中國養(yǎng)老金改革應改善城鄉(xiāng)養(yǎng)老水平差距

老病死是人體機能的自然演變，不以個人意志為轉移。人人都會老，到了花甲古稀之年，在生活難以自己解決的情況下，便期望得到家庭、單位、社會的贍養(yǎng)幫助。無論這種贍養(yǎng)幫助的形式如何，實現(xiàn)“老有所養(yǎng)，老有所依”是廣大人民群眾的熱切期盼，也是社會保障的重要目標。

中國基本實現(xiàn)了社會養(yǎng)老保險制度全覆蓋，填補了農村居民和城鎮(zhèn)非就業(yè)居民養(yǎng)老保險長期以來的制度空白。人人享有養(yǎng)老保險成為現(xiàn)實，這也是中國社會保障事業(yè)發(fā)展的重要里程碑。所以，在不遠將來的中國，養(yǎng)老金將成為人們養(yǎng)老的主要經濟來源。“老有所養(yǎng)，老有所依”社會保障問題涉及到全社會的每一個人，關系到千家萬戶的幸福。家里的老人能安享晚年，子女則能全身心投入學習、工作，解決后顧之憂，這樣才能為全面建設小康社會實現(xiàn)中華民族的偉大復興，營造一個安定祥和的社會環(huán)境以及國家長治久安的政治局面。當然，就現(xiàn)狀而言，家庭養(yǎng)老金的領取數目由于城鄉(xiāng)、性別、受教育程度、年齡等因素的不同而會出現(xiàn)差異，因而存在養(yǎng)老保障不均衡現(xiàn)象，日益成為社會各界關注的焦點。

為此，北京大學中國社會科學調查中心在中國家庭跟蹤調查中，系統(tǒng)性地調查了全國各個地區(qū)的家庭養(yǎng)老金領取情況，為了解各地養(yǎng)老金情況提供了第一手數據，為政府制定政策提供了決策依據。

中國法律規(guī)定養(yǎng)老金的依據是：在勞動者年老或喪失勞動能力后，根據他們對社會所作的貢獻和所具備的享受養(yǎng)老保險資格或退休條件，按月或一次性以貨幣形式支付的保險待遇，主要用于保障職工退休后的基本生活需要。但是，對于大多數居民而言，主要是等到退休以后才開始領取養(yǎng)老金。因此，家庭養(yǎng)老金的領取與年齡會有關系。

在中國，家庭養(yǎng)老金領取的數目在城鄉(xiāng)方面存在很大差距，教育程度及年齡對家庭養(yǎng)老金也都會有所影響。在性別方面，男性領取養(yǎng)老金的平均數略大于女性，并且整體上我國的養(yǎng)老金領取的平均數較低。為實現(xiàn)“老有所依、老有所養(yǎng)”，政府應采取適當的財政補貼等措施來改善城鄉(xiāng)養(yǎng)老水平差距。在進行關于養(yǎng)老保障的頂層設計時，需要考慮目標人群的差異性，確保養(yǎng)老社會全覆蓋的同時，要能夠兼顧社會公平。