堅持共產(chǎn)黨人價值觀，不斷堅定和提高政治覺悟。修身立德是為政之基，從不敢、不能到不想，要靠鑄牢理想信念這個共產(chǎn)黨人的魂。下面是思而學(xué)教育網(wǎng)小編搜集的基層干部思想境界方面存在的問題，歡迎大家參考!

【基層干部思想境界方面存在的問題1】

為了進一步剖析基層干部職工在思想觀念方面存在的一些問題，我結(jié)合下鄉(xiāng)檢查工作，深入部分基層單位，采取走訪、個別談話等方式，對干部隊伍在思想觀念、工作作風(fēng)、精神狀態(tài)等方面進行了深入調(diào)研，現(xiàn)將調(diào)研情況匯報如下：

一、存在主要問題

近年來，我縣農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的快速發(fā)展，充分證明農(nóng)林系統(tǒng)干部職工、基層分管領(lǐng)導(dǎo)是一支敢打硬仗，經(jīng)得起考驗的高素質(zhì)隊伍。在肯定成績的同時，我們要也清醒地看到，在某些黨員干部身上還存在著對農(nóng)業(yè)發(fā)展悲觀失望、思想觀念不夠解放、宗旨意識淡薄、作風(fēng)不扎實、精神狀態(tài)不佳等問題，與新形勢、新任務(wù)、新要求還不適應(yīng)，不符合，甚至背道而馳。通過調(diào)研主要存在以下問題：

㈠加快發(fā)展步伐，缺乏信心和信念。

一些基層干部職工缺乏科學(xué)發(fā)展的戰(zhàn)略眼光，認識不高，對農(nóng)業(yè)未來的持續(xù)發(fā)展喪失信心和信念。

㈡思想觀念陳舊,開拓創(chuàng)新意識不強

一些基層干部的思維方式、工作方法不適應(yīng)新形勢的發(fā)展，自我感覺良好,滿足現(xiàn)狀,不想事、不謀事、不干事，因循守舊。個別干部嘴上講解放思想、講實事求是，但一遇到具體問題就唯書、唯上、固守教條主義，不善于研究新情況，憑經(jīng)驗辦事。一些干部目光短淺，沒有創(chuàng)先爭優(yōu)意識,沒有積極探索新時期、新形勢下各項工作新途徑的勇氣,工作推一下，動一下，不思進取。

㈢宗旨意識淡薄,工作作風(fēng)不夠扎實。

面對新形勢、新任務(wù)認識不到位,思想模糊，對出現(xiàn)的新情況、新問題缺乏深層次思考,拿不出切實可行的應(yīng)對措施，找不到解決的辦法,不善于借鑒別人的經(jīng)驗,自己又總結(jié)不出經(jīng)驗,動輒耍態(tài)度,工作方法簡單粗暴。對群眾缺乏深厚感情,指導(dǎo)工作指手劃腳、高高在上、指責(zé)訓(xùn)斥。有的干部對待群眾態(tài)度生硬,作風(fēng)粗暴，不愿做耐心細致的思想政治工作,致使群眾意見大,傷害了群眾感情,影響了黨員干部在職工群眾中的聲望。少數(shù)基層工作人員服務(wù)意識差,“門難進、臉難看、話難聽、事難辦”的現(xiàn)象仍然存在。有的態(tài)度生硬,工作推諉扯皮,辦事效率低下。

㈣工作主動不夠，存在嚴重等靠思想。

一些干部職工對市場經(jīng)濟認識不足，認為自己是基層干部，一切都有保障，不學(xué)習(xí)不進步，抱著混日子的思想，工作能力不適應(yīng)新的形勢要求,工作效率低。部分基層干部不同程度地存在理論素養(yǎng)低、文字能力差、實踐經(jīng)驗不足、工作業(yè)務(wù)不精等問題。少數(shù)基層干部不認真學(xué)習(xí),不研究工作,工作上想不出點子,拿不出辦法,表面上忙忙碌碌,作樣子，實際上不解決任何問題。

㈤工作缺少激情，存在懶散空談問題。

懶散,這主要表現(xiàn)在那些年齡偏大、工作時間較長的少數(shù)基層干部上,他們認為自己年齡大了,沒有多大奔頭,已是船到碼頭車到站。空談,有的干部講起道理來夸夸其談,鼓動性很強,就是不抓落實,在工作上空喊口號。

㈥精神狀態(tài)不佳，部分干部不思進取。

一是精神萎靡,責(zé)任心不強。面對新形勢、新任務(wù)、新矛盾、新困難,部分基層干部意志消沉,怨氣十足,只講條件、只講困難，不講主觀能動性，精神不振,缺乏創(chuàng)新精神和戰(zhàn)勝困難的勇氣。二是缺乏競爭意識,工作沒有激情。一些干部處于一種高枕無憂的狀態(tài),錯誤地認為干好干壞看不出,貢獻大小一個樣,反正工資每月照拿,助長了部分干部的依賴心理,也使個別干部競爭意識淡薄,安于現(xiàn)狀,不思進取,不求上進。對工作缺乏激情,得過且過,文件轉(zhuǎn)發(fā),工作照搬,等上邊的說法,套別人的做法,領(lǐng)導(dǎo)讓干啥就干啥,懶的思考，怕承擔(dān)責(zé)任。也有少部分干部思想庸俗,自成一體,麻木不仁,滿足于得過且過，對農(nóng)業(yè)經(jīng)濟建設(shè)缺乏熱情,無所作為。

二、對策和建議

全面建設(shè)小康社會的宏偉目標的順利實現(xiàn)，離不開一支政治責(zé)任心強、思想解放、銳意進取、業(yè)務(wù)能力好的高素質(zhì)基層干部職工隊伍。當(dāng)前，我們要把落實科學(xué)發(fā)展觀、推動科學(xué)發(fā)展、構(gòu)建和諧社會作為一切工作的出發(fā)點和落腳點。全體基層干部職工都要始終加強學(xué)習(xí)，開闊思路、開闊眼界、增長見識，增長本領(lǐng)，要始終增強改革創(chuàng)新的自覺性和緊迫感，發(fā)揚敢想、敢試、敢闖、敢干的精神，要始終心系群眾、改進作風(fēng)，為群眾辦實事、做好事、解難事，要繼續(xù)完善制度，考核激勵、形成合力，推動各項工作上新臺階。

㈠堅持用科學(xué)發(fā)展觀的思想統(tǒng)一干部職工的思想，增強發(fā)展的信心和信念

思想是行動的指南，加快發(fā)展首先要解決認識問題。要深入開展形勢任務(wù)教育和科學(xué)發(fā)展觀教育活動，向全體干部職工宣傳和普及科學(xué)發(fā)展觀，只有使廣大人民群眾都學(xué)習(xí)科學(xué)發(fā)展觀、掌握科學(xué)發(fā)展觀，才能使落實科學(xué)發(fā)展觀真正成為干部職工的自覺行動，才能把科學(xué)發(fā)展觀真正貫徹到發(fā)展的各個領(lǐng)域、各個環(huán)節(jié)。要通過群眾性宣傳教育活動，普及以人為本的觀念、全面發(fā)展的觀念、協(xié)調(diào)發(fā)展的觀念和可持續(xù)發(fā)展的觀念，引導(dǎo)廣大干部職工牢固樹立正確的生產(chǎn)觀、生活觀，推動形成科學(xué)發(fā)展、文明生活的良好社會風(fēng)尚。要堅持貼近實際、貼近生活、貼近群眾，針對學(xué)習(xí)貫徹科學(xué)發(fā)展觀過程中出現(xiàn)的思想認識問題，針對干部群眾關(guān)心的熱點難點問題，解疑釋惑，統(tǒng)一認識，引導(dǎo)廣大干部群眾不斷增強貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀的責(zé)任感、緊迫感。要堅持用科學(xué)發(fā)展觀指導(dǎo)工作，努力把科學(xué)發(fā)展觀的要求轉(zhuǎn)化為謀劃發(fā)展的正確思路，轉(zhuǎn)化為促進發(fā)展的政策措施，轉(zhuǎn)化為領(lǐng)導(dǎo)發(fā)展的實際能力，確保實現(xiàn)科學(xué)發(fā)展。要堅持以長遠眼光謀劃發(fā)展，以全局意識統(tǒng)籌發(fā)展，以科學(xué)態(tài)度抓好發(fā)展。堅持用科學(xué)發(fā)展觀武裝頭腦、指導(dǎo)工作、研究問題，堅持以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)經(jīng)濟發(fā)展的全局，推動各項工作發(fā)展切實轉(zhuǎn)入以人為本、全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展的軌道，加快農(nóng)業(yè)科學(xué)發(fā)展的步伐，增強廣大干部職工的信心。

㈡進一步創(chuàng)新和豐富學(xué)習(xí)教育方式,牢固樹立與時俱進的思想觀念和創(chuàng)新意識。

一是加強干部教育培訓(xùn)，掀起學(xué)習(xí)新高潮。學(xué)習(xí)是工作的基礎(chǔ)，也是提高素質(zhì)，增長才干的重要途徑。我們一定要樹立自覺學(xué)習(xí)、勤奮學(xué)習(xí)、終身學(xué)習(xí)的理念。要結(jié)合開展學(xué)習(xí)實踐活動，在全縣廣大黨員干部中,采取辦班培訓(xùn)、參觀考察、理論研討、巡回宣講等形式,不斷加強對黨的十八大、十七屆三中全會精神、“科學(xué)發(fā)展觀”重要思想的學(xué)習(xí)。以勝任本職工作為目標,以提高創(chuàng)新能力為重點,大力強化業(yè)務(wù)技能培訓(xùn),不斷提高黨員干部的政治意識、責(zé)任意識和運用理論解決實際問題的能力。

二是不斷創(chuàng)新學(xué)習(xí)方式,提高政治理論素養(yǎng)。理論學(xué)習(xí)要做到“三個結(jié)合”,即:理論學(xué)習(xí)與工作實踐相結(jié)合,集中學(xué)習(xí)與個人自學(xué)相結(jié)合,理論輔導(dǎo)與座談討論相結(jié)合。通過聘請專家、集中輔導(dǎo)、經(jīng)驗交流、知識競賽、座談討論、演講等形式,使干部系統(tǒng)地學(xué)習(xí)科學(xué)發(fā)展觀和黨的十八大、十七屆三中全會精神,讓黨員干部用正確的思想武裝頭腦,指導(dǎo)實踐。

三是加強外出學(xué)習(xí)考察,切實轉(zhuǎn)變思想觀念。要充分利用一些機會，積極主動聯(lián)系，多方創(chuàng)造條件讓干部外出學(xué)習(xí)、交流,開闊眼界,學(xué)習(xí)先進理念、先進做法、先進經(jīng)驗，在實踐中提高基層干部綜合管理能力。

四是大力轉(zhuǎn)變思維方式,切實樹立新的理念。實踐發(fā)展無止境、思想解放無止境。我們要大力倡導(dǎo)思維方式由慣性思維向創(chuàng)造性思維轉(zhuǎn)變,樹立解放思想,不斷創(chuàng)新的新理念;發(fā)展方式由粗放型經(jīng)濟發(fā)展方式向集約型、科技型轉(zhuǎn)變,樹立又好又快,好字優(yōu)先的新理念;樹立以人為本、提高幸福指數(shù)的新理念，充分尊重基層和群眾的首創(chuàng)精神,大力支持基層的探索性實踐,熱情鼓勵基層在實踐中的新舉措,熱忱幫助基層解決在探索中出現(xiàn)的新問題。

五是不斷解放思想,弘揚開拓創(chuàng)新精神。要加強黨員干部開拓創(chuàng)新意識的教育。從思想根源上解決干部隊伍中存在的“怕”字,克服畏難情緒,以時代飛速發(fā)展、社會不斷進步的形勢,激勵干部增強改革開放意識,增強責(zé)任感、使命感和危機感,真正理解不進則退的道理,培養(yǎng)干部的改革氣魄和進取思想。營造干部勇于開拓進取、勇于創(chuàng)新的社會氛圍，從體制和制度上為干部創(chuàng)造性的開展工作壯膽,支持和激勵干部解放思想,勇于變革、勇于創(chuàng)新、勇不僵化、勇不停滯的勁頭，保持一股蓬勃朝氣、昂揚銳氣。

㈢進一步改進干部工作作風(fēng)，不斷密切黨群、干群關(guān)系。

一是牢記黨的宗旨，加強群眾路線教育。基層各級領(lǐng)導(dǎo)干部要始終牢固樹立馬克思主義的群眾觀點,說老實話,辦老實事,密切聯(lián)系群眾,真正把人民答應(yīng)不答應(yīng)、贊成不贊成、高興不高興、滿意不滿意作為我們一切工作的根本出發(fā)點和落腳點。

二是認真落實保障廣大群眾的各項權(quán)益。天下萬事，民生為首。要牢固樹立“群眾利益無小事”觀念,做到在思想上尊重群眾、感情上貼近群眾、工作上為了群眾，深入基層、深入群眾,常思為民之策,常謀為民之利,常解民之所憂。特別是要在加強教育、提高收入等方面取得新的進展，努力讓職工群眾得到實實在在的利益，共享改革發(fā)展的成果。

三是講黨性、重品行、作表率，加強黨風(fēng)廉政建設(shè)。講黨性,從思想深處筑起拒腐防變的思想防線。自覺加強主觀世界改造，牢固樹立馬克思主義的世界觀、人生觀、價值觀，堅定理想信念，堅守根本宗旨，嚴守政治紀律，做到自重、自省、自警、自厲、自律,經(jīng)受各種考驗,始終保持共產(chǎn)黨員的政治本色和浩然正氣,樹立新時期基層領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)有的良好形象。

四是強化督查考核,力促各項工作任務(wù)的落實。督查是連接決策與實施的關(guān)鍵一環(huán),考核是推動落實的重要手段。首先加強督查工作,進一步發(fā)揮督查工作組的作用,按照部門分工、工作目標、職責(zé)權(quán)限及考核標準,制定出嚴格的監(jiān)督檢查措施,及時對各項工作部署的落實及重點事項的進展情況進行督促檢查,發(fā)現(xiàn)問題、及時反饋,定期通報,把一些不良風(fēng)氣遏制在萌芽狀態(tài)。其次,建立科學(xué)有效的考核機制。抓好目標分解和責(zé)任落實,把一個總的目標,細分為一系列要完成的具體工作事項,每項具體工作事項都有明確的責(zé)任人,具體責(zé)任必須和具體的個人責(zé)任掛鉤。增加考核工作的透明度,嚴格按制度和程序辦事,不斷擴大群眾的知情權(quán),將政績考核結(jié)果向群眾公布,聽取群眾的意見,力求考核結(jié)果全面、客觀、公正。進一步強化考核結(jié)果的運用,將日常督查和考核結(jié)果作為獎懲的重要依據(jù),解決干好干壞一個樣,干與不干一個樣的問題,改變功過不明,責(zé)任不清的現(xiàn)象。

五是大興調(diào)查研究之風(fēng),不斷提高工作能力和水平。大力倡導(dǎo)干部到一線發(fā)現(xiàn)問題,研究問題,解決問題。要突出抓好兩個環(huán)節(jié),一方面要求各級領(lǐng)導(dǎo)干部深入基層,深入群眾,了解群眾最急、最盼、最需要辦的事情,解決好群眾關(guān)心的熱點和難點問題，切實做到情況在一線掌握,問題在一線解決。另一方面強化調(diào)查研究制度的落實。調(diào)查研究是轉(zhuǎn)變作風(fēng)的需要,是抓工作落實的客觀要求。從領(lǐng)導(dǎo)到基層各單位一把手都要緊密結(jié)合工作實際,認真地調(diào)查和研究一兩個實際問題,拿出切合實際的調(diào)研成果,進入工作決策,指導(dǎo)實踐。

解放思想是永恒的課題，應(yīng)當(dāng)成為我們思想的一種常態(tài)，而不是某一個時期特有的任務(wù)。同時，解放思想又是具體的歷史的，在不同的社會發(fā)展階段解放思想會有不同的任務(wù)和要求。黨的十八大突出強調(diào)“全黨同志要全面把握科學(xué)發(fā)展觀的科學(xué)內(nèi)涵和精神實質(zhì)，增強貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀的自覺性和堅定性，著力轉(zhuǎn)變不適應(yīng)不符合科學(xué)發(fā)展觀的思想觀念，著力解決影響和制約科學(xué)發(fā)展的突出問題，把全社會的發(fā)展積極性引導(dǎo)到科學(xué)發(fā)展上來，把科學(xué)發(fā)展觀貫徹落實到經(jīng)濟社會發(fā)展各個方面。”這就明確了解放思想是我們當(dāng)前和今后一段時間的重點任務(wù)，即著力轉(zhuǎn)變不適應(yīng)不符合科學(xué)發(fā)展觀的思想觀念，唯有如此，我們農(nóng)業(yè)才能實現(xiàn)科學(xué)發(fā)展，我們確定的奮斗目標才能實現(xiàn)。

【基層干部思想境界方面存在的問題2】

黨的十八大以來，全國各地扎實推進機關(guān)作風(fēng)建設(shè)，正風(fēng)肅紀不斷深入,基層干部作風(fēng)持續(xù)改進，“四風(fēng)”問題得到有效遏制。與此同時，也暴露出一些新問題，例如一些基層黨員干部中間彌漫著這樣一些思想：“干事越多風(fēng)險越大”、“多一事不如少一事”、“只要守規(guī)矩、不出事就行”、“得過且過,但求無過”……導(dǎo)致一些黨員干部在其位不謀其政，“為官不為”也正成為當(dāng)前作風(fēng)建設(shè)的新重點。

一、“為官不為”的主要表現(xiàn)

“為官不為”主要指是指行政機關(guān)工作人員在履行規(guī)定的職責(zé)過程中，工作不積極主動、拖延工作時間，導(dǎo)致工作效率低、質(zhì)量差，不能完全、及時、有效地履行職責(zé)或完成工作任務(wù)的行為。主要體現(xiàn)在以下幾方面：

(一)動力不足“不想為”。表面上堅決擁護上級領(lǐng)導(dǎo)各項決策部署，實際中卻希望“多一事不如少一事”，習(xí)慣明哲保身，安于現(xiàn)狀“混日子”。遇到急難險重的工作，多強調(diào)人手少、時間緊、難度大等客觀原因，不從自身努力程度上找問題。一些需要多部門牽頭合作的工作，由于互相推諉，出現(xiàn)“無人牽頭”、“無人過問”的情況，工作推進緩慢。一些干部做事慢慢吞吞，對上級安排的工作不積極主動想辦法、找思路，能拖則拖，上級領(lǐng)導(dǎo)“催一催”才“動一動”，工作效率低下。一些窗口工作人員面對群眾的訴求習(xí)慣打太極、踢皮球，導(dǎo)致群眾“辦事磨破嘴,簽字蓋章跑斷腿”。一些處于權(quán)力末梢與體制邊緣不受關(guān)注的“冷門”部門工作人員對待工作麻木不仁，對重大監(jiān)管漏洞不予過問、漠不關(guān)心，導(dǎo)致國有資產(chǎn)流失。

(二)能力不足“不會為”。對黨中央的最新決策、精神領(lǐng)悟不深、不透，思維跟不上最新形勢的發(fā)展，缺乏將所學(xué)應(yīng)用于實踐的能力。對于上級的決策部署，以文件落實文件，以會議落實會議，工作停留在表面。綜合素質(zhì)不強，對深化改革、科學(xué)發(fā)展、維護穩(wěn)定等中心工作不熟悉，開展工作不得要領(lǐng)、無所適從。工作中缺乏鉆研精神，依然習(xí)慣于“走老路子”，工作沒有新思路、新方法，遇到問題就繞、遇到困難就躲，有點阻力就止步不前，無法順利推進工作。習(xí)慣用老一套的方式來抓工作，不善于使用績效評估等先進的管理方法推動工作。有的職能部門對長期存在的城市管理治理問題束手無策，面對疑難雜癥不善于發(fā)揮多部門合力，不積極調(diào)動群眾力量，造成許多民生問題久拖不決。

(三)擔(dān)當(dāng)不足“不敢為”。沒有精氣神，不敢于堅持原則，喜歡當(dāng)“老好人”，怕得罪人影響仕途。工作怕出錯、怕?lián)�風(fēng)險、怕承擔(dān)責(zé)任，把“不出事”作為最大的原則，畏手畏腳放不開，擔(dān)心踩紅線、觸犯規(guī)則，不敢大刀闊斧推進改革，缺乏先行先試的勇氣。特別是面對經(jīng)濟下行壓力加大，一些黨員干部缺乏應(yīng)對和解決問題的有效辦法，思想上顧慮重重，以致在關(guān)系群眾切身利益的事情上打“折扣”。有的單位在建設(shè)工程招投標過程中，不敢擔(dān)當(dāng)，普遍采用風(fēng)險小、按部就班的招投標形式，而不考慮工作效率和實際效果，對可以行使招標人定標權(quán)的情形，往往還要采取抽簽定標的形式，不利于提高工作質(zhì)量和防止違規(guī)操作。

(四)無利不往“不肯為”。將個人利益置于工作之前，沒有好處不辦事。領(lǐng)導(dǎo)交辦的事就“為”，群眾需要的事卻“不為”。沒人打招呼的事緩辦、慢辦、甚至拖著不辦，托關(guān)系、走后門的事優(yōu)先辦、加快辦。工作中不能嚴格按照規(guī)章制度正確履行職責(zé)，對有利益關(guān)聯(lián)的工作對象開“綠燈”，甚至違反組織紀律向與自己有利益關(guān)聯(lián)的企業(yè)、個人通風(fēng)報信、泄露機密信息。有的基層工作人員收受賄賂，采取選擇性執(zhí)法，致使法定監(jiān)督職能形同虛設(shè)，最終侵害的是人民群眾的切身利益。

二、“為官不為”的成因分析

(一)理想信念不堅定。部分干部理想信念缺失，黨性意識滑坡，責(zé)任意識下降，宗旨意識淡薄，沒有真正樹立為人民行使權(quán)力的公仆思想和服務(wù)意識，權(quán)力觀錯位、價值觀扭曲，導(dǎo)致只看重個人名利，對社會利益看得輕，對群眾關(guān)心的問題和民生問題提不起興趣，甚至把公權(quán)當(dāng)成私有化的工具，進行權(quán)力尋租。應(yīng)對一些急難險重的工作時易產(chǎn)生畏難、怕苦情緒，缺乏艱苦奮斗的優(yōu)良作風(fēng)，缺乏自我革命的攻堅精神，不愿意擔(dān)當(dāng)，工作因循守舊保守固化，不想創(chuàng)新不敢干事，新形勢下不愿學(xué)、不想學(xué)或再學(xué)習(xí)能力較弱，不擅于通過新媒體、新技術(shù)手段促進工作和服務(wù)群眾，難以跟上時代發(fā)展的步伐，陷入了“本領(lǐng)恐慌”，甚至以反腐高壓態(tài)勢為借口，產(chǎn)生了只要不吃不拿、不違法亂紀，不干事也沒事的“不作為”思想，導(dǎo)致“廉而不勤”。

(二)監(jiān)管制度不完善。單位內(nèi)部沒有形成完整、清晰的責(zé)任鏈條，對工作人員的權(quán)力和義務(wù)職責(zé)規(guī)定不清晰，分工不明確，對工作目標、效率設(shè)定不科學(xué)，涉及多部門協(xié)作的業(yè)務(wù)，很難厘清責(zé)任。工作督辦、催辦機制也不完善，缺乏有效監(jiān)督，內(nèi)部層級監(jiān)督工作不到位，主體責(zé)任落實不夠。外部監(jiān)督多困于表面，在“為官不為”的后果未明顯顯現(xiàn)時，缺乏有效渠道提前發(fā)現(xiàn)問題，預(yù)防“為官不為”問題發(fā)生易陷入被動、滯后的境地，未能全面劃清工作上的“紅線”、“底線”，一些愿拼愿闖的干部感覺束手束腳、有思想包袱。

(三)考核機制不健全。現(xiàn)行的干部考核評價機制還不夠完善和科學(xué)，通過考核檢驗干部工作實績、工作精神風(fēng)貌的作用不突出，對干部的考核尚未達到應(yīng)有的管理效應(yīng)。有的考核尚未擺脫“吃大鍋飯”的模式，導(dǎo)致“干與不干一個樣、干多干少一個樣、干好干壞一個樣”。由于缺乏合理公平的考評考核體系，加之與考核結(jié)果運用配套的合理激勵不多，造成一些黨員干部職業(yè)榮譽感、成就感不高，工作激情逐漸消退。特別是在新區(qū)這樣一個持續(xù)高強度、高壓力的特殊工作環(huán)境里，一些干部尤其是升遷無望的干部以及沒有晉升機會的編外人員更易產(chǎn)生得過且過的思想。

(四)政策與基層實際不匹配。當(dāng)前“不能”、“不得”的禁止性規(guī)范出臺多，而“可以”、“應(yīng)該”的指引性規(guī)范出臺少，尤其是缺失正向激勵性的明確規(guī)定。導(dǎo)致“可為”界限不清晰，“誰為”職責(zé)不明確，“怎樣為”政策不接地。上級的一些政策與基層實際存在一定的脫節(jié)，造成基層干部“干也不是，不敢也不是”，工作積極性逐漸被消磨。例如在征地拆遷工作中，要求嚴格按照規(guī)定的征收范圍、補償標準和征收程序開展工作，但由于現(xiàn)行的補償標準過低，造成相關(guān)工作推進困難，面對城市發(fā)展的迫切需要和人民群眾的切身利益之間的矛盾，基層干部常常陷入兩難境地。

三、有關(guān)對策建議

(一)加強教育引導(dǎo)，增強黨性意識，倡導(dǎo)“為官愿為”。結(jié)合“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育活動，加強機關(guān)黨員干部黨性教育、宗旨意識教育、勤政教育，鞏固“三嚴三實”和群眾路線教育實踐活動成效。堅定干部的理想信念，切實解決一些干部思想上的“貧血”、精神上的“缺鈣”以及行動上的“乏力”。引導(dǎo)干部樹立正確的權(quán)力觀，使廣大黨員干部真正從內(nèi)心深處把自己的工作當(dāng)作事業(yè)來追求和對待，增強為民服務(wù)的公仆情懷、攻堅克難的責(zé)任擔(dān)當(dāng)、干事創(chuàng)業(yè)的進取之心，喚起和強化黨員干部為官有為的自覺意識，最終樹立“無功便是過，不為就是錯”的積極理念，確立起與公職相適應(yīng)的職業(yè)道德操守，真正做到對黨忠誠、自身干凈、勇于擔(dān)當(dāng)，使“既嚴又實”、有為、善為成為干部常態(tài)化的自覺行動。同時，注重開展精準化的理論培訓(xùn)、政策培訓(xùn)、科技培訓(xùn)、管理培訓(xùn)、法規(guī)培訓(xùn)，突出針對性和實效性，增強干部適應(yīng)新形勢、新任務(wù)的信心和能力，提高干部的履職能力。

(二)落實主體責(zé)任，健全監(jiān)管機制，保障“為官能為”。加強責(zé)任體系建設(shè)、工作運行機制建設(shè)、考核評價機制建設(shè)，逐步建立起權(quán)責(zé)統(tǒng)一的責(zé)任制衡機制、常態(tài)化督查考核的監(jiān)督機制、獎懲分明的導(dǎo)向化激勵機制為一體的科學(xué)管理體系。開展規(guī)范化管理建設(shè)，制定統(tǒng)一的具有可操作性的行政部門責(zé)任制，健全明確的行政權(quán)責(zé)體系，建立主體明確、層級清晰、具體量化的崗位責(zé)任制，形成每項工作任務(wù)有目標、有標準、有措施、有時限、有責(zé)任人、有督促檢查、有考核評估的管理閉環(huán)，防止出現(xiàn)責(zé)任大于權(quán)力時的“不作為”或權(quán)力大于責(zé)任時的“亂作為”。進一步完善限時辦結(jié)制、首問負責(zé)制等制度，強化經(jīng)常性的監(jiān)督，加強過程控制。改革干部管理和任職制度，不斷完善考核的程序、標準、辦法，強化績效考核的導(dǎo)向作用，把工作任務(wù)落實情況作為干部立功受獎、提拔使用和評先評優(yōu)的重要依據(jù)。突出激勵的作用，健全干部待遇保障機制，完善薪酬體系，嚴格落實職務(wù)與職級并行、職級與待遇掛鉤、待遇與績效聯(lián)系制度，大力拓寬黨員干部職業(yè)發(fā)展通路，優(yōu)化工資結(jié)構(gòu)，著力解決干好干壞、干多干少一個樣的大鍋飯現(xiàn)象，解決干部待遇特別是基層干部待遇偏低問題。探索群眾參與監(jiān)督的干部管理機制，干部升遷考核內(nèi)容納入群眾意見，促進考核客觀公正。建立容錯免責(zé)機制鼓勵支持干部，著力消除怕觸紅線的思想負擔(dān)，支持保護黨員干部改革創(chuàng)新、勇于擔(dān)當(dāng)、真抓實干，最大限度調(diào)動黨員干部干事創(chuàng)業(yè)的積極性、主動性、創(chuàng)造性，營造“鼓勵創(chuàng)新、寬容失敗”的良好氛圍。

(三)履行監(jiān)督責(zé)任，強化無為問責(zé)，倒逼“為官有為”。狠抓執(zhí)行力建設(shè)，切實推動基層作風(fēng)進一步改進。抓好領(lǐng)導(dǎo)干部這個“關(guān)鍵少數(shù)”，落實黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任，以抓關(guān)鍵、帶全體，形成表率引導(dǎo)效應(yīng)。建立健全問題發(fā)現(xiàn)機制，建立完善談話提醒制度，有計劃地開展黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制約談，定期對黨員干部執(zhí)行“六大紀律”尤其是廉潔自律準則方面的情況深入分析研判，對黨員干部存在的苗頭性、傾向性等輕微違紀問題早發(fā)現(xiàn)、早提醒、早糾正，真正實踐好“四種形態(tài)”，讓咬耳朵、扯袖子、紅紅臉、出出汗成為常態(tài)。進一步完善行政無為問責(zé)機制，規(guī)范無為問責(zé)適用范圍、情形和程序，將“不想為”、“不會為”、“不敢為”、“不肯為”等庸政、懶政、怠政問題納入責(zé)任追究范圍，制度化、規(guī)范化、長效化糾治“為官不為”。強化問責(zé)的懲處力度，對用權(quán)任性、越權(quán)越位，肆無忌憚、胡作非為，以權(quán)謀私、坑害群眾，濫用職權(quán)、權(quán)力尋租等行為，堅持“零容忍”，堅決懲治“為官亂為”。加強違法違紀干部的反面典型案例教育，深入剖析每一位干部違紀違法的發(fā)展過程，將違紀違法案例轉(zhuǎn)化為教育資源和治本資源，達到督促干部“為官有為”的警示效果