德州市民孫先生順利地拿到了計劃外生育的女兒的戶口，他對德州市公安局有關(guān)新生兒落戶的最新政策喜出望外。根據(jù)山東省公安廳要求，自今年3月下旬起，德州市簡化新生兒落戶程序，推行落戶新政，超生兒不論是婚內(nèi)超生還是非婚生子，均以《出生醫(yī)學(xué)證明》為法定證件。家長若無法取得孩子的《出生醫(yī)學(xué)證明》，憑親子鑒定也可落戶。截至當日，德州市已為13000余“黑孩”落戶。
辦理出生證明，無需準生證
按《山東省衛(wèi)生計生委山東省公安廳關(guān)于啟用和規(guī)范管理新版出生醫(yī)學(xué)證明的通知》規(guī)定，《出生醫(yī)學(xué)證明》由具備簽發(fā)資質(zhì)的醫(yī)療保健機構(gòu)，根據(jù)住院分娩記錄、新生兒出生記錄和新生兒父母有效身份證件即可簽發(fā)。
事實上，早在2009年，山東省衛(wèi)生部門就下發(fā)通知要求任何單位和個人不得將“計劃生育服務(wù)手冊”“生育證”等作為簽發(fā)《出生醫(yī)學(xué)證明》的前置條件；今年1月1日全省開始啟用的新版《出生醫(yī)學(xué)證明》中再次明確了，辦理出生證，不需提供準生證；而自5月1日起，出生一年以上未辦理《出生醫(yī)學(xué)證明》的，首次簽發(fā)時除提交相關(guān)資料外，須提交法定鑒定機構(gòu)出具的親子鑒定證明。
新生兒落戶與社會撫養(yǎng)費脫鉤
根據(jù)省公安廳《關(guān)于進一步規(guī)范出生登記管理有關(guān)問題的通知》要求，今后，《出生醫(yī)學(xué)證明》是辦理出生人口戶口登記的法定證件，無需村（居）或鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道辦事處開具落戶介紹信。新辦法強調(diào)，依法申報出生登記是每個公民應(yīng)有的權(quán)利，特別是對未婚生育、計劃外生育、超計劃生育等違反計劃生育政策的出生人口，絕不允許隨意設(shè)立任何前置程序和附加條件，絕不允許推諉扯皮、久拖不決甚至拒絕受理，絕不允許人為造成“黑人、黑戶”。
這就意味著，超生的孩子，如能提供《出生醫(yī)學(xué)證明》，無需提交社會撫養(yǎng)費繳款證明便可落戶。
無出生證明，可憑親子鑒定落戶
省公安廳下發(fā)的文件規(guī)定，1周歲以內(nèi)的新生嬰兒，公安派出所應(yīng)根據(jù)其父母申請、居民戶口簿、《出生醫(yī)學(xué)證明》和結(jié)婚證（非婚生不需提供），當場予以辦理。
超過1周歲且持有《出生醫(yī)學(xué)證明》申報出生登記的嬰幼兒，公安派出所應(yīng)在調(diào)查核實基礎(chǔ)上報縣級公安機關(guān)審批后予以辦理；對因特殊情況確實無法取得《出生醫(yī)學(xué)證明》的，公安派出所應(yīng)根據(jù)當事人提供的司法鑒定機構(gòu)親子關(guān)系證明、住院分娩記錄等檔案材料，在調(diào)查核實基礎(chǔ)上報縣級公安機關(guān)審批后辦理。
出生人口落戶要嚴格執(zhí)行在經(jīng)常居住地隨父或隨母自愿的要求，原則上不準單獨立戶或隨他人落戶。
對父母雙方死亡、失蹤、出國（境）定居、服兵役或?qū)僭谛W(xué)生等特殊情況的，公安派出所應(yīng)將調(diào)查核實材料報縣級公安機關(guān)審批，新生兒可在其祖父母、外祖父母或其他法定監(jiān)護人處落戶。對異地落戶后投靠父母的，縣級公安機關(guān)要及時與遷出地公安機關(guān)聯(lián)系核查后方可辦理準遷手續(xù)。棄嬰、孤兒以及收養(yǎng)登記的落戶仍按原規(guī)定執(zhí)行。
DNA樣本檢驗10個工作日即可完成
全市各派出所戶籍窗口在辦理出生登記、收養(yǎng)登記落戶等戶籍業(yè)務(wù)時，需要申請人依法提供司法鑒定機構(gòu)親子證明的，可由德州市公安局法醫(yī)鑒定中心（德州市十三局醫(yī)院三樓）負責有關(guān)DNA樣本的檢驗。
需辦理戶籍業(yè)務(wù)的申請人提供親子司法鑒定的，統(tǒng)一由新生兒擬落戶地派出所出具《親子鑒定委托書》，由德州市公安局法醫(yī)鑒定中心做為全市落戶人員親子鑒定的合法鑒定機構(gòu)。法醫(yī)鑒定中心負責有關(guān)DNA樣本的采集、檢驗、數(shù)據(jù)庫查詢比對、DNA樣本和有關(guān)資料的保管等工作；派出所戶籍窗口負責審查、比對戶口登記當事人與鑒定報告中鑒定人一致性。
新生兒及其父母一方需采集血樣（單親除外），鑒定費用為費用為1200元/人（依據(jù)省物價局財政廳《關(guān)于公安機關(guān)非刑事案件檢驗鑒定收費問題的批復(fù)》，檢驗鑒定周期為10個工作日。
