀調(diào)控和指導(dǎo)，重點(diǎn)推進(jìn)工資集體協(xié)商、建立工資正常增長(zhǎng)機(jī)制，改進(jìn)國(guó)有企業(yè)負(fù)責(zé)人薪酬管理，探索建立和完善人工成本與薪酬調(diào)查及發(fā)布數(shù)制度，建立最低工資宏觀指導(dǎo)和評(píng)估制度。

此外，機(jī)關(guān)事業(yè)單位工資制度改革提上日程，主要是改善完善公務(wù)員工資制度，探索公務(wù)員工資增長(zhǎng)分類推進(jìn)事業(yè)單位改革，建立工資增長(zhǎng)機(jī)制。“工資增長(zhǎng)機(jī)制不是說每年都會(huì)調(diào)高，是會(huì)根據(jù)企業(yè)的效率，根據(jù)市場(chǎng)的需求，所以工資才有高有低。”

全國(guó)31個(gè)地區(qū)機(jī)關(guān)事業(yè)單位工資標(biāo)準(zhǔn)曝光

近日，公務(wù)員工資改革引起了大家的關(guān)注，現(xiàn)在，小編帶大家一起來看看《全國(guó)31個(gè)地區(qū)機(jī)關(guān)事業(yè)單位工資標(biāo)準(zhǔn)》情況。

由于等級(jí)不同而有著不同的收入待遇。中國(guó)公務(wù)員具體收入及差距情況有其國(guó)情特點(diǎn)，僅從工資收入上看，中國(guó)高低級(jí)公務(wù)員的差距似乎并不大，而且后幾次工資調(diào)整與前幾次工資調(diào)整的差距趨勢(shì)在逐步縮小，由1985年的10.2倍縮小到目前的6.6倍。

但是房改后，高低級(jí)公務(wù)員的實(shí)際收入?yún)s在擴(kuò)大。目前，在全國(guó)10多個(gè)行業(yè)的職工平均工資中，公務(wù)員的平均工資排名處于中下位次。

按機(jī)關(guān)分類來分，可以分三等：

一等為部分壟斷性質(zhì)的國(guó)有企業(yè)：電信、電力、有線電視等壟斷行業(yè)的人員全國(guó)平均月收入(包括工資)應(yīng)該在3000元以上。他們都不是公務(wù)員。

二等為管錢的機(jī)關(guān)部門：國(guó)稅、地稅、工商、銀行、財(cái)政、海關(guān)全國(guó)平均月收入(包括工資)應(yīng)該在2000元左右。

三等為普通黨政機(jī)關(guān)：包括政府、政府職能部門、黨委序列部門全國(guó)平均月收入(包括工資)大約1000元左右。

按地區(qū)來分，以普通黨政機(jī)關(guān)，本科學(xué)歷，公務(wù)員科員，工齡3年以內(nèi)為標(biāo)準(zhǔn)。

一等：上海、北京、深圳、廣東、江蘇、浙江這些直轄市和經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)省平均月收入應(yīng)該在3000元以上。

二等：遼寧、海南、吉林、黑龍江、甘肅、新疆、青海、陜西、湖北這些經(jīng)濟(jì)較發(fā)達(dá)省或者國(guó)家給邊疆補(bǔ)貼、西部開發(fā)補(bǔ)貼的省份平均月收入應(yīng)該在1800元左右。

三等：河北、湖南、云南、山西、福建、河南、湖南等省份，這些省雖然經(jīng)濟(jì)不是太發(fā)達(dá)，但每次漲工資，國(guó)家都給予撥款幫助，平均月收入應(yīng)該在1200元左右。

四等：山東、安徽、貴州、江西、廣西等省。山東省經(jīng)濟(jì)還可以，但如果沒有國(guó)家撥款自立更生很困難。安徽、貴州盡管國(guó)家撥款，但經(jīng)濟(jì)較差。平均月收入應(yīng)該在1000元以下。

機(jī)關(guān)事業(yè)單位漲工資提高工資標(biāo)準(zhǔn)

7月初，人社部的一位官員對(duì)外表示，社會(huì)上有關(guān)從19日起，事業(yè)單位人員開始上調(diào)工資和上繳養(yǎng)老保險(xiǎn)的說法，都純屬對(duì)《事業(yè)單位人事管理?xiàng)l例》(以下簡(jiǎn)稱《條例》)的誤讀、誤傳，事業(yè)單位在工資制度和養(yǎng)老保險(xiǎn)制度方面的改革，還需要另行研究確定。

人社部一位專家表示，下一步，在工資制度、養(yǎng)老保險(xiǎn)制度等方面，機(jī)關(guān)事業(yè)單位將實(shí)施聯(lián)動(dòng)改革，整體的改革方向也基本一致。

未來事業(yè)單位人員工資增長(zhǎng)，一方面要與國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展、財(cái)政狀況、物價(jià)漲跌等因素相適應(yīng)，另一方面要參考企業(yè)管理人員的同期工資水平，兩方面綜合起來，作為提高事業(yè)單位人員工資的重要依據(jù)。

事業(yè)單位工資正常增長(zhǎng)機(jī)制建立后，直接受益的是全部在編的事業(yè)單位人員，此外，許多事業(yè)單位的一些編外人員，也有希望逐步縮小與編內(nèi)人員的待遇差距。

上述人社部專家表示，下一步，國(guó)家可能會(huì)公布一個(gè)事業(yè)單位人員的基本工資標(biāo)準(zhǔn)，在績(jī)效工資方面，對(duì)于財(cái)政全額撥款的事業(yè)單位，國(guó)家會(huì)控制得較嚴(yán)格。

●漲工資機(jī)制

事業(yè)單位“馬上漲工資”屬誤讀

新一輪事業(yè)單位改革啟動(dòng)是在，標(biāo)志性的政策性文件是國(guó)務(wù)院頒布的《分類推進(jìn)事業(yè)單位改革實(shí)施指導(dǎo)意見》。按照國(guó)務(wù)院的部署，要完成事業(yè)單位分類改革，到2020年，則要形成新的事業(yè)單位管理體制和運(yùn)行機(jī)制。

其中，建立工資正常機(jī)制是整個(gè)事業(yè)單位改革的重要部分，現(xiàn)在人社部等方面在完成事業(yè)單位分類改革的同時(shí)，已開始著手推進(jìn)對(duì)事業(yè)單位人員的工資改革。預(yù)計(jì)明后兩年，人社部將制定并出臺(tái)專門針對(duì)事業(yè)單位工資改革的政策性文件。

對(duì)于《條例》中提出的建立工資正常增長(zhǎng)機(jī)制，人社部方面對(duì)外的解釋是，《條例》的實(shí)施并不意味著已開始給事業(yè)單位人員漲工資，是外界對(duì)《條例》的誤讀、誤傳，但前述人社部專家給出的分析是，現(xiàn)在事業(yè)單位漲工資已有法規(guī)保障，只是漲工資的時(shí)間要等到更具體的政策出臺(tái)之后。

事實(shí)上，去年年底人社部部長(zhǎng)尹蔚民在部署主要任務(wù)時(shí)，就提出要改革完善機(jī)關(guān)事業(yè)單位工資制度，優(yōu)化工資結(jié)構(gòu)。這也表明，人社部開始醞釀推進(jìn)機(jī)關(guān)事業(yè)單位的工資改革，此外，人社部今年在評(píng)價(jià)人才方面，全面實(shí)施的中小學(xué)教師職稱制度改革，實(shí)際上也是推進(jìn)事業(yè)單位工資改革的前奏。

未來事業(yè)單位的工資改革，將主要針對(duì)分類改革中留下來的事業(yè)單位人員。目前，中編辦已經(jīng)對(duì)外公開，現(xiàn)在全國(guó)事業(yè)單位在編人員為3153萬。在事業(yè)單位工資正常增長(zhǎng)機(jī)制建立后，所有在編的事業(yè)單位人員將都有望享受漲工資的好處，其外，人社部、中編辦等方面，也會(huì)妥善處理事業(yè)單位編外人員。

前述人社部專家介紹，由于種種原因，現(xiàn)在許多事業(yè)單位存在著不少編外人員，未來事業(yè)單位改革中，將逐步縮小編外人員與編內(nèi)人員的待遇差別，解決編外人員面臨的多種問題。

●績(jī)效考核難

績(jī)效工資制度整體實(shí)施效果差

在事業(yè)單位人員的工資結(jié)構(gòu)中，績(jī)效工資是其中的一個(gè)重要部分�！稐l例》明確指出，在對(duì)事業(yè)單位人員的考核中，要重點(diǎn)考核工作績(jī)效。

據(jù)悉，人社部在2006年7月首次提出在事業(yè)單位建立崗位績(jī)效工資制度，旨在通過績(jī)效考核激勵(lì)事業(yè)單位人員提高工作質(zhì)量和工作效率。