為促進(jìn)濮陽(yáng)市房地產(chǎn)市場(chǎng)健康發(fā)展，濮陽(yáng)市政府發(fā)布了一系列鼓勵(lì)購(gòu)房措施。例如《濮陽(yáng)市人民政府關(guān)于支持農(nóng)民進(jìn)城購(gòu)房促進(jìn)住房消費(fèi)的通知》（濮政[2015]88號(hào)）、《濮陽(yáng)市人民政府關(guān)于印發(fā)〈進(jìn)一步促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)健康發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)〉的通知》（濮政[2016]30號(hào)）。文件的發(fā)布，給濮陽(yáng)市房地產(chǎn)市場(chǎng)注入了一針興奮劑，對(duì)濮陽(yáng)市房地產(chǎn)市場(chǎng)的持續(xù)健康發(fā)展起到了激勵(lì)和促進(jìn)作用。廣大市民和進(jìn)城購(gòu)房農(nóng)民也獲得了實(shí)惠！

2018年1月9日，濮陽(yáng)市人民政府發(fā)布《濮陽(yáng)市人民政府關(guān)于中止購(gòu)房財(cái)政補(bǔ)貼政策的通知》（濮政[2018]1號(hào)]）。通知稱(chēng)：

為完善房地產(chǎn)市場(chǎng)調(diào)控、規(guī)范財(cái)政補(bǔ)貼政策，保持房地產(chǎn)去化周期處于合理區(qū)間，進(jìn)一步促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩(wěn)健康發(fā)展。市政府研究決定，自2018年1月11日起（新建商品房以購(gòu)房合同網(wǎng)簽備案時(shí)間為準(zhǔn)，二手房以交易確認(rèn)單時(shí)間為準(zhǔn)），在市城區(qū)購(gòu)買(mǎi)新建商品房、二手房的購(gòu)房業(yè)主，不再享受《濮陽(yáng)市人民政府關(guān)于支持農(nóng)民進(jìn)城購(gòu)房促進(jìn)住房消費(fèi)的通知》（濮政[2015]88號(hào)）、《濮陽(yáng)市人民政府關(guān)于印發(fā)〈進(jìn)一步促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)健康發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)〉的通知》（濮政[2016]30號(hào)）中規(guī)定的購(gòu)房財(cái)政補(bǔ)貼政策。

關(guān)于印發(fā)《進(jìn)一步促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)健康發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)》（試行）的通知

濮政〔2016〕30號(hào)

各縣（區(qū)）人民政府，開(kāi)發(fā)區(qū)、工業(yè)園區(qū)、示范區(qū)管委會(huì)，各有關(guān)部門(mén)：

《進(jìn)一步促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)健康發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)》（試行）已經(jīng)市政府第28次常務(wù)會(huì)議研究通過(guò)，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

2016年5月9日

進(jìn)一步促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)健康發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)

（試　行）

去年以來(lái)，我市認(rèn)真落實(shí)中央、省、市出臺(tái)的系列房地產(chǎn)新政，有效化解了房地產(chǎn)庫(kù)存，取得了良好效果。為了進(jìn)一步落實(shí)好中央、省、市委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議和城市工作會(huì)議精神，促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)健康平穩(wěn)發(fā)展，結(jié)合我市實(shí)際，制定本意見(jiàn)。

一、實(shí)施房地產(chǎn)供給側(cè)改革

科學(xué)合理編制土地供應(yīng)計(jì)劃，加大閑置土地處置力度，對(duì)超過(guò)動(dòng)工開(kāi)發(fā)期1年不滿2年的閑置土地，按規(guī)定收取土地閑置費(fèi)，對(duì)閑置超過(guò)2年的依法收回，重新進(jìn)行市場(chǎng)配置，優(yōu)化控制性詳細(xì)規(guī)劃。提高房屋建設(shè)品質(zhì)，降低容積率和建筑密度，建設(shè)綠色建筑、智能小區(qū)以及成品住宅，支持改善性住房需求，拉動(dòng)住房消費(fèi)。

二、擴(kuò)大住房公積金制度覆蓋面

將職工繳存住房公積金條款納入《勞動(dòng)合同》，逐步將民營(yíng)企業(yè)及其從業(yè)人員、個(gè)體工商戶及其靈活就業(yè)的進(jìn)城農(nóng)民納入公積金制度覆蓋范圍。進(jìn)一步降低貸款門(mén)檻，凡連續(xù)正常繳存滿3個(gè)月以上的公積金繳存人購(gòu)買(mǎi)自住房時(shí)均可申請(qǐng)貸款；公積金繳存人家庭成員名下無(wú)房的，無(wú)論是否已使用過(guò)公積金貸款，還清前次貸款后再次申請(qǐng)貸款均視為首次房貸；家庭成員名下已有一套住房但此前未使用過(guò)公積金貸款的，也視為首次房貸；繳存人申請(qǐng)貸款計(jì)算額度時(shí)，因本人及配偶退休前所繳住房公積金數(shù)額偏低導(dǎo)致貸款額不敷使用的，可以一并計(jì)算其父母子女繳存額。經(jīng)借款人子女或借款人及其配偶的父母同意，可以使用其賬戶內(nèi)余額償還借款人名下的貸款。

三、降低交易稅費(fèi)

落實(shí)降低房地產(chǎn)交易環(huán)節(jié)契稅、增值稅政策。

（一）對(duì)個(gè)人購(gòu)買(mǎi)家庭唯一住房（家庭成員范圍包括購(gòu)房人、配偶以及未成年子女，下同），面積為90平方米及以下的，減按1%的稅率征收契稅；面積為90平方米以上的，減按1.5%的稅率征收契稅。

（二）對(duì)個(gè)人購(gòu)買(mǎi)家庭第二套改善性住房，面積為90平方米及以下的，減按1%的稅率征收契稅；面積為90平方米以上的，減按2%的稅率征收契稅。

（三）個(gè)人將購(gòu)買(mǎi)不足2年的住房對(duì)外銷(xiāo)售的，全額征收增值稅；個(gè)人將購(gòu)買(mǎi)2年以上（含2年）的住房對(duì)外銷(xiāo)售的，免征增值稅。

四、創(chuàng)新金融產(chǎn)品，支持農(nóng)民進(jìn)城購(gòu)房

出臺(tái)支持農(nóng)民進(jìn)城購(gòu)房完善金融服務(wù)的辦法，推出“農(nóng)民安家貸”、“龍都幸福卡”金融產(chǎn)品。對(duì)貸款對(duì)象貸款首付比例最低20%，利率按照基準(zhǔn)利率執(zhí)行。首付款比例達(dá)到30%及以上的農(nóng)民，利率按基準(zhǔn)利率的0.85倍執(zhí)行。簡(jiǎn)化收入證明要件和擔(dān)保手續(xù)等，為農(nóng)民進(jìn)城購(gòu)房提供資金支持。市房地產(chǎn)管理中心與中國(guó)農(nóng)業(yè)銀行濮陽(yáng)分行聯(lián)合相關(guān)商家，結(jié)成“濮陽(yáng)市支持農(nóng)民進(jìn)城購(gòu)房戰(zhàn)略合作聯(lián)盟”。凡持“龍都幸福卡”在聯(lián)盟成員單位消費(fèi)（購(gòu)房、購(gòu)買(mǎi)裝飾裝修材料，購(gòu)買(mǎi)家具家電，交納水、電、氣、暖及物業(yè)管理服務(wù)費(fèi)等）均可享受額外優(yōu)惠。維護(hù)進(jìn)城農(nóng)民既有權(quán)益，農(nóng)民進(jìn)城在市或縣城購(gòu)買(mǎi)商品房的，可自主選擇在原籍或購(gòu)房所在地申請(qǐng)城鎮(zhèn)居民常住戶口，原享受的醫(yī)療、集體經(jīng)濟(jì)收益等權(quán)益不變。申請(qǐng)城鎮(zhèn)常住戶口的，其共同居住的父母、配偶、未婚子女可隨遷進(jìn)城辦理城鎮(zhèn)居民常住戶口，并保留原有宅基地，依法享有的宅基地使用權(quán)、土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)不變，原有集體財(cái)產(chǎn)權(quán)益不變。

五、拓寬開(kāi)發(fā)企業(yè)融資渠道

成立濮陽(yáng)市房地產(chǎn)投資建設(shè)有限公司和市房地產(chǎn)投資基金，對(duì)國(guó)有房產(chǎn)和庫(kù)存商品房進(jìn)行整合，推進(jìn)房地產(chǎn)證券化。金融機(jī)構(gòu)要下調(diào)信用良好企業(yè)的按揭保證金比例，加大對(duì)品牌開(kāi)發(fā)企業(yè)的信貸支持力度。

六、減輕開(kāi)發(fā)企業(yè)負(fù)擔(dān)

對(duì)開(kāi)發(fā)企業(yè)經(jīng)批準(zhǔn)建設(shè)且建成后無(wú)償移交政府部門(mén)的教育、醫(yī)療、城市基礎(chǔ)設(shè)施用地，免征城鎮(zhèn)土地使用稅。實(shí)行分期分批交納土地出讓金和城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費(fèi)，土地出讓金在合同簽訂1個(gè)月內(nèi)繳納50%，剩余的半年內(nèi)繳清。城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費(fèi)在辦理商品房預(yù)售許可證時(shí)先繳納50%，剩余部分在辦理竣工驗(yàn)收備案時(shí)繳清。取消建設(shè)環(huán)節(jié)的人防工程建設(shè)保證金，取消安全文明施工費(fèi)監(jiān)管專(zhuān)戶。調(diào)整預(yù)售許可條件，18層以下的項(xiàng)目，建筑主體工程形象進(jìn)度達(dá)到地面兩層及以上，18層以上的項(xiàng)目達(dá)到地面四層及以上，即可發(fā)放預(yù)售許可證。

七、加快開(kāi)發(fā)項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度

把房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)項(xiàng)目納入重點(diǎn)項(xiàng)目管理，國(guó)土、規(guī)劃、住建、房管等相關(guān)部門(mén)要優(yōu)化服務(wù)環(huán)境，簡(jiǎn)化辦事程序，公開(kāi)審批環(huán)節(jié)和收費(fèi)項(xiàng)目，及時(shí)補(bǔ)辦相關(guān)手續(xù)，解決項(xiàng)目建設(shè)中存在的各種問(wèn)題，加快建設(shè)進(jìn)度。

八、加強(qiáng)開(kāi)發(fā)企業(yè)監(jiān)管

規(guī)范房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)經(jīng)營(yíng)行為，加強(qiáng)對(duì)房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的監(jiān)督管理。嚴(yán)格房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)資質(zhì)準(zhǔn)入和退出，對(duì)未在有效期屆滿前提出延續(xù)申請(qǐng)或新取得資質(zhì)證書(shū)后三年內(nèi)無(wú)項(xiàng)目的，不予辦理資質(zhì)延續(xù)手續(xù)。加強(qiáng)商品房預(yù)售監(jiān)管，對(duì)預(yù)售許可項(xiàng)目及時(shí)向社會(huì)公示，出臺(tái)我市商品房預(yù)售資金監(jiān)管實(shí)施辦法，設(shè)立預(yù)售資金監(jiān)管專(zhuān)戶，保障預(yù)售商品房雙方當(dāng)事人合法權(quán)益，防范交易風(fēng)險(xiǎn)，維護(hù)房地產(chǎn)市場(chǎng)秩序。

九、加強(qiáng)城市基礎(chǔ)設(shè)施和配套建設(shè)

加快新建項(xiàng)目周邊的道路、公交、水、電、氣、暖等城市基礎(chǔ)設(shè)施和配套建設(shè)。對(duì)個(gè)別配套滯后的項(xiàng)目，經(jīng)市政府同意，可由開(kāi)發(fā)企業(yè)墊資，市城管、住建等部門(mén)組織建設(shè)，待驗(yàn)收合格后在繳納配套費(fèi)時(shí)予以抵減或由政府在約定期限內(nèi)償還。完善教育、醫(yī)療、商業(yè)等資源配置，鼓勵(lì)優(yōu)質(zhì)中小學(xué)校、幼兒園、醫(yī)療機(jī)構(gòu)在新區(qū)建設(shè)新校（園、院）區(qū)。

十、加大棚戶區(qū)改造力度

對(duì)危舊小區(qū)排查摸底，對(duì)房屋質(zhì)量較差的納入棚戶區(qū)改造范圍，編制改造計(jì)劃，加大貨幣化安置力度。

十一、加快培育和發(fā)展房屋租賃市場(chǎng)

加強(qiáng)房屋租賃市場(chǎng)監(jiān)管，激活租賃市場(chǎng)，出臺(tái)我市加快培育和發(fā)展房屋租賃市場(chǎng)實(shí)施辦法，建立購(gòu)房與租房并舉、市場(chǎng)配置與政府保障相結(jié)合的住房制度。積極培育住房租賃經(jīng)營(yíng)機(jī)構(gòu)，推進(jìn)住房租賃規(guī)模化、專(zhuān)業(yè)化經(jīng)營(yíng)。對(duì)利用自持庫(kù)存商品房開(kāi)展房屋租賃業(yè)務(wù)的開(kāi)發(fā)企業(yè)，以及專(zhuān)業(yè)從事房屋租賃業(yè)務(wù)的企業(yè)、機(jī)構(gòu)和自然人，給予金融、稅收等支持政策。鼓勵(lì)各類(lèi)閑置房源進(jìn)入租賃市場(chǎng)，多渠道增加供應(yīng)，解決新市民住房問(wèn)題的現(xiàn)實(shí)需要。進(jìn)一步擴(kuò)大公租房保障范圍，降低準(zhǔn)入門(mén)檻，向外來(lái)務(wù)工人員和高校、中等職業(yè)學(xué)校畢業(yè)生等傾斜。保障租賃戶子女享受義務(wù)教育同城待遇，憑房屋租賃備案證明即可就近入學(xué)。

十二、拓寬非住宅和住宅使用功能

允許將符合條件的商品房和閑置建筑改造為電商用房、“創(chuàng)客空間”等。允許從事電子商務(wù)、創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)的小微企業(yè)和自由職業(yè)者將住宅、公寓登記注冊(cè)為營(yíng)業(yè)場(chǎng)所。

十三、支持高校、中等職業(yè)學(xué)校在校生、新畢業(yè)生購(gòu)房

對(duì)高校、中等職業(yè)學(xué)校在校生在市城區(qū)購(gòu)買(mǎi)新建商品房的，完稅后市政府給予150元/㎡的補(bǔ)貼。對(duì)高校、中等職業(yè)學(xué)校在校生、新畢業(yè)生（畢業(yè)不超三年）購(gòu)房的，給予契稅全額補(bǔ)貼政策。

十四、設(shè)立房產(chǎn)超市，提供高效服務(wù)

在市城區(qū)設(shè)立房產(chǎn)超市，為單位團(tuán)購(gòu)、棚改貨幣化安置、個(gè)人購(gòu)房消費(fèi)搭建平臺(tái)。發(fā)揮房產(chǎn)超市“一站式”服務(wù)作用，開(kāi)通綠色通道，簡(jiǎn)化辦理程序，提供“一條龍”服務(wù)。鼓勵(lì)開(kāi)發(fā)企業(yè)采取家裝補(bǔ)貼等促銷(xiāo)方式，合理降價(jià)，推出惠民樓盤(pán)。房產(chǎn)超市啟用后三個(gè)月內(nèi)，凡在房產(chǎn)超市購(gòu)買(mǎi)參展新建商品房的，完稅后市政府給予150元/㎡資金補(bǔ)貼（同一家庭購(gòu)買(mǎi)同一套房的不得重復(fù)享受政府補(bǔ)貼）。

十五、加強(qiáng)對(duì)房地產(chǎn)工作的領(lǐng)導(dǎo)

成立由市委、市政府主要領(lǐng)導(dǎo)為組長(zhǎng)，發(fā)改、財(cái)政、土地、規(guī)劃、住建、城管、房管、監(jiān)察、督查、金融機(jī)構(gòu)等相關(guān)部門(mén)為成員的濮陽(yáng)市房地產(chǎn)市場(chǎng)健康發(fā)展工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)研究制定全市房地產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃、工作目標(biāo)、政策措施，協(xié)調(diào)解決工作中的問(wèn)題。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在市房地產(chǎn)管理中心。