根據國務院《關于開展新型農村社會養老保險試點的指導意見》，結合我省實際，現對全省開展新型農村社會養老保險（以下簡稱新農保）試點工作，提出以下實施意見。

一、基本原則

新農保試點的基本原則是“保基本、廣覆蓋、有彈性、可持續”。一是從農村實際出發，低水平起步，籌資和待遇標準要與經濟發展和各方面承受能力相適應;二是個人（家庭）、集體、政府合理分擔責任，權利與義務相對應;三是政府主導和農民自愿相結合，引導農村居民普遍參保;四是中央確定基本原則和主要政策，省級制訂實施意見，市縣制訂具體辦法和實施細則，對參保居民實行屬地管理。

二、任務目標

探索建立個人繳費、集體補助、政府補貼相結合的新農保制度，實行社會統籌與個人賬戶相結合，與家庭養老、土地保障、社會救助等其他社會保障政策措施相配套，保障農村居民老年基本生活。今年下半年和明年試點覆蓋面為全省10%的縣（市、區），以后逐步擴大試點，力爭三年基本實現對農村適齡居民的政策覆蓋。

三、參保范圍

年滿16周歲（不含在校學生）、未參加城鎮職工基本養老保險的農村居民，可以在戶籍地自愿參加新農保。

四、基金籌集

新農保基金由個人繳費、集體補助、政府補貼構成。

（一）個人繳費。參加新農保的農村居民應當按規定繳納養老保險費。繳費標準目前設為每年100元、200元、300元、400元、500元5個檔次，各設區市、楊凌示范區可以根據實際情況增設繳費檔次。參保人自主選擇檔次繳費，多繳多得。國家依據農村居民人均純收入增長等情況適時調整繳費檔次。

（二）集體補助。有條件的村集體應當對參保人繳費給予補助，補助標準由村民委員會民主確定。鼓勵其他經濟組織、社會公益組織、個人為參保人繳費提供資助。

（三）政府補貼。納入國家試點范圍的縣（市、區）符合領取條件的參保人，中央財政全額支付每人每月55元新農保基礎養老金（出口）。

未納入國家試點范圍，納入省級試點的縣（市、區），基礎養老金應不低于55元，基礎養老金全部由市縣財政承擔。對納入國家和省級試點的縣（市、區），符合領取基礎養老金條件的農村居民，可增設兩個檔次加發基礎養老金，其中70周歲至79周歲加發10元，80周歲及其以上加發20元，加發部分資金由市縣財政負擔。此政策是否實行，由各設區市政府、楊凌示范區管委會規定。

對納入國家和省級試點的縣（市、區），個人繳費部分（進口）給予財政補貼，補貼標準為每人每年30元，其中省財政承擔50%，市縣財政承擔50%;對選擇300元繳費的財政補貼增加10元，400元繳費的財政補貼增加15元，500元及其以上繳費的財政補貼增加20元，增加財政補貼部分省財政承擔50%，市縣財政承擔50%。

對殘疾人補貼。農村殘疾人按試點進展納入新農保范圍，享受新農保養老金待遇。對重度殘疾人按其繳納最低標準的保險費由省財政全額補貼;中度或輕度殘疾人參保繳費可由市縣財政給予適當補貼，補貼標準由各設區市政府、楊凌示范區管委會確定，所需資金由市縣財政負擔。

五、建立個人賬戶

政府為每個新農保參保人建立終身記錄的養老保險個人賬戶。個人繳費、集體補助、各級政府對參保人繳費補貼及其他經濟組織、社會公益組織、個人對參保人繳費的資助，全部記入個人賬戶。個人賬戶儲存額每年參考中國人民銀行公布的金融機構人民幣一年期存款利率計息。

六、養老金待遇

養老金待遇由基礎養老金和個人賬戶養老金組成，支付終身。納入國家試點的縣（市、區），中央確定的基礎養老金標準為每人每月55元。各設區市、楊凌示范區可根據實際情況提高基礎養老金標準，或對繳費期超過15年的參保人加發一定數額的基礎養老金。提高和加發部分資金由市縣財政承擔。個人賬戶養老金的月計發標準為個人賬戶全部儲存額除以139（與現行城鎮職工基本養老保險個人賬戶計發系數相同）。參保人死亡，個人賬戶中的資金余額，除政府補貼外，可以依法繼承;政府補貼余額用于繼續支付其他參保人的養老金。

七、養老金待遇領取條件

新農保試點地區年滿60周歲、未享受城鎮職工基本養老保險待遇的農村有戶籍的老年人，可以按月領取養老金。新農保制度實施時，已年滿60周歲、未享受城鎮職工基本養老保險待遇的，不用繳費，可以按月領取基礎養老金，但其符合參保條件的子女應當參保繳費;距領取年齡不足15年的，應按年繳費，也允許補繳，累計繳費不超過15年;距領取年齡超過15年的，應按4ea年繳費，累計繳費不少于15年。要引導中青年農民積極參保、長期繳費，長繳多得，具體辦法由各設區市、楊凌示范區確定。

八、待遇調整

國家根據經濟發展和物價變動等情況，適時調整全國新農保基礎養老金的最低標準。

九、基金管理

建立健全新農保基金財務會計制度。新農保基金納入社會保障基金財政專戶，實行收支兩條線管理，單獨記賬、核算，按有關規定實現保值增值。試點階段新農保基金暫實行縣級管理，隨著試點擴大和推開，逐步提高管理層次。