【篇一】

2015年10月29日十八屆五中全會通過的《中國共產黨第十八屆中央委員會第五次全體會議公報》，要求“運用法治思維和法治方式推動發(fā)展”。這為我國在“十三五規(guī)劃期間”正確認識和妥善處理依法治國與經濟社會發(fā)展的關系指明了方向。

改革開放以來特別是“十二五規(guī)劃期間”，在黨中央正確領導下，我國有效應對國內外環(huán)境的復雜變化和風險挑戰(zhàn)，奮力開創(chuàng)了黨和國家事業(yè)發(fā)展新局面，經濟社會發(fā)展又上了一個大臺階。但中國經濟發(fā)展進入到增長速度換擋期、結構調整陣痛期、前期刺激經濟政策產生負作用的消化期同時出現、互相疊加的新階段，中國經濟呈現出新常態(tài)。

黨的十八屆五中全會準確把握國際國內發(fā)展大勢，認為我國發(fā)展仍處于可以大有作為的重要戰(zhàn)略機遇期，也面臨諸多矛盾疊加、風險隱患增多的嚴峻挑戰(zhàn)。要準確把握戰(zhàn)略機遇期內涵的深刻變化，更加有效地應對各種風險和挑戰(zhàn)，繼續(xù)集中力量把自己的事情辦好，不斷開拓發(fā)展新境界。

不斷開拓發(fā)展新境界，要堅決破除一切妨礙科學發(fā)展的思想觀念和體制機制弊端，更好凝聚發(fā)展共識、平衡利益關系。同時，要運用法治規(guī)范發(fā)展行為。

法治具有普遍性、國家意志性、相對穩(wěn)定性和可預期性等特點，與科學發(fā)展有內在聯系。法治不僅是治國理政的基本方式，也是推動經濟社會持續(xù)健康發(fā)展的保障。在“十三五期間”，無論是穩(wěn)增長、調結構、惠民生、防風險，還是推動其他領域的發(fā)展，都應更多用法治眼光審視發(fā)展問題、用法治思維謀劃發(fā)展思路、用法治方式破解發(fā)展難題，并建立健全適應科學發(fā)展要求的法律法規(guī)。

運用法治方式推動經濟社會發(fā)展，就是要在保障經濟社會持續(xù)健康發(fā)展中，努力做到依法依規(guī)，通過法治方式來提高發(fā)展質量;要根據全面建成小康社會的各項基本要求，確保行政執(zhí)法機關和司法部門通過對法律統一、正確、有效的實施，為保障經濟社會持續(xù)健康發(fā)展、全面建成小康社會提供法治保障;落實加快政府職能轉變的要求，依法全面履行政府職能，持續(xù)推進簡政放權、放管結合、優(yōu)化服務，激發(fā)經濟社會發(fā)展內生動力，使市場在資源配置中起決定性作用和更好發(fā)揮政府作用;就是要應對國際形勢的新變化，構建開放型經濟新體制，建設更高水平市場經濟體制，加快建立與國際通行規(guī)則接軌的現代市場體系，營造法治化、國際化的營商環(huán)境。

運用法治方式推動經濟社會發(fā)展，就是要根據全面建成小康社會的各項目標要求，通過健全和完善立法，構建系統完備、科學規(guī)范、運行有效的制度體系，依法引領、規(guī)范、保障、推動經濟社會建設向著實現“十三五規(guī)劃”和全面建成小康社會的目標順利邁進。

運用法治思維和法治方式推動經濟社會發(fā)展，一方面，要旗幟鮮明地支持、鼓勵政府切實抓好發(fā)展這個第一要務，根據不同地區(qū)經濟社會發(fā)展水平、地區(qū)差異性和特點，綜合考慮經濟增長速度、資源消耗、環(huán)境損害、生態(tài)效益、產能過剩、科技創(chuàng)新、安全生產、新增債務、勞動就業(yè)、居民收入、社會保障、人民健康狀況等指標及權重，防止和糾正單純追求經濟增長速度的偏向。另一方面，要求各級黨政機關克服 “發(fā)展要上、法律要讓”、輕視法治、無視法治、漠視法治，乃至違反法治的現象，糾正法治不彰、公信力不高以及浮夸、欺騙、造假等做法。要把法治建設成效作為衡量各級領導班子和領導干部工作實績重要內容，納入政績考核指標體系，做到在法治之下、而不是法治之外、更不是法治之上謀發(fā)展、調結構、惠民生。

【篇二】

十八屆五中全會的最大亮點之一就是“創(chuàng)新、協調、綠色、開放、共享”新發(fā)展理念的確立。“五個發(fā)展”作為新的發(fā)展觀，再次闡明了為什么發(fā)展、發(fā)展什么和怎樣發(fā)展的問題，開啟了中國現代化建設的新階段，構成了中國發(fā)展戰(zhàn)略的新圖景，充分體現了國家治理現代化的新思維。

新發(fā)展理念包含新的戰(zhàn)略愿景。發(fā)展戰(zhàn)略首先是發(fā)展的戰(zhàn)略愿景，就是要回答為什么發(fā)展的問題。“五個發(fā)展”中的共享發(fā)展，闡明了新常態(tài)下中國發(fā)展新的戰(zhàn)略愿景。改革開放30多年，中國的現代化建設舉世矚目。回顧歷史，中國發(fā)展的戰(zhàn)略愿景清晰可見。改革開放之初，中國發(fā)展的急迫問題是發(fā)展生產和提高生活，解決溫飽問題便成為當時的目標愿景。30多年來，中國在現代化進程中發(fā)生了翻天覆地的變化。從“解決溫飽問題”到“建設小康社會”，再到“全面建設小康社會”，直到“全面建成小康社會”，不斷開啟新的篇章，標志著中國發(fā)展的持續(xù)進步。與全面建成小康社會相連的共享發(fā)展，昭示了發(fā)展的根本目的，那就是把增進人民福祉、促進人的全面發(fā)展作為發(fā)展的出發(fā)點和落腳點。要堅持共享發(fā)展，必須堅持人民主體地位，堅持發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民、發(fā)展成果由人民共享，并為此設計有效的制度安排。從共同富裕，到共享發(fā)展，意味著人民享受更大、更全面的幸福，意味著人的需求將在更大范圍內得到更好的滿足。在兩個一百年目標的第一步，首先全面建成小康社會，這是人民追求幸福的中國夢，也是國家繁榮昌盛的中國夢。國家好，民族好，大家才會好。從振興中華，到民族復興，到實現中國夢，新發(fā)展理念給人以幸福的憧憬和期望，必將激勵億萬民眾為了共同的戰(zhàn)略愿景而奮斗。

新發(fā)展理念指明新的戰(zhàn)略使命。解決了為什么發(fā)展的問題后，需要回答發(fā)展什么的問題。新發(fā)展觀里所包含的協調發(fā)展和綠色發(fā)展理念，呈現了在新常態(tài)下發(fā)展戰(zhàn)略的主要任務。中國發(fā)展的戰(zhàn)略任務是在改革開放過程中與時俱進不斷完善的。本著解放生產力、發(fā)展生產力，改革開放之初確立了以經濟建設為中心的戰(zhàn)略，啟動了真正意義上的現代化進程。正是經濟發(fā)展的源動力，推動中國走向發(fā)展方向，也奠定了中國經濟與社會協調發(fā)展的堅實基礎。此乃中國發(fā)展戰(zhàn)略的一個里程碑。堅持發(fā)展就是硬道理，這成為中國發(fā)展的基本方略。當經濟發(fā)展到了一定階段，人口、資源、環(huán)境問題隨之顯現，中國適時提出了科學發(fā)展觀。堅持走生產發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的可持續(xù)發(fā)展道路，成為新的戰(zhàn)略使命，此乃中國發(fā)展戰(zhàn)略的又一里程碑。“五個發(fā)展”包含遵循經濟規(guī)律的科學發(fā)展觀、遵循自然規(guī)律的可持續(xù)發(fā)展、與遵循社會規(guī)律的包容發(fā)展等一系列更具戰(zhàn)略性、全局性、長遠性的使命，其中的協調發(fā)展和綠色發(fā)展，集中體現了中國發(fā)展戰(zhàn)略的升級版。新發(fā)展理念里的協調發(fā)展，不單單指經濟與社會的協調發(fā)展，也不單單指經濟與人口、資源、環(huán)境的協調發(fā)展，而是包含全部五個文明在內的更廣意義上的協調發(fā)展。重點在于把握總體布局，正確處理發(fā)展中的一系列重大關系。發(fā)展仍然是第一要務，但發(fā)展的內涵更加豐富，更加全面。不僅如此，綠色發(fā)展在新發(fā)展理念里占據特別突出地位，這順應了時代召喚，是為突破發(fā)展瓶頸做出的重大戰(zhàn)略選擇;這著眼于更長遠的未來，更是為建設美麗中國而譜就的戰(zhàn)略篇章。新的發(fā)展理念既有戰(zhàn)略全局的設計，又有戰(zhàn)略重點的安排，這無疑是中國發(fā)展戰(zhàn)略新的里程碑。

新發(fā)展理念意味著新的發(fā)展路徑。明確了戰(zhàn)略愿景和戰(zhàn)略使命，接下來就是選擇適宜的戰(zhàn)略路徑，進一步解決怎樣發(fā)展的問題。“五個發(fā)展”里的創(chuàng)新發(fā)展和開放發(fā)展，正是新常態(tài)下中國發(fā)展正確的路徑選擇，標志著中國發(fā)展模式的進一步成熟。改革開放以來，中國發(fā)展戰(zhàn)略的顯著特色就是走自己的路。不斷審視本國現代化建設的發(fā)展歷程，吸取世界上其他國家發(fā)展的經驗教訓，我們走出了一條有*的發(fā)展道路。*發(fā)展路徑歸根結蒂就是改革開放，其中蘊含創(chuàng)新發(fā)展和開放發(fā)展的深厚資源。創(chuàng)新發(fā)展需要把創(chuàng)新擺在國家發(fā)展全局的核心位置，包括理論創(chuàng)新、制度創(chuàng)新、科技創(chuàng)新、文化創(chuàng)新等各個方面，說明創(chuàng)新成為信息時代中國發(fā)展新的戰(zhàn)略支點。其中，制度創(chuàng)新能夠為各方面創(chuàng)新提供發(fā)展新動力，拓展發(fā)展新空間，構建發(fā)展新體制，把各方面創(chuàng)新整合成為新體系。從尋求建立，到市場在資源配置中起決定性作用和更好發(fā)揮政府作用，無疑都是通過制度創(chuàng)新實現的。所以，創(chuàng)新發(fā)展的根本在于制度創(chuàng)新，在于國家治理創(chuàng)新。開放發(fā)展同樣意味著國家治理的新視野。隨著我國經濟深度融入世界經濟大潮，需要積極參與全球經濟治理，提高在全球經濟治理結構中的話語權。這是國家治理面臨的新常態(tài)之一。面對開放發(fā)展的新常態(tài)，需要在國家發(fā)展中奉行互利共贏的全方位開放戰(zhàn)略，構建廣泛的利益共同體，從而改善全球治理結構和國家治理環(huán)境，保證國家發(fā)展戰(zhàn)略愿景的達成和戰(zhàn)略任務的實現。可見，創(chuàng)新發(fā)展和開放發(fā)展是改革開放基本國策的邏輯延伸。

新的發(fā)展理念開辟了*發(fā)展戰(zhàn)略的新境界。創(chuàng)新發(fā)展、協調發(fā)展、綠色發(fā)展、開放發(fā)展、共享發(fā)展五個方面，共同構成了新常態(tài)下中國發(fā)展的整體戰(zhàn)略體系，集中體現了新發(fā)展戰(zhàn)略的新思維，是十八大以來一系列治國理政新戰(zhàn)略的有機組成部分。貫徹好“五個發(fā)展”的新理念，才能確保如期全面建成小康社會，為實現中華民族偉大復興的中國夢奠定更加堅實的基礎。