3月28日晚，杭州市住房保障和房產管理局發布《認房又認貸，杭州進一步升級房地產市場調控措施》(下文簡稱《措施》)，這也是本月第二次有關房地產調控政策落地。
認房又認貸，杭州進一步升級房地產市場調控措施
為貫徹落實中央“房子是用來住的，不是用來炒的”房地產市場調控定位，促進杭州房地產市場平穩健康發展，經杭州市政府研究決定，自2017年3月29日起，進一步完善杭州住房限購及銷售監管措施、調整住房公積金貸款相關政策措施。同時中國人民銀行杭州中心支行、浙江銀監局指導浙江省市場利率定價自律機制決議，進一步調整杭州部分區域差別化住房信貸政策。
在住房限購及銷售監管政策方面
一是明確本市戶籍成年單身(含離異)人士在限購區域內限購一套住房，即在市區范圍內暫停對擁有一套及以上住房的本市戶籍成年單身(含離異)人士出售新建商品住房和二手住房。
二是增設企業購買限購區域住房的限制上市交易年限，需滿3年方可上市交易。
三是增設對戶籍由外地遷入四縣(市)的居民家庭的購房限制，自戶籍遷入之日起滿2年，方可在本市市區范圍內購買住房。
在住房公積金貸款政策方面
進一步嚴格公積金貸款認貸標準，在市區范圍內，職工家庭名下已擁有一套住房或無住房但有住房貸款記錄的，購買普通自住住房執行二套住房公積金貸款政策，貸款首付款比例不低于60%，公積金貸款利率按同期住房公積金貸款基準利率1.1倍執行。
在商業性住房貸款方面
一是進一步調整信貸首付比例，在市區范圍內，對于已擁有一套住房，或無住房但有住房貸款記錄的居民家庭，申請商業性個人住房貸款購買住房，執行二套房信貸政策，首付款比例不低于60%。
二是要求各商業銀行嚴格審核借款人還款能力，嚴格落實月供收入比不超過50%等政策要求，對已成年、未就業、無固定收入且還款資金來源于其他共同還款人的借款人，可參照二套房信貸政策執行。
三是嚴格審核個人住房貸款首付款資金來源，嚴禁各類“加杠桿”金融產品用于購房首付款。
此次《措施》除進一步限制本市戶籍成年單身(含離異)在限購區域內只能限購一套外，企業購買區域住房需滿3年方可上市交易，外地遷入四縣(市)的居民家庭，自戶籍遷入之日起滿2年，方能在本市市區范圍內購買住房。
貸款方面同步趨嚴，名下已擁有一套住房或無住房但有住房貸款記錄的，購買二套房首付款比例不低于60%，公積金貸款利率按同期住房公積金貸款基準利率1.1倍執行。
首付比例提高 改善型購房或被拒之門外
這次新政，給不少有買房意向的人提高了門檻。
3月中旬，家住西溪濕地一帶的方女士為了置換一套學區房，將名下唯一一套住房出售，但中意的新盤4月份才開盤。這段時間，方女士不知道多焦慮。按照計劃，這套房子出售后除還銀行按揭外，余下房款加上手頭積蓄，首付四成壓力不算大，但新政出臺后，首付足足多了80多萬元，一下子就把購房的門檻給卡死了。
同樣準備賣房置換的鐘女士也很擔心二套房首付政策。“還好二套房首付最低六成，我是有準備的，但這個政策不知道要把多少改善型購房者給一棍子拍死。”
礙于住宅市場限購加碼，不限購的商業地產會否持續受追捧?
城東一帶某商業項目負責人表示，從短期來看住宅市場需求溢出，對商業地產是利好，長期來看還是要看住宅市場的行情。若再出調控政策，不排除溢出效應也會冰凍。
二手房月成交或創歷史新高 聽到風聲的經紀人飛奔趕去查檔
與以往樓市出臺限購政策不同，早在這次《措施》出臺前，坊間已流傳多個關于限購限貸的版本。由于新政出臺已是晚上10點，新房售樓處多已關閉，但記者從幾個熱門樓盤售樓處了解到，來搶著買房簽約的人并不多。
相比新房市場，二手房反應更靈敏。聽到風聲的中介公司，昨天下午就緊急通知經紀人，將手頭有購房意向的客戶安排查檔以防萬一。由于人手不夠甚至連辦公室的工作人員都被臨時派去各個檔案館查檔。“還得派車技好的人去才行，要不都趕不上最后的查檔時間。”有工作人員笑稱，開元路一帶的檔案館，下午5點半不到已經停止查檔。
根據慣例，新政出臺當夜也是杭州日成交量猛漲的一天。
據透明售房網數據顯示，截至3月28日23:50，當天杭州市區(含余杭、蕭山、富陽)新房網簽了413套，二手房網簽了1244套。
截至發稿前，3月份杭州市區共成交新房16200套、二手房14608套，均為近五年歷史同期第二高，其中二手房儼然有創歷史新高之跡象。目前杭州市區3月二手房成交量相比去年3月僅差了277套，而與去年9月歷史最高的15032套僅差了424套。按目前的成交情況來看，未來3天很有可能創歷史新高。
浙報傳媒地產研究院院長丁建剛：當前樓市已是高度的金融投資屬性
這次所出政策中，殺傷力較強的還是二套房貸款利率1.1倍，這是剛性提高購房者的貸款成本。此外，單身(包括離異)成年人士限購一套，大大減少了可能的購房數量，堵死了通過離婚增加購房的政策漏洞。
不過這些加強政策能否完全緩解市場恐慌情緒存疑問，整個市場已經是高度的金融屬性和投資屬性，并相互間傳導。
浙工大房地產研究所所長虞曉芬教授：市場降溫效果值得期待
3月以來，北京、廈門陸續出臺調控政策組合拳，杭州迅速跟進，“認房又認貸”的政策能最大限度地抑制炒房行為，表達了政府對樓市調控的強烈決心，有利于通過大幅度提高炒房成本而將投資和投機的泡沫擠出市場，市場降溫的效果值得期待。
杭州透明售房研究院院長方張接：后續不排除會進一步出臺嚴厲措施
杭州房地產市場在宣泄完恐慌情緒之后，終究會回歸冷靜和理性，到時過度投資和購買力透支的風險才會逐漸清晰。
要特別注意限購限貸政策加碼過程與貨幣政策收緊周期的疊加和共振，從歷史經驗來看，一旦形成共振，對房地產市場的影響會是實質性和巨大的。從目前的實際情況來看，后續不排除會進一步出臺嚴厲措施，堅定地打擊炒房，穩定市場。
杭州樓市限購政策回顧
2017年9月18日，杭州發布《關于我市實施住房限購的通知》，明確在市區限購范圍內暫停對已擁有1套及以上住房的非本市戶籍居民家庭出售新建商品住房和二手住房。
2017年11月9日，杭州發布《關于進一步嚴格實施住房限購的通知》，明確在9月19日已暫停市區限購范圍內對擁有1套及以上住房的非本市戶籍居民家庭出售新建商品住房和二手住房基礎上，自11月10日起，對不能提供自購房之日起前2年內在本市連續繳納1年以上個人所得稅或社會保險證明的非本市戶籍居民家庭暫停出售新建商品住房和二手住房，且非本市戶籍居民家庭不得通過補繳個人所得稅或社會保險購買住房。
