農行知法守法敬法心得體會(1)

農業銀行江蘇分行不斷推進“依法治行”工作，年初以來，相繼被評為江蘇省“五五”普法先進單位、省級機關“萬人學法”競賽先進單位，并被江蘇省銀行業協會評為“度江蘇銀行業普及金融知識萬里行活動”先進單位。

近年來，江蘇分行通過搭建員工法律書屋、編輯法律知識匯編、舉辦法律征文、法治文化節、“一站到底”法律知識競賽等活動不斷鞏固全員“學法、用法、守法”成果。同時，該行組織開展規章制度“立改廢”行動，對行內各部門頒布的規章制度進行全面審查，清理完成現行有效規章制度313件、非制度性文件39項，建立了規章制度電子數據庫。

江蘇分行加強法律服務，確保風險關口前移。該行確立了“所有法律文本均應經有權部門制訂、所有對外簽訂或出具的法律文本均應經法律部門審查”的高壓線，法律人員主動介入產品研發、業務創新、商務談判、重大業務拓展和營銷、合同條款擬定等環節，在業務前期發現法律風險點并及時提出化解和完善意見，實現法律審查與業務推進同步作業。

本報記者王超 潘鈺琳報道 近年來，農業銀行重慶分行弘揚法治文化，創新法制教育手段和途徑，著力提升全行員工法治觀念和法律素養。

重慶分行突出抓好新員工入職培訓、農銀大學輪訓和繼續法律學習等三個環節，確保全員法律學習的覆蓋面和實際效果。同時，積極推動普法宣講，持續開展“送法進基層”、“送法進崗位”、“送法進條線”等活動，并充分利用發生在身邊的典型法律風險事件，切實增強宣講的針對性和有效性。該行還通過開展零售業務合同文本宣講，將合同管理理念和法律風險防控方法傳導到基層行。

為將金融法制宣傳教育向社會公眾延伸，重慶分行積極開展社會法治教育普及活動，深入推進金融法律知識進學校、進客戶、進縣域、進社區、進企業、進市場活動，著力提升農業銀行良好的法治形象和品牌形象。該行通過“金融知識進校園、助學助教譜新篇”等系列活動，強化對金融知識和法規的教育宣傳;打造“銀行業法治之窗”、“消費者權益保護聯系點”等平臺，增強客戶維權意識;利用 “普及金融知識萬里行”活動，增強公眾誠信意識和法制觀念。

農行知法守法敬法心得體會(2)

十八屆四中全會通過的《關于全面推進依法治國若干重大問題的決定》,為我國在法治軌道上積極穩妥推動改革發展提供了制度化、法治化的引領和保障。中國農業銀行江蘇省分行(下簡稱江蘇農行)將深入貫徹落實決定精神,加大法治工作力度,切實把推進法治農行建設作為打造大強優的一流現代商業銀行分行的關鍵。

近年來,江蘇農行積極推進“依法治行”方略,以制度管理為基礎,以合同文本為載體,以非訴法律服務、訴訟案件管理和普法宣傳教育等為手段,不斷壯大法律團隊,將全行業務經營管理納入法治化軌道,促進了各項業務的持續、穩健、快速發展。目前,江蘇農行已發展成為農行系統資產規模最大、主要業務貢獻度最高的分行,也是江蘇省存貸款規模最大、客戶數量最多、網點網絡覆蓋面最廣的銀行,先后榮獲“十佳文明服務滿意度銀行”、“江蘇省文明單位”、“江蘇省精神文明建設工作先進單位”、“五五普法”先進單位等多個榮譽稱號,在農行系統內控評價為“一類行”,執行人行政策評價保持A類,銀監局監管評級位居四大行前列,該行支持地方經濟發展的工作業績也得到江蘇省委的充分肯定。

健全規章制度

業務發展有規可依

“小智治事、中智治人、大智立法”,治理國家社會的關鍵是立規矩、講規矩和守規矩。法律是國家最重要的規矩,規章制度是農行的內部“法律”。建立完備的制度體系和高效的實施體系,是推動依法治行的基礎性要求。

江蘇農行牢固樹立“制度先行,操作在后”的管理理念,完善省分行規章制度管理實施細則,明確了規章制度的種類、體例、內容和管理分工,對規章制度起草、審查、報批、修改、清理、廢止等程序不斷完善。該行持續關注外部法律、監管環境變化,通過解讀新公司法、新環境保護法、《勞務派遣暫行規定》、《商業銀行服務價格管理辦法》等新法律法規,及時將外部法律要求、監管規定轉化為內部制度。經過多年對經營實踐和管理經驗的總結,建立了一套符合江蘇農行實際的規章制度體系。同時,結合群眾路線教育、“四風”整改,江蘇農行不斷完善規章制度電子數據庫建設,加強制度宣傳輔導、監督檢查、整改糾偏等工作,跟進規章制度后續執行情況,開展制度后評價,全年廢止規章制度15項,推動了制度的有效執行。

據統計,江蘇農行現行有效規章制度313件、非制度性文件39項,包括從為科技銀行服務的“金穗蘇科貸”業務管理辦法,到服務三農發展的“三農”產品研發職責與流程,從電商平臺業務管理指引,到關于加強勞動用工管理的規定,涵蓋了全行業務經營管理的各個方面,推動了江蘇農行在法治軌道上持續、穩健、快速發展。

強化合同管理

加強法律風險防控

江蘇分行注重合同管理,將法律風險防范嵌入業務流程全過程,切實將業務經營納入法治化軌道。

該行為從源頭上防范業務潛在法律風險,注重完善合同管理制度規定,按照產品和服務的需求,搭建起覆蓋全行業務的制式合同文本體系,結合消費者權益保護法、《商業銀行服務價格管理辦法》等新規,不斷及時修訂完善,量身定做了70多份制式合同文本,打造出了江蘇農行特色合同文本體系。

該行將法律風險防范由事后救濟模式向事前預防模式轉變,遵循“所有對外簽訂或出具的法律文本均應經法律部門審查,所有法律文本均應經有權部門制訂”的法律審查高壓線制度,對各項經營管理行為把好法律關口。法律人員全程參與新業務論證和合同擬定,與業務部門就業務、法律條款逐條論證、研究,以法律的語言準確表述業務特性、要素,有效防范了經營風險。

該行將合同管理與重大信貸客戶風險防控工作緊密結合,對風險事件涉及的合同檔案進行合法性檢查、梳理,督促整改瑕疵合同,指導基層行完善訴前保全、訴訟預案中涉及的合同證據、貸款提前到期通知書文本簽發等手續,對及時化解風險起到了良好效果。

該行針對業務經營中的熱點、難點及時開展法律論證,揭示法律風險,先后發布了《關于公告催收不當的法律風險提示》、《關于擔保手續瑕疵的法律風險提示》、《關于營銷行為不當的法律風險提示》、《關于防范抵押資產流拍的法律風險提示》等法律風險提示,指導下級行妥善防范應對法律風險。

重視訴訟效益

法律手段維權化險

江蘇農行強化訴訟效益,秉承“以訴訟手段收回信貸資產、被訴案件減免損失就是創造了價值”的觀念,出臺訴訟案件管理實施細則和小額訴訟案件管理規定,建立了“被訴案件與聲譽風險聯動管理”機制,堅持重大案件專家會診機制,被訴案件勝訴率逐年提升,勝訴案件執行率始終在系統內處于前列。

該行靈活把握訴訟時機,對發展前景較好、掌握核心技術、處于行業領軍地位的客戶,因資金暫時周轉困難導致逾期的,采取有力措施盤活企業,幫助企業走出困境。對違反貸款合同,到期拒不還款的客戶,堅決維護銀行信貸資金安全,積極運用訴訟、仲裁等法律手段清收債權。

該行綜合運用多種清收手段,強化不良資產清收力度,對被執行人有履行能力而拒不償還債務或逃避執行的案件,運用法院網絡司法查控機制、失信被執行人信息共享機制,擴大資產查找范圍,查找與鎖定可執行資產,行使不安抗辯權、代位權、撤銷權等法定權利,訴訟維權和價值創造能力方面不斷取得突破。

執行監管要求

積極踐行社會責任

江蘇農行認真執行監管部門各項規定,防范各類金融犯罪,維護公平正義,注重履行社會責任,保障各類金融消費者群體的合法權益。

該行強化內控機制建設,著力提升工作質量,在全轄區開展了營業網點風險隱患綜合治理活動,從全面審視和風險診斷的角度出發,梳理詐騙案件風險、員工行為管理、現金管理、客戶信息等方面開展自查及整改。針對客戶交易欺詐、洗錢欺詐案件防控的嚴峻形勢,內部完善防范機制,建設防范體系,外部加大宣傳力度,增強客戶權益保護意識與能力,取得了良好效果。近兩年來,該行成功堵截各類存單、銀行卡詐騙、承兌匯票詐騙、電信詐騙等案件3241起,涉及金額3.43億元。

該行建立反欺詐工作常態化機制,制定出臺了一級支行、營業網點反欺詐工作職責及各業務條線工作規范,構建了規范化的反欺詐工作崗位職責體系,并持續開展詐騙案件防控專項治理活動,建立起上下聯動、條塊結合的工作機制和責任網絡,形成“共響共治”的強大合力。同時為保護客戶信息安全,該行加強客戶信息安全管理的規章制度建設和執行工作,完善客戶信息全流程控制,并在合同中明確外包環節客戶信息保密和訪問控制要求,針對存在的漏洞和隱患,在制度、技術、員工教育等方面采取措施,防范信息泄漏和濫用。

江蘇農行有效延伸普法半徑,踐行社會責任,將金融知識宣傳與金融服務有機結合,組織開展了以“抵制非法民間融資,共創和諧金融秩序”為主題的客戶金融法律知識宣傳活動,積極做好“普及金融知識萬里行”、“金融知識進萬家”、“金融知識普及月”宣傳,通過舉辦“1+N手機銀行體驗”、“金融大篷車鄉鎮行”、“送電影下鄉”、青年志愿者服務隊“送金融知識下鄉”等活動,在宣傳各類金融知識的同時,將反假防詐、依法維權的法律知識傳授給了廣大客戶。金融知識普及成為銀行和社會公眾“同一首歌”,起到了良好的社會效果。江蘇農行被評為“江蘇銀行業普及金融知識萬里行活動”先進單位。

加強隊伍建設

不斷壯大法律團隊

法律隊伍建設是依法治行的基礎,擁有一批專業能力強、管理水平高、善打硬仗的法律專業人才,是江蘇農行“依法治行”的可靠保證。

該行注重法律人員的梯隊建設,建立了全省法律事務后備人才庫,在省分行層面組建了法律專家組團隊,聘任行內20多名法律骨干作為法律“智囊團”成員,解讀和研討新法律法規和監管文件,推動法律研究成果在業務經營管理中的應用,先后形成了“三農”業務擔保、信貸擔保優先權法定例外的法律風險研究、資產處置法律風險清單手冊等幾十份法律研究報告和法律課題成果。在分支行層面,各二級分行配備2??4名專職法律人員,一級支行配備一名具有資質的專職或兼職法律人員,履行案件處理、法律審查、合同管理等法律事務基本職能。

多年來,上百位具有資質的法律專業人員脫穎而出,形成了一支實踐經驗豐富、專業素質高、綜合能力強、能打硬仗的復合型法律團隊,通過定期開展法律培訓、案件會診和全省“優秀法律意見書”、“優秀法律風險提示函”推選等活動, 加深了法律人員探討交流,增強了運用法律手段開展工作的能力,法律人員在眾多業務領域發揮了積極而有效的支持作用。

崇尚法治文化

強化依法合規理念

先進的文化是法治建設的基石。黨的十八大報告明確要求“深入開展法制宣傳教育,弘揚精神,樹立理念,增強全社會學法尊法守法用法意識”。為進一步增強法治文化氛圍,江蘇農行黨委將普法教育納入全行發展總體要求,制定下發了普法規劃和每年普法計劃,法律部門配備專人負責普法工作,確保了普法工作的長期性和有效性。該行樹立“大普法”理念,法律、監察、人力資源、工會、前臺和營業網點等單位部門各負其責,形成普法合力,全行員工都成為“法治文化”的實踐者。

該行普法活動寓法于教、寓法于賽、寓法于理、寓法于宣、寓法于娛,通過邀請專家學者講課、舉辦客戶經理法律知識競賽、編寫普法教材、開展普法宣傳、組織法治文藝匯演和“法治文化節”等多種活動營造學法、懂法的濃郁氛圍,并利用網站、論壇、簡報、宣傳欄、微信、微博、短信息平臺等多種宣傳渠道,建立了多層次法制宣傳陣地。

該行把普法與合規教育緊密結合起來,豐富了全行“法治文化”。通過全行性的合規文化大討論、合規文化宣講、合規辯論賽、巡回演講、先進事跡報告、違規違紀公開處理大會、表彰獎勵合規先進、案件問題分析通報會等宣講活動,舉辦了以“學法律,講合規,維權利,防風險,固基礎” 為基本內容的法律與合規巡回宣講活動,組織開展“三項違規”員工風險行為排查與治理,鞏固推進“基礎管理提升年”活動、“不規范經營”專項治理和全行盡職監督工作,深入開展案件風險排查,強化了全行員工法律“紅線”和合規“底線”意識,傳導了依法合規經營理念。