第一篇

今天(11月29日)，十八屆五中全會在京閉幕，全會審議通過了《*關于制定國民經濟和社會發展第十三個五年規劃的建議》。全會指出，“十三五”時期是全面建成小康社會決勝階段，實現“十三五”時期發展目標，破解發展難題，厚植發展優勢，必須牢固樹立并切實貫徹創新、協調、綠色、開放、共享的發展理念。就此，“十三五”規劃對于今日的中國，既是全面建成小康社會進入攻堅階段的“收官”性規劃，也是為在中華人民共和國成立一百年時建成國家的“奠基”性規劃，更是關系到13億多中國老百姓民生發展的關鍵性規劃，意義非常重大。

“十三五”時期民生發展進入新境界。“十三五”規劃仍然貫穿一條主線，那就是“發展是硬道理”，“發展是第一要務”。同樣，發展是民生保障的基礎，這是改革開放30多年來全黨和全國人民的共識。盡管今天中國經濟已經進入“新常態”，但“發展”仍然是第一要務。“十三五”的發展相對于過往的“發展”具有“新境界”，它是在深刻把握世界經濟發展新趨向新態勢，深刻把握我國經濟發展新特點新要求，深刻把握我國經濟社會發展新目標新任務，深刻把握我們面臨的新挑戰新機遇上的“發展”，是搞好統籌兼顧、更好地惠及民生的“發展”。“十三五”規劃建議，蘊涵著聚焦全面建成小康社會、放眼國內國際兩個大局、適應經濟發展新常態的內涵，堅持目標導向和問題導向相統一，突出前瞻性和引領性，既勾勒藍圖又要繪制施工圖，是全面的民生發展宣言。

五中全會強調，實現“十三五”時期發展目標，破解發展難題，厚植發展優勢，必須牢固樹立并切實貫徹創新、協調、綠色、開放、共享的發展理念。這是關系我國發展全局的一場深刻變革。唐任伍分析認為，“十三五”規劃中的民生發展，是在“新理念”指導下的民生發展，民生發展思路、發展方向、發展方式、發展著力點和發展行動，圍繞著民生發展質量和效益的提升，注入了全新的內容。“十三五”的民生發展，是確保人民主體地位實現的民生發展，是協調、綠色的民生發展，是創新、和諧的民生發展，更是補短板、抓脫貧的民生發展。唐任伍認為，“十三五”民生發展的根本目的，就是實現好、維護好、發展好最廣大人民群眾根本利益;“十三五”民生發展的主體思想，就是堅持人民是推動發展的根本力量，堅持以人民為中心;“增進人民福祉、促進人的全面發展”，是中國共產黨的宗旨和使命，也是“十三五”規劃的核心。

第二篇

今天，十八屆五中全會在京閉幕。會議公報指出，堅持計劃生育的基本國策，完善人口發展戰略，全面實施一對夫婦可生育兩個孩子政策，積極開展應對人口老齡化行動。學者認為，這是繼2013年，十八屆三中全會決定啟動實施“單獨二孩”政策之后的又一次人口政策調整，“全面放開二孩”政策順應民意。

國家信息中心預測部首席經濟師王遠鴻指出，“全面放開二孩”符合人口學、經濟學規律。中國改革開放以來最大的紅利是人口紅利，就是勞動年齡人口占總人口的比例比較高，年輕人為未來國家發展作貢獻和未來的積蓄打下基礎。隨著時間推移，社會人口結構發生變化，使得老齡化變成突出問題。包括男女比例的失調，跟過去過分的強調人口計劃也有關系。從經濟發展的角度來講，“全面放開二孩”會為未來提供更多的適齡勞動人口，使中國經濟從人力資源的角度不枯竭。“全面放開二孩”的決策，應該說順應了民意。

國家行政學院教授汪玉凱指出，政策放開以后不一定都想生。現在丁克家庭很多，北京、上海等大城市生育意愿有所下降。第二就是劉易斯拐點出現以后，勞動力成本大大上升。再就是失獨家庭出現了老人養老難的問題。所以多種因素衡量以后，這個時候推出新政策，是非常及時的。

中國社科院學部委員汪同三指出，八十年代開始提出獨生子女政策已經過了30多年，這樣一種計劃生育的政策是有它的必要性和效果的。現在人口結構發生了變化，所以應該對這個政策進行必要的調整。據學者研究，平均每個家庭要有2.1個孩子，才能夠維持整個社會人口的平衡。所以，可以生兩孩的政策也是階段性的，一定階段之后還要再調整。因為不是所有的家庭都能達到兩個孩子，不是所有的人都會組成家庭。