農(nóng)作物秸稈沒有得到有效利用，秸稈綜合利用率較低，相當一部分被廢棄或焚燒，焚燒秸稈污染大氣、浪費資源，嚴重影響和干擾了正常的經(jīng)濟秩序，形成了新的安全隱患，嚴重影響了人民群眾的生產(chǎn)生活。下面是思而學教育網(wǎng)小編收集的2017年秸稈禁燒工作方案，希望對大家有所幫助!
【2017年秸稈禁燒工作方案1】
根據(jù)泰州及靖江市委、市政府關于秸稈禁燒和綜合利用工作的整體部署及要求，為有效防止秸稈焚燒污染，特制定我局2017年夏季秸稈禁燒工作方案。
一、工作目標
注重標本兼治，堅持疏堵結合，推進秸稈禁燒和綜合利用工作，采取切實可行的工作措施，確保全市不因秸稈下河引起飲用水源污染事故，不因大面積焚燒秸稈引起大氣污染事故，全面完成市委、市政府確立的“雙禁雙全(禁燒、禁拋、全面禁、全年禁)、綜合利用”的總體目標。
二、時間安排
(一)工作準備階段(5月13日?5月20日)
1.成立局秸稈禁燒工作領導小組，組長由局黨委書記、局長朱靖同志擔任，副組長由領導班子成員擔任，成員由局各科室、下屬單位主要負責人組成。領導小組下設巡查組、“藍天衛(wèi)士”視頻監(jiān)控組、通訊報道組和后勤保障組。
2.做好秸稈禁燒工作的前期組織工作，指導各鎮(zhèn)(街道、園區(qū)、辦事處)制定2017年夏季秸稈禁燒工作方案和因焚燒秸稈引起煙霾天氣的應急響應預案。
(二)全面禁燒階段(5月21日至田間地頭無焚燒隱患為止)
1.加強秸稈禁燒工作巡查。局禁燒工作領導小組組織協(xié)調(diào)全市秸稈禁燒工作，巡查組至鎮(zhèn)(街道、園區(qū)、辦事處)、村開展禁燒巡查，分片包干，不留死角。巡查火點情況并記錄相關證據(jù)材料，指導現(xiàn)場行政處罰等相關事宜，并形成相關巡查材料，各組聯(lián)絡員負責將當天巡查情況交至通訊報道組。
2.加強監(jiān)控和電話值班。監(jiān)控組進行網(wǎng)上視頻巡查，發(fā)現(xiàn)火點后及時將火點情況及位置通知各巡查組，并將相關監(jiān)控情況進行記錄，巡查組對接通知和現(xiàn)場巡查發(fā)現(xiàn)的每一處著火點，要現(xiàn)場攝像取證、做好詢問記錄，并立即與鎮(zhèn)(街道、園區(qū)、辦事處)負責人及著火點所處位置的村(居)委會進行聯(lián)系對接，快查快處。秸稈禁燒期間，開通“12369”禁燒舉報電話，全天候值守備戰(zhàn)。
3.加強空氣質(zhì)量監(jiān)測。環(huán)境監(jiān)測站負責聯(lián)系氣象部門，預測預報空氣擴散條件較差的天氣。
三、工作措施
(一)加強組織領導。局領導掛片聯(lián)系、深入一線，與各鎮(zhèn)(街道、園區(qū)、辦事處)形成強勢的領導合力。做到掛鎮(zhèn)包干、深入田頭，與基層工作人員形成堅強的戰(zhàn)斗合力，進一步突出工作重點，加大監(jiān)管力度，堅決遏制秸稈焚燒和杜絕秸稈棄置污染水體等違法行為，確保不發(fā)生環(huán)境污染事故。
(二)嚴格落實責任。深入田間地頭，實行交叉巡查、晝夜巡視，嚴防死守，確保“五不”：“不關機、不脫崗、不斷檔、不放任、不懈怠”。凡是因領導不力，工作疏忽大意而造成不良影響的，將按照市委、市政府的意見，嚴格追究相關責任人的責任。各巡查組要將巡查情況及時向秸稈禁燒工作領導小組報告，通訊報道組負責每天即時跟蹤報道，為市委、市政府領導決策提供科學依據(jù)。同時，做好與各鎮(zhèn)(街道、園區(qū)、辦事處)之間的溝通聯(lián)絡，確保秸稈禁燒工作有的放矢、落到實處。
(三)加大宣傳力度。充分利用媒體工具，營造強烈的輿論氛圍。通過設立專欄、電子字幕等形式，不間斷流動播放宣傳標語，大力宣傳秸稈禁燒的法律法規(guī)和相關措施，充分發(fā)揮輿論媒體的監(jiān)督作用。利用內(nèi)部簡報、電視報紙、環(huán)保網(wǎng)站等工作平臺，不間斷地報道秸稈禁燒工作情況，及時發(fā)布禁燒工作動態(tài)，營造秸稈禁燒的輿論氛圍。
【2017年秸稈禁燒工作方案2】
為切實做好2017年秸稈禁燒和綜合利用工作，防止秸稈焚燒對大氣環(huán)境的污染，確保全市空氣質(zhì)量穩(wěn)定向好，根據(jù)《安徽省人民政府辦公廳關于做好2017年秸稈禁燒和綜合利用工作的通知》(皖政辦明電〔2017〕21號)要求，結合我市實際，制定本方案。
一、工作目標
根據(jù)禁燒工作要求，全年在全市范圍內(nèi)全面禁止農(nóng)作物秸稈露天焚燒。禁燒督查區(qū)覆蓋全市所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)、辦事處、社區(qū)，對重點區(qū)域、敏感地帶、關鍵路段進行嚴格重點督查。重點抓好夏收期間(5月下旬?7月下旬)和秋收期間(9月下旬?11月下旬)的禁燒工作，加快推進秸稈綜合利用。
二、工作任務
(一)落實主體責任。縣區(qū)政府要嚴格落實屬地管理責任，健全政府主導、部門聯(lián)動、全民參與、齊抓共管的禁燒工作機制，縣區(qū)政府主要負責人為第一責任人，分管負責人為具體責任人。建立以鄉(xiāng)鎮(zhèn)(辦事處、社區(qū))為單位，村委會、居委會為基礎的網(wǎng)格化管理責任體系，完善縣(區(qū))、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村居三級聯(lián)動制度，強化部門聯(lián)動和分工協(xié)作，將監(jiān)管責任落實到具體單位和個人。銅陵經(jīng)開區(qū)管委會、普濟圩農(nóng)場要參照上述要求，層層抓好責任落實。
(二)劃定重點區(qū)域。根據(jù)有關規(guī)定，將我市城市建成區(qū)(包括縣城)周圍10公里，沿高速公路兩側各5公里，鐵路兩側各2公里，國道、省道公路干線兩側各1公里，以及旅游景區(qū)、自然保護區(qū)、文物保護區(qū)、油庫、糧庫、林地和重要通信、電力設施周圍1公里等作為秸稈禁燒重點區(qū)域(詳見附件1)。
(三)加強巡查監(jiān)管。縣區(qū)政府、銅陵經(jīng)開區(qū)管委會、普濟圩農(nóng)場要統(tǒng)一部署，迅速行動，在農(nóng)作物收割期間，組織力量，實行全天候駐守、巡查和值班制度。通過組建應急小分隊、設置監(jiān)控點、組織流動哨等方式，對重點區(qū)域?qū)嵭?4小時不間斷巡查檢查，及時發(fā)現(xiàn)并制止焚燒秸稈現(xiàn)象，確保“不燃一把火、不冒一處煙”。市政府將組織市環(huán)保局、市農(nóng)委、市公安局、市安監(jiān)局、市交通局等單位成立5個督查組，分片不定期對縣區(qū)、銅陵經(jīng)開區(qū)、普濟圩農(nóng)場秸稈禁燒工作進行現(xiàn)場督查巡查，并在重點時段加大督查巡查頻次。
(四)強化幫扶服務。縣區(qū)政府、銅陵經(jīng)開區(qū)管委會、普濟圩農(nóng)場要積極應對天氣變化，制定應急處置方案，及時調(diào)度農(nóng)作物收割播種情況，集中人力、物力、財力組織旋耕播種，妥善化解秸稈禁燒與農(nóng)民搶收搶種的矛盾。對秸稈未及時粉碎還田的，迅速組織人員幫助農(nóng)戶清運。加強秸稈堆放管理，及時組織清理田間、地頭、溝渠堆放的秸稈，防止集中焚燒、水體污染及火災隱患發(fā)生。
(五)推進秸稈綜合利用。縣區(qū)政府、銅陵經(jīng)開區(qū)管委會、普濟圩農(nóng)場及市農(nóng)委等相關部門要結合實際，針對本地農(nóng)作物種類，將秸稈機械化全量還田作為重要先行措施，建立健全農(nóng)作物收獲機械準入制度，所有收獲機械必須具備秸稈粉碎或打捆相關設備，防止出現(xiàn)因秸稈留茬過高不得不焚燒的現(xiàn)象。在落實財政獎補資金的基礎上，要整合項目和資金，引導鼓勵農(nóng)民購買使用秸稈還田機具，不斷擴大秸稈還田作業(yè)規(guī)模。因地制宜，鼓勵推進秸稈肥料化、飼料化、基料化、原料化、燃料化等綜合利用，嚴禁將秸稈丟入水體，造成環(huán)境污染。市發(fā)改、農(nóng)業(yè)、財政等部門要配合有關部門研究出臺秸稈綜合利用項目相關財政補貼優(yōu)惠政策，引導以秸稈作為原料的加工業(yè)發(fā)展，加快發(fā)展和推廣“秸稈生物質(zhì)發(fā)電”、“秸稈綜合還田”、“秸稈壓塊制粒”等技術，加大綜合利用力度。
(六)落實獎補政策。繼續(xù)實施以獎代補政策，按小麥、玉米、油菜20元/畝，水稻10元/畝標準進行獎補。省級給予我市的獎補資金要快速撥付到位，配套獎補比例由市財政牽頭制定方案，并抓緊撥付資金。獎補資金主要用于秸稈綜合利用，可用于小麥、油菜、水稻等秸稈機械化全量還田，秸稈飼料化和基料化利用，秸稈沼氣技術推廣及秸稈氣化工程技術研發(fā)和試點推廣，秸稈成型燃料生產(chǎn)和爐具推廣，秸稈生物質(zhì)及能源化利用，秸稈歸集收儲體系建設等。獎補資金由縣區(qū)結合實際情況和輕重緩急，統(tǒng)籌安排，不得用于人員經(jīng)費、辦公經(jīng)費、交通工具和辦公設備購置等支出，確保專款專用。
三、有關要求
(一)加強組織領導，落實工作責任。各級各部門要充分認識當前改善環(huán)境空氣質(zhì)量的嚴峻形勢，堅決克服松懈麻痹思想，把禁燒工作作為一項政治任務抓好抓實。縣區(qū)政府、銅陵經(jīng)開區(qū)管委會、普濟圩農(nóng)場作為禁燒工作的責任主體，要守土有責、守土負責、守土盡責，統(tǒng)籌組織實施。要將禁燒工作目標任務分解落實到鄉(xiāng)鎮(zhèn)(辦事處、社區(qū))和村，建立以鄉(xiāng)鎮(zhèn)(辦事處、社區(qū))為單位，村委會、居委會為基礎的網(wǎng)格化管理責任體系，實現(xiàn)縣區(qū)政府、銅陵經(jīng)開區(qū)管委會負責人包鄉(xiāng)鎮(zhèn)(社區(qū))、鄉(xiāng)鎮(zhèn)(社區(qū))干部包村、村干部包組包片的禁燒工作責任制，將禁燒工作細化到村組、地塊，明確責任落實到人。縣區(qū)政府、銅陵經(jīng)開區(qū)管委會、普濟圩農(nóng)場要將網(wǎng)格化管理責任人、管轄范圍、聯(lián)系方式報送至市環(huán)保局備案(聯(lián)系人：石亮;聯(lián)系電話：0562-2615323)。
(二)加大輿論宣傳，營造禁燒氛圍。市政府新聞辦負責配合市環(huán)保、農(nóng)業(yè)等部門，采取多種形式宣傳焚燒秸稈的危害、秸稈利用知識等，加大《大氣污染防治法》、《安徽省大氣污染防治條例》宣傳力度，提高廣大群眾的法律意識和環(huán)保意識。及時宣傳推廣秸稈禁燒和綜合利用的好經(jīng)驗、好做法。充分發(fā)揮新聞媒體的輿論導向與監(jiān)督作用，努力做到家喻戶曉、人人皆知，為秸稈禁燒和綜合利用創(chuàng)造良好的社會輿論環(huán)境。
(三)強化部門配合，實施部門聯(lián)動。各有關部門要各司其職，各負其責，充分利用法律、行政、經(jīng)濟等手段，加強協(xié)調(diào)配合，協(xié)助縣區(qū)政府、銅陵經(jīng)開區(qū)管委會、普濟圩農(nóng)場等共同做好秸稈禁燒工作。市環(huán)保局牽頭做好秸稈禁燒工作，負責日常巡查和執(zhí)法檢查，做好信息收集、情況通報、督查督辦、考核獎懲等工作;市發(fā)改委負責秸稈綜合利用項目工作，積極爭取國家秸稈綜合利用項目資金;市農(nóng)委負責指導秸稈還田實施工作，加強農(nóng)業(yè)領域秸稈綜合利用技術的研發(fā)和推廣;市公安局負責打擊蓄意焚燒秸稈污染大氣環(huán)境的行為，對霧霾天氣下的交通安全采取有效應對措施;市財政局負責籌措并及時撥付秸稈禁燒工作相關資金，加強資金使用監(jiān)管;市交通局負責指導做好高速公路、國道、省道兩側秸稈禁燒宣傳和巡查工作，及時發(fā)布道路交通安全信息;市安監(jiān)局負責督促秸稈焚燒重大安全隱患整治工作;市氣象局負責霧霾等不利天氣情況下的預報預警工作，及時發(fā)布氣象信息;市公安消防支隊負責禁燒期間防火宣傳、巡查和消除火災工作，依法處理火災事故;市政府新聞辦負責加強輿情宣傳引導，協(xié)調(diào)新聞媒體做好新聞報道并刊播公益廣告。
(四)嚴格督查考核，加大獎懲力度。市政府相關牽頭部門要加大對縣區(qū)、銅陵經(jīng)開區(qū)、普濟圩農(nóng)場分片督查指導力度，堅持“四不兩直”，采取抽查、暗訪等形式，對發(fā)現(xiàn)的問題立即責令整改，每周進行通報。對禁燒工作不力、造成大氣污染以及獎補資金配套不落實的單位，市政府將予以通報批評，并約談其主要負責人。根據(jù)環(huán)保部衛(wèi)星遙感監(jiān)測結果和省、市兩級督查巡查情況，重點區(qū)域內(nèi)每發(fā)現(xiàn)1個焚燒火點扣5%市獎補資金，非重點區(qū)域內(nèi)每發(fā)現(xiàn)1個焚燒火點扣2%市獎補資金;對于出現(xiàn)大面積秸稈焚燒現(xiàn)象，造成惡劣影響的地區(qū)，扣減全部獎補資金。市獎補資金扣回形成的補助缺口由縣區(qū)政府及相關單位承擔，清算金額與預拔金額的差額部分由市財政在下年度結算。對因焚燒秸稈影響交通安全或造成人員傷亡、財產(chǎn)損失等嚴重后果的，依法依紀追究當事人和相關責任人的責任。
