各區、縣人民政府，市人民政府各工作部門、各直屬機構：

為引導合理住房需求，抑制投資投機性購房行為，穩定住房價格，堅持“房子是用來住的，不是用來炒的”定位，進一步促進我市房地產市場平穩健康發展，現就調整我市住房交易政策有關事項通知如下：

一、2017年4月18日以前，在新城區、碑林區、蓮湖區、雁塔區、未央區、灞橋區、長安區行政管理區域及高新區、經開區、曲江新區、?灞生態區、航天基地、國際港務區、灃東新城等開發區規劃區域范圍內，購買的商品住房，自購房之日(以商品房買賣合同網簽備案時間為準)起滿5年方可上市交易;在上述區域范圍內購買的二手住房，房屋產權人取得《不動產權證書》后滿2年方可上市交易。

通過司法裁決、直系親屬間贈與、繼承等方式取得的住房，以及申請退出的經濟適用住房等不受前款規定限制。

二、自本通知下發之日起，在住房限購區域范圍內購買商品住房或二手住房的非本市戶籍居民家庭，須提供在本市連續繳納2年以上(含2年)的個人所得稅或社會保險證明。補繳的個人所得稅或社會保險證明不得作為購房的有效憑證。經批準引進的各類人才除外。

西咸新區參照執行。

西安市人民政府辦公廳

2017年6月25日

政策解讀

1、“限售”區域范圍擴大。本次通知明確的“限售”范圍包括“新城區、碑林區、蓮湖區、雁塔區、未央區、灞橋區、長安區行政管理區域及高新區、經開區、曲江新區、?灞生態區、航天基地、國際港務區、灃東新城等開發區規劃區域范圍”，明確提出了把“灃東新城”納入擴大限售范圍，而“4?18新政”則不包括灃東新城。

2、“限售”時間延長至5年。“4?18新政”對新購商品房交易的時間，明確為須在“取得不動產權證后滿2年”方可上市交易，而本次《通知》調整為“自購房之日(以商品房買賣合同網簽備案時間為準)起滿5年”。按照西安樓盤從銷售到交房一般在1-1.5年，辦理不動產權證在交房后1年左右，“滿2年”可交易的話，即從購買之日起到可交易約需4-4.5年時間，本次明確“滿5年”是從商品房買賣合同網簽備案時間開始起計算，5年滿才可交易。看上去時間延長約0.5年左右，但時間界定比之“4?18新政”的表述更清晰。

3、“限售”的時間前置。6?25《通知》明確，“滿5年”可售的是“2017年4月18日以前”在限購區域內購買的商品住房。那么，4月18日以后購買的呢?按照《通知》精神理解，應參照執行。這一時間的界定，耐人尋味。

4、外來置業“限購”升級。6?25《通知》明確，“自本通知下發之日起，在住房限購區域范圍內購買商品住房或二手住房的非本市戶籍居民家庭，須提供在本市連續繳納2年以上(含2年)的個人所得稅或社會保險證明”。《通知》還特別強調“補繳的個人所得稅或社會保險證明不得作為購房的有效憑證”。對于非西安戶籍，且不在西安就業工作的人士，或雖在西安就業工作，但繳納的個人所得稅和社會保險不滿2年的，自2017年6月25日起，將無法在西安購房。

6?25《通知》還明確，在“限購”區域范圍內購買的二手住房，房屋產權人取得《不動產權證書》后滿2年方可上市交易。但對“通過司法裁決、直系親屬間贈與、繼承等方式取得的住房，以及申請退出的經濟適用住房”等不受規定限制。在“2年社保或保險”要求方面上，經批準引進的各類人才除外。