導(dǎo)語(yǔ)：地方“兩會(huì)”陸續(xù)召開(kāi)，國(guó)企混合所有制改革、供給側(cè)改革、房?jī)r(jià)以及環(huán)保等成為四大關(guān)鍵詞，成議題。2017年兩會(huì)熱點(diǎn)有些?2017年兩會(huì)熱點(diǎn)解讀，具體詳細(xì)內(nèi)容經(jīng)驗(yàn)網(wǎng)小編為你報(bào)道。
2017兩會(huì)有哪些熱點(diǎn)解讀
全面從嚴(yán)治黨關(guān)注熱度空前成效贏得百姓“點(diǎn)贊”
2017年，是全面從嚴(yán)治黨向縱深發(fā)展的一年。這一年，十八屆六中全會(huì)召開(kāi)，聚焦全面從嚴(yán)治黨，審議通過(guò)了《關(guān)于新形勢(shì)下黨內(nèi)政治生活的若干準(zhǔn)則》和《中國(guó)共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例》;這一年，國(guó)家監(jiān)察體制改革開(kāi)啟，《關(guān)于在北京市、山西省、浙江省開(kāi)展國(guó)家監(jiān)察體制改革試點(diǎn)方案》11月印發(fā)，這是“事關(guān)全局的重大政治改革”。2017年，一系列著眼治本的黨內(nèi)法規(guī)紛紛出臺(tái)，全面從嚴(yán)治黨取得顯著成效，更贏得了社會(huì)的廣泛好評(píng)和人民群眾的擁護(hù)。
2017年，公平正義以網(wǎng)民可感可知的方式呈現(xiàn)：密集審判貪官、立法不斷進(jìn)步、糾正冤假錯(cuò)案、深化司法改革、推進(jìn)司法公開(kāi)……2017年，全面依法治國(guó)還將如何發(fā)力，人民滿(mǎn)懷期待。
反腐倡廉話(huà)題關(guān)注度不減。2017年隨著黨內(nèi)法規(guī)制度的不斷健全，消極腐敗現(xiàn)象的空間正在不斷壓縮，良好政治生態(tài)的土壤正在逐漸生成，黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)形勢(shì)正在由“治標(biāo)為治本贏得時(shí)間”向標(biāo)本兼治實(shí)現(xiàn)重大轉(zhuǎn)變。
民生改革期待高收入分配備受關(guān)注
百姓對(duì)民生領(lǐng)域深化改革的期待，是兩會(huì)不變的主題詞，其中收入分配、環(huán)境保護(hù)和房?jī)r(jià)調(diào)控、社會(huì)保障、教育公平、食藥安全和退休政策等民生話(huà)題備受關(guān)注。
2017年國(guó)家層面的收入分配改革政策接連推出，改革速度和政策力度比以往有明顯提升，但同時(shí)也面臨巨大挑戰(zhàn)。2017年，百姓收入情況會(huì)怎樣，收入分配制度改革如何進(jìn)行，成為很多網(wǎng)民關(guān)注的焦點(diǎn)。
調(diào)查顯示，房?jī)r(jià)調(diào)控的關(guān)注度比去年大幅升溫，這緣于2017年一二線熱點(diǎn)城市出現(xiàn)的“漲價(jià)搶房潮”將過(guò)去兩年淡出的房地產(chǎn)調(diào)控重新拉回人們的視野。去年9月底以來(lái)，調(diào)控政策之下，樓市承壓降溫。今年1月份以來(lái)，密集召開(kāi)的地方“兩會(huì)”頻頻提及房地產(chǎn)調(diào)控。“房子是用來(lái)住的，不是用來(lái)炒的”，在多地被寫(xiě)入政府工作報(bào)告。在“遏炒房”和“去庫(kù)存”并行的思路下，穩(wěn)字當(dāng)頭成為2017年地方“兩會(huì)”傳遞出的房地產(chǎn)調(diào)控新信號(hào)。
信息安全成新熱點(diǎn) 簡(jiǎn)政放權(quán)、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)改革顯效
信息安全成為此次調(diào)查的新熱點(diǎn)，占比高達(dá)3.70%。近年來(lái)，電信詐騙案高發(fā)，很多人為自己的個(gè)人信息和“錢(qián)袋子”擔(dān)憂(yōu)。2017年，中國(guó)人民銀行、銀監(jiān)會(huì)、公安部等多個(gè)部委就打擊治理電信網(wǎng)絡(luò)新型違法犯罪工作作出部署，個(gè)人信息保護(hù)力度不斷升級(jí)，筑起一道道個(gè)人信息安全的防火墻。2017年，公眾期待個(gè)人信息保護(hù)安全盾越筑越牢，讓不法分子無(wú)機(jī)可乘。
簡(jiǎn)政放權(quán)、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)仍受網(wǎng)民關(guān)注，折射出改革措施的顯著成效。從2013年開(kāi)始，簡(jiǎn)政放權(quán)已連續(xù)五年成為國(guó)務(wù)院重點(diǎn)部署工作。此外，至2017年的政府工作報(bào)告，均以大篇幅內(nèi)容涉及簡(jiǎn)政放權(quán)。一系列簡(jiǎn)化審批有序放權(quán)的舉措有效激活了市場(chǎng)活力和社會(huì)創(chuàng)造力。
2017年，政府簡(jiǎn)政放權(quán)工作將不斷推向縱深。如何清理和規(guī)范涉企收費(fèi)，進(jìn)一步降低制度性交易成本;充分放權(quán)后，如何確保依法依規(guī)加強(qiáng)和改善市場(chǎng)監(jiān)管落到實(shí)處等，成為人民普遍關(guān)注的問(wèn)題。
分析每年網(wǎng)民調(diào)查結(jié)果，能夠清楚地發(fā)現(xiàn)一個(gè)特點(diǎn)：老百姓所關(guān)心關(guān)注的熱點(diǎn)話(huà)題，往往也是那些全面深化改革中堅(jiān)決要啃下的“硬骨頭”、必須要趟過(guò)的“深水區(qū)”。改革永遠(yuǎn)在路上，2017年我們期待中央的各項(xiàng)決策部署落到實(shí)處，讓人民群眾有更多的獲得感。
2017兩會(huì)有哪些熱點(diǎn)解讀
密集聚焦混改
從剛剛過(guò)去的這個(gè)周末召開(kāi)的地方“兩會(huì)”來(lái)看，國(guó)企混改無(wú)一例外被列為2017年的重點(diǎn)工作：
北京：1月14日，北京市代市長(zhǎng)蔡奇在北京市ZF工作報(bào)告中提出，2017年北京市將深化國(guó)企國(guó)資改革，研究推出職業(yè)經(jīng)理人、員工持股等改革試點(diǎn)。以混合所有制改革為突破口，加大企業(yè)調(diào)整重組力度。進(jìn)一步放寬市場(chǎng)準(zhǔn)入，促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。
上海：1月15日，上海市市長(zhǎng)楊雄在上海市ZF工作報(bào)告中表示，2017年，上海將深化國(guó)資國(guó)有企業(yè)改革，加快推進(jìn)企業(yè)集團(tuán)整體上市或核心業(yè)務(wù)資產(chǎn)上市。改善非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境，鼓勵(lì)非公有資本參與國(guó)有企業(yè)混合所有制改制，進(jìn)一步落實(shí)擴(kuò)大非公有制企業(yè)市場(chǎng)準(zhǔn)入、平等發(fā)展的改革舉措。
天津：天津市ZF工作報(bào)告指出，該市國(guó)企改革以推進(jìn)混改為突破口，在清理“僵尸企業(yè)”、股權(quán)多元、轉(zhuǎn)型升級(jí)、提質(zhì)增效上下工夫。實(shí)施效益清單管理，全部完成公司制改革，全面推動(dòng)混改。
山西：山西省ZF工作報(bào)告指出，推進(jìn)國(guó)有企業(yè)功能界定與分類(lèi)，積極發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)，完善現(xiàn)代法人治理結(jié)構(gòu)，推進(jìn)市場(chǎng)化選聘經(jīng)營(yíng)管理者。積極推進(jìn)國(guó)有資本投資、運(yùn)營(yíng)公司改革試點(diǎn)。推動(dòng)國(guó)資監(jiān)管體制向管資本為主轉(zhuǎn)變。制定出臺(tái)國(guó)企國(guó)資改革新政策及新方案【全文】，全面啟動(dòng)省屬?lài)?guó)有企業(yè)改革。
而尤其值得注意的是，去年年底，國(guó)家發(fā)改委印發(fā)《東北振興“十三五”規(guī)劃》，支持在東北地區(qū)的國(guó)有企業(yè)先行開(kāi)展混合所有制改革試點(diǎn)。如今，在吉林ZF工作報(bào)告中，混改計(jì)劃和其他地區(qū)相比也更加詳細(xì)。
吉林省代省長(zhǎng)劉國(guó)中15日在代表省ZF作ZF工作報(bào)告時(shí)表示，要發(fā)揮吉盛資產(chǎn)管理公司等4家國(guó)有資本投資運(yùn)營(yíng)公司作用，放大國(guó)有資本效應(yīng)。將篩選10戶(hù)以上國(guó)有企業(yè)，開(kāi)展混合所有制改革試點(diǎn)。
中國(guó)企業(yè)研究院首席研究員李錦表示，地方國(guó)企改革的動(dòng)力來(lái)自于各地ZF官員，他們以政績(jī)以及實(shí)際的經(jīng)濟(jì)效益為追求目標(biāo)，在當(dāng)下地方經(jīng)濟(jì)下行壓力大的情況下，地方推動(dòng)國(guó)企改革的動(dòng)機(jī)也更為強(qiáng)烈。可以預(yù)料的是，未來(lái)國(guó)企改革將在重點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題上實(shí)現(xiàn)突破，新的經(jīng)驗(yàn)將從地方、從基層先涌現(xiàn)出來(lái)。
自2017年6月底以來(lái)，國(guó)企改革受重視程度不斷提升，9月底發(fā)改委召開(kāi)混改試點(diǎn)專(zhuān)題會(huì)，12月中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議將國(guó)企改革放在重要位置，定調(diào)混改是國(guó)改重要突破口。2017年1月12日，國(guó)資委進(jìn)一步表示，今年要深入推進(jìn)公司制股份制和混合所有制改革。
荀玉根認(rèn)為，國(guó)企改革已經(jīng)進(jìn)入以混改為突破口的2.0階段。回顧國(guó)改1.0階段主要由國(guó)資委負(fù)責(zé)，圍繞兼并重組、各類(lèi)激勵(lì)等領(lǐng)域展開(kāi)，國(guó)改2.0階段由發(fā)改委牽頭將混改作為改革突破口。
荀玉根稱(chēng)：
國(guó)企改革主線在經(jīng)歷13年底升溫、15年中降溫后，隨著混改中防止國(guó)有資產(chǎn)流失意見(jiàn)和非國(guó)有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)保護(hù)政策出臺(tái)，中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議定調(diào)，改革不斷落地正在推動(dòng)國(guó)改預(yù)期重建中。
他表示，每年兩會(huì)期間發(fā)布的ZF工作報(bào)告可被視為當(dāng)年的ZF施政綱領(lǐng)，統(tǒng)計(jì)14年以來(lái)各省ZF工作報(bào)告，發(fā)現(xiàn)幾乎所有省份都將國(guó)企改革寫(xiě)入當(dāng)年ZF工作報(bào)告，且對(duì)國(guó)改計(jì)劃部署不斷細(xì)化。
荀玉根認(rèn)為，17年1月中旬-2月中旬將迎來(lái)地方兩會(huì)密集期，在中央經(jīng)濟(jì)經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議定調(diào)混改后，地方兩會(huì)也有望就國(guó)企改革做出新部署，市場(chǎng)也將因此迎來(lái)新的投資機(jī)會(huì)：
14-16年年間有63%的省份在地方兩會(huì)后一周存在超額收益，83%的省份在地方兩會(huì)前一周或后一周存在超額收益，其中廣東、上海、安徽、福建、天津等省份出現(xiàn)超額收益概率較大。從時(shí)間看14、15年出現(xiàn)超額收益的省份較多，16偏少與16年上半年對(duì)國(guó)改預(yù)期下降有很大關(guān)系，而16年12月中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議明確定調(diào)混改，近期國(guó)改主題活躍，17年地方兩會(huì)前后的國(guó)改主題投資機(jī)會(huì)值得關(guān)注。
供給側(cè)改革
12月召開(kāi)的中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議明確提出了2017年經(jīng)濟(jì)工作統(tǒng)攬全局的工作重點(diǎn)：“2017年是供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的深化之年”“堅(jiān)持以推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線”。在已召開(kāi)兩會(huì)的19個(gè)省市，紛紛把供給側(cè)改革作為重中之重部署。
天津市市長(zhǎng)王東峰15日作ZF工作報(bào)告時(shí)表示，2017年是實(shí)施“十三五”規(guī)劃的重要一年，是供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的深化之年，供給側(cè)改革是2017年天津市ZF的重要工作。
他提到：
要堅(jiān)定不移加快供給側(cè)結(jié)構(gòu)改革，全面提升發(fā)展活力和動(dòng)力，大力推進(jìn)“三去一降一補(bǔ)”改革。
加大鋼鐵行業(yè)去產(chǎn)能力度，在2017年壓減煉鋼產(chǎn)能370萬(wàn)噸基礎(chǔ)上，2017年再壓減180萬(wàn)噸。
積極穩(wěn)妥處置“僵尸企業(yè)”，切實(shí)做好分流職工安置工作，保障職工合法權(quán)益。
支持企業(yè)市場(chǎng)化、法制化債轉(zhuǎn)股，加大股權(quán)融資力度，規(guī)范ZF性融資平臺(tái)舉債行為，采取有力措施進(jìn)一步降低企業(yè)成本，在減稅降費(fèi)、降低要素成本上下功夫。
新疆維吾爾自治區(qū)ZF工作報(bào)告也指出，堅(jiān)持“穩(wěn)中求進(jìn)”總基調(diào)，推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。
甘肅省ZF報(bào)告中則明確提到，將振興實(shí)體經(jīng)濟(jì)作為供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的主要任務(wù)，圍繞甘肅石油化工、有色冶金、裝備制造等傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)的特型升級(jí)，推動(dòng)產(chǎn)品向產(chǎn)業(yè)鏈價(jià)值鏈中高端邁進(jìn)，提高供給質(zhì)量和核心競(jìng)爭(zhēng)力。
國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心資源與環(huán)境政策研究所副所長(zhǎng)李佐軍在本月初接受采訪時(shí)稱(chēng)，整體來(lái)看，經(jīng)過(guò)一年的努力，供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革成效顯著，尤其是部分領(lǐng)域取得了重大進(jìn)展。
李佐軍表示，對(duì)于供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的具體部署，重點(diǎn)領(lǐng)域?yàn)橥七M(jìn)“三去一降一補(bǔ)”、農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、振興實(shí)體經(jīng)濟(jì)、促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩(wěn)健康發(fā)展等幾個(gè)方面。
穩(wěn)房?jī)r(jià)
除了國(guó)企改革以及供給側(cè)改革之外，房?jī)r(jià)問(wèn)題也成為各地兩會(huì)關(guān)注的重點(diǎn)。
北京提出，樓市調(diào)控的目標(biāo)是穩(wěn)定房?jī)r(jià)，要建立房地產(chǎn)發(fā)展的長(zhǎng)效機(jī)制。今年要大力推進(jìn)自住房、公租房等保障性住房的建設(shè)，讓住房真正回歸居住屬性。
深圳提出，堅(jiān)持“房子是用來(lái)住的、不是用來(lái)炒的”的定位，綜合運(yùn)用金融、土地、投資等手段，加快研究建立適應(yīng)市場(chǎng)規(guī)律的房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩(wěn)健康發(fā)展基礎(chǔ)性制度和長(zhǎng)效機(jī)制，有效降低高房?jī)r(jià)對(duì)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的“擠壓”影響。
南京ZF工作報(bào)告也表示，今年將加大房地產(chǎn)市場(chǎng)調(diào)控力度，保持房地產(chǎn)健康穩(wěn)定發(fā)展。將“落實(shí)穩(wěn)控房?jī)r(jià)措施，擴(kuò)大供地規(guī)模，加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)管，穩(wěn)定市場(chǎng)預(yù)期，保持房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩(wěn)健康發(fā)展”。
易居研究院智庫(kù)研究中心總監(jiān)嚴(yán)躍進(jìn)認(rèn)為，今年的地方“兩會(huì)”會(huì)繼續(xù)強(qiáng)調(diào)市場(chǎng)的穩(wěn)定，所以政策應(yīng)該會(huì)釋放略有從緊的信號(hào)，比如把控信貸資源和控制房?jī)r(jià)等。從這個(gè)角度來(lái)看，抑制各類(lèi)炒房需求，讓住房回歸居住層面非常關(guān)鍵。
聚焦環(huán)保
環(huán)保問(wèn)題也成為最主要議題之一，19個(gè)省區(qū)市ZF工作報(bào)告均涉及環(huán)境治理內(nèi)容，其中，如何防治空氣污染已成為全社會(huì)高度關(guān)注和反映強(qiáng)烈的重大民生問(wèn)題。
北京提出，2017年北京將繼續(xù)疏解非首都核心功能，加快環(huán)境治理步伐，在一般制造業(yè)、污染企業(yè)關(guān)停退出、治理大城市病等方面加大力度，首都環(huán)境將有望得到進(jìn)一步改善。具體目標(biāo)包括：
2017年北京將完成700個(gè)村煤改清潔能源，工業(yè)企業(yè)燃煤設(shè)備“清零”，全年壓減燃煤30%、總量降至700萬(wàn)噸以?xún)?nèi);淘汰老舊機(jī)動(dòng)車(chē)30萬(wàn)輛;清理整治2570家“散亂污”企業(yè)。2017年將安排治理大氣污染資金182.2億元。
河北省ZF報(bào)告提出治理霧霾的方針是“標(biāo)本兼治、主攻治本”，削減煤炭產(chǎn)能和壓減焦炭產(chǎn)能;并提出2017年P(guān)M2.5平均濃度下降6%以上的目標(biāo)。河北2017年將壓減鋼鐵產(chǎn)能3186萬(wàn)噸，同時(shí)將加快環(huán)北京的廊坊、保定、張家口鋼鐵產(chǎn)能全部退出。
2017地方兩會(huì)最近密集的召開(kāi)，地方兩會(huì)熱點(diǎn)分別是混改、房?jī)r(jià)、環(huán)保、供給側(cè)改革，小編已經(jīng)把相關(guān)的聚焦點(diǎn)整理在上面了，這樣的熱點(diǎn)也是符合五個(gè)理念的發(fā)展觀念的。
