【2017年鄉(xiāng)鎮(zhèn)控輟保學(xué)實(shí)施方案1】
為貫徹落實(shí)《澄邁縣進(jìn)一步全面加強(qiáng)控輟保學(xué)工作實(shí)施方案》(澄發(fā)辦〔2017〕16號)文件精神，進(jìn)一步全面加強(qiáng)我鎮(zhèn)控輟保學(xué)工作，確保義務(wù)教育階段適齡少年兒童受教育權(quán)利，根據(jù)我鎮(zhèn)實(shí)際情況，特制定本方案。
一、指導(dǎo)思想
堅(jiān)持以鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹黨的十八大精神，認(rèn)真貫徹執(zhí)行《教育法》、《義務(wù)教育法》等法律法規(guī)，強(qiáng)化政府控輟保學(xué)工作，堅(jiān)持“依法治教、以防為主、防治結(jié)合、綜合治理”的方針和“依法控輟、行政控輟、安全控輟、質(zhì)量控輟、情感控輟”總體思路，確保實(shí)現(xiàn)控輟目標(biāo)。
二、規(guī)劃目標(biāo)
2017年，全鎮(zhèn)小學(xué)輟學(xué)率控制在0.5%以內(nèi)，初中輟學(xué)率控制在3.0%以內(nèi);小學(xué)適齡兒童入學(xué)率達(dá)99.5%以上，初中階段毛入學(xué)率達(dá)95%以上，九年義務(wù)教育鞏固率達(dá)91%以上。
2017年，全鎮(zhèn)小學(xué)輟學(xué)率控制在0.4%以內(nèi)，初中輟學(xué)率控制在2.8%以內(nèi);小學(xué)適齡兒童入學(xué)率達(dá)99.6%以上，初中階段毛入學(xué)率達(dá)96%以上，九年義務(wù)教育鞏固率達(dá)92%以上。
從2018年起，全鎮(zhèn)小學(xué)輟學(xué)率控制在0.3%以內(nèi)，初中輟學(xué)率控制在2.6%以內(nèi);小學(xué)適齡兒童入學(xué)率達(dá)99.7%以上，初中階段毛入學(xué)率達(dá)97%以上，九年義務(wù)教育鞏固率達(dá)93%以上。
三、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)
為全面貫徹落實(shí)縣委、縣政府文件精神，切實(shí)加強(qiáng)我鎮(zhèn)中小學(xué)控輟保學(xué)”工作，經(jīng)鎮(zhèn)黨委研究，決定成立橋頭鎮(zhèn)控輟保學(xué)工作領(lǐng)導(dǎo)小組。
四、明確職責(zé)
鎮(zhèn)政府對全鎮(zhèn)控輟保學(xué)工作負(fù)總責(zé)，嚴(yán)格按照縣委、縣政府控輟保學(xué)的各項(xiàng)指標(biāo)要求，統(tǒng)籌謀劃、指導(dǎo)督促工作開展。
(一)各村(居)委會(huì)：對本轄區(qū)控輟保學(xué)工作負(fù)主要責(zé)任，必須加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，實(shí)行“一把手”負(fù)責(zé)制，搞好依法控輟，全面提高義務(wù)教育工作總體水平。安排專人深入村(居)、組、戶，具體負(fù)責(zé)控輟保學(xué)工作。強(qiáng)化政府責(zé)任，大力宣傳和貫徹《義務(wù)教育法》等教育法律法規(guī)，增強(qiáng)廣大群眾的法律意識(shí)，把“送子女入學(xué)接受完九年義務(wù)教育”的法律要求變成家長或監(jiān)護(hù)人的自覺行動(dòng);建立起鎮(zhèn)、村(居)、村小組三級聯(lián)動(dòng)防護(hù)網(wǎng)絡(luò)，嚴(yán)防未完成九年義務(wù)教育的適齡兒童少年從各渠道外出打工。要積極配合做好家長、學(xué)生的思想工作，使依法控輟工作落到實(shí)處，使“在校生留得住、輟學(xué)生勸得回”。
(二)中心學(xué)校、橋頭中學(xué)：負(fù)責(zé)配合鎮(zhèn)人民政府抓好宣傳，安排部署全鎮(zhèn)學(xué)校控輟保學(xué)工作，配合鎮(zhèn)人民政府做好勸返復(fù)學(xué)和巡查工作，及時(shí)掌握全鎮(zhèn)學(xué)生流失情況，及時(shí)向鎮(zhèn)人民政府匯報(bào)。
(三)各村完小、教學(xué)點(diǎn)學(xué)校：配合鎮(zhèn)人民政府做好相關(guān)法律法規(guī)宣傳，做好家訪，加強(qiáng)與學(xué)生家長、村(居)委會(huì)聯(lián)系，隨時(shí)掌握學(xué)生動(dòng)向，及時(shí)向鎮(zhèn)人民政府、中心學(xué)校、村(居)委會(huì)報(bào)告，配合做好外出打工學(xué)生的勸返工作。
五、制度措施
(一)落實(shí)控輟保學(xué)“雙線包�！必�(zé)任制
鎮(zhèn)政府與村(居)委會(huì)、村(居)委會(huì)與村民為一線，鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)干部包村、村干部包組、村組干部包戶;學(xué)校與教師、教師與家長為一線，各學(xué)校校長包校、教師包學(xué)生責(zé)任制,層層簽訂責(zé)任書，落實(shí)控輟保學(xué)工作責(zé)任。
(二)實(shí)行控輟保學(xué)排位制和末位約談制度
每年7月底以前，鎮(zhèn)政府、村(居)委員，學(xué)校、教師、家長層層簽訂控輟保學(xué)責(zé)任書，實(shí)行并落實(shí)“雙線”控輟保學(xué)工作責(zé)任機(jī)制。各駐點(diǎn)組組長、村(居)委會(huì)主要領(lǐng)導(dǎo)是轄區(qū)內(nèi)控輟保學(xué)工作的第一責(zé)任人，中小學(xué)校長是控輟保學(xué)工作的直接責(zé)任人。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室對各村(居)委會(huì)每年義務(wù)教育階段學(xué)生的輟學(xué)情況及輟學(xué)率進(jìn)行排名。如排名在后的將由鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)約談村(居)書記和中小學(xué)校長。
(三)加大宣傳，營造氛圍，為控輟保學(xué)工作創(chuàng)造良好的社會(huì)環(huán)境
各村(居)委會(huì)、中小學(xué)和各有關(guān)部門要通過宣傳欄、標(biāo)語、印發(fā)資料、召開會(huì)議等多種形式，加強(qiáng)《義務(wù)教育法》、《未成年人保護(hù)法》等法律法規(guī)宣傳，明確政府、社會(huì)、學(xué)校、家長各自的法律責(zé)任，讓群眾了解義務(wù)教育的概念和意義、了解中小學(xué)學(xué)生輟學(xué)的危害。要著力宣傳適齡兒童少年依法享有平等接受義務(wù)教育的權(quán)利、并履行接受義務(wù)教育的義務(wù)，適齡兒童少年的父母或其他監(jiān)護(hù)人要依法使其按時(shí)入學(xué)等要求;宣傳縣、鎮(zhèn)兩級人民政府組織和督促兒童少年入學(xué)、村(居)協(xié)助做好工作、嚴(yán)禁用人單位招用義務(wù)教育階段適齡兒童少年等工作;宣傳我縣實(shí)施“三免四補(bǔ)”、實(shí)施營養(yǎng)改善計(jì)劃等惠民政策，提高家長送學(xué)、學(xué)生入學(xué)的積極性和主動(dòng)性。通過宣傳教育，使廣大適齡兒童、少年認(rèn)識(shí)“不依法接受義務(wù)教育是違法”的道理，使廣大家長明晰“不送孩子讀書是違法”等法律法規(guī)，樹立起“企業(yè)雇用未成年人違法”等法制理念，在全鎮(zhèn)上下形成適齡兒童少年依法接受義務(wù)教育和高中階段教育的良好氛圍。
(四)強(qiáng)化措施，依法控輟，切實(shí)保障適齡兒童少年入學(xué)
1.強(qiáng)化適齡兒童少年名冊管理
每學(xué)年開學(xué)的第一個(gè)月，由鎮(zhèn)人民政府牽頭，各村(居)委會(huì)負(fù)責(zé)本轄區(qū)適齡兒童少年名冊臺(tái)帳建立，統(tǒng)計(jì)各年齡段有關(guān)情況數(shù)據(jù)，做好兒童少年接受義務(wù)教育的跟蹤管理工作。由鎮(zhèn)政府安排專人統(tǒng)一負(fù)責(zé)匯總，建立電子檔案，實(shí)現(xiàn)滾動(dòng)式管理。同時(shí)，做好“三類殘疾兒童少年”的摸底、鑒定和造冊工作，切實(shí)掌握適齡人口狀況，為組織入學(xué)和控輟提供第一手資料。
2.規(guī)范組織入學(xué)程序
(1)通知入學(xué)。每年8月份對進(jìn)入義務(wù)教育學(xué)齡人口進(jìn)行摸底造冊，對滿6周歲兒童及時(shí)發(fā)放入學(xué)通知書，依法通知小學(xué)畢業(yè)生到就近安排的初中學(xué)校就讀。對到外地就讀的要造冊登記，清楚去向。
(2)學(xué)籍管理。學(xué)生入學(xué)注冊后，各中小學(xué)要建立學(xué)生電子學(xué)籍檔案。嚴(yán)格轉(zhuǎn)出、轉(zhuǎn)入、休學(xué)手續(xù)，對輟學(xué)學(xué)生的輟學(xué)原因、去向等學(xué)籍電子檔案進(jìn)行跟蹤管理，實(shí)現(xiàn)對義務(wù)教育階段學(xué)校學(xué)生流動(dòng)情況的動(dòng)態(tài)監(jiān)控，實(shí)行輟學(xué)學(xué)生月報(bào)告制度。
(3)教育勸學(xué)。經(jīng)確認(rèn)為輟學(xué)的，學(xué)校要在2日內(nèi)書面通知學(xué)生所在地的村委會(huì)或居委會(huì)，共同出面做好學(xué)生及其家長或其他監(jiān)護(hù)人的返校動(dòng)員工作。
(4)敦促復(fù)學(xué)。經(jīng)教育勸學(xué)無效者，學(xué)校應(yīng)在每學(xué)期開學(xué)第一周的周五前向鎮(zhèn)人民政府寫出書面報(bào)告并報(bào)送輟學(xué)學(xué)生名冊。接到學(xué)校書面報(bào)告及輟學(xué)學(xué)生名冊后，鎮(zhèn)人民政府對無正當(dāng)理由而不依照法律規(guī)定送適齡兒童、少年上學(xué)的學(xué)生家長及其他監(jiān)護(hù)人進(jìn)行批評教育，責(zé)令其依法及時(shí)送子女返校學(xué)習(xí)。
3.建立學(xué)額鞏固責(zé)任制
義務(wù)教育階段學(xué)校要把鞏固學(xué)額的工作落實(shí)到班級、教師，確定負(fù)責(zé)人，明確責(zé)任制，并將其作為教師年終考評和績效考核的主要內(nèi)容之一。科任教師在日常上課時(shí)發(fā)現(xiàn)學(xué)生缺課，要及時(shí)報(bào)告班主任，班主任要及時(shí)掌握學(xué)生的出勤情況，對無故缺課的學(xué)生要及時(shí)與家長聯(lián)系，并報(bào)告學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)。學(xué)校要及時(shí)安排家訪，發(fā)現(xiàn)學(xué)生輟學(xué)要報(bào)告鎮(zhèn)人民政府，并配合鎮(zhèn)、村(居)委干部做好動(dòng)員學(xué)生復(fù)學(xué)工作。嚴(yán)禁班主任、科任教師排斥或變相排斥差生，發(fā)現(xiàn)此類現(xiàn)象一經(jīng)查實(shí)，對該教師和校長進(jìn)行通報(bào)批評，并追究相關(guān)責(zé)任人責(zé)任。
4.切實(shí)做好寒暑假“控輟保學(xué)”工作
寒暑假期間是適齡兒童、少年入學(xué)變數(shù)最大的一段時(shí)間，是輟學(xué)的高發(fā)時(shí)段。各單位要充分認(rèn)識(shí)到寒暑假期間控輟保學(xué)工作的嚴(yán)峻形勢，想方設(shè)法，化不利因素為有利因素，變被動(dòng)為主動(dòng)，切實(shí)把控輟保學(xué)工作作為當(dāng)前義務(wù)教育均衡發(fā)展一項(xiàng)緊急的任務(wù)布置好、落實(shí)好。同時(shí)，寒暑假期間，中學(xué)要組織教師對初二、初三的學(xué)生做好家訪，掌握初二、初三學(xué)生的思想動(dòng)向，切實(shí)做好思想工作，保證本校的年輟學(xué)率控制在2%以內(nèi)。
5.進(jìn)一步加強(qiáng)學(xué)籍管理
要認(rèn)真執(zhí)行學(xué)生學(xué)籍管理辦法，完善學(xué)生變動(dòng)管理制度，學(xué)生轉(zhuǎn)入、轉(zhuǎn)出、休學(xué)、復(fù)學(xué)等必須具備完整齊全的手續(xù)。同時(shí)，要加強(qiáng)對學(xué)籍管理人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，建立健全各種學(xué)籍表冊。要提前做好在外地上學(xué)的學(xué)生取證工作，要逐人逐校落實(shí)就讀接收證明。
6.加強(qiáng)學(xué)校內(nèi)部管理，努力提高教學(xué)質(zhì)量
學(xué)校要引導(dǎo)教師做好轉(zhuǎn)化“學(xué)困生”工作，加強(qiáng)師德師風(fēng)建設(shè)，以學(xué)生為主體，尊重愛護(hù)學(xué)生;大力倡導(dǎo)建立民主、平等、和諧的師生關(guān)系，禁止體罰和變相體罰學(xué)生，不斷增強(qiáng)教師與學(xué)生的親和力和凝聚力。廣大教師要因材施教，有針對性地進(jìn)行學(xué)業(yè)和心理輔導(dǎo)，不斷提高教學(xué)水平和教學(xué)質(zhì)量;多關(guān)心、多鼓勵(lì)，讓學(xué)生體驗(yàn)成功的喜悅，真正使“學(xué)困生”留得住、學(xué)得好。
7.推行“中小學(xué)貧困留守兒童少年幫扶制度”
由村(居)與留守兒童監(jiān)護(hù)人簽訂監(jiān)護(hù)協(xié)議，建立留守兒童家長、委托監(jiān)護(hù)人、鄉(xiāng)村干部、學(xué)校教師、志愿者聯(lián)系聯(lián)絡(luò)機(jī)制;以村(居)為單位組建關(guān)懷小組定期走訪留守兒童，開展交心談心和“送溫暖”活動(dòng)。加強(qiáng)扶困助學(xué)工作，對貧困家庭學(xué)生進(jìn)行資助，不讓學(xué)生因家庭貧困而失學(xué)，確保每個(gè)貧困學(xué)生都能依法接受并完成九年義務(wù)教育。
8.依法推進(jìn)控輟工作
建立相應(yīng)的違法處罰措施，對通過宣傳教育、反復(fù)動(dòng)員，仍然不送適齡兒童少年上學(xué)甚至讓他們輟學(xué)打工的家長或其他監(jiān)護(hù)人，鎮(zhèn)人民政府根據(jù)有關(guān)規(guī)定依法向這些家長或其他監(jiān)護(hù)人送達(dá)《行政處罰通知書》，要求他們限期改正，經(jīng)教育仍不改正的，可申請人民法院強(qiáng)制執(zhí)行，直到他們送適齡兒童少年入學(xué)。同時(shí)，勞動(dòng)部門對違法招用童工的單位，要按照相關(guān)規(guī)定依法予以處罰。對因教師體罰學(xué)生或違規(guī)補(bǔ)課、編重點(diǎn)班、亂收費(fèi)而造成學(xué)生流失的，要追究學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)和當(dāng)事教師的法律責(zé)任。
六、考核辦法
對各村(居)及各學(xué)校控輟目標(biāo)的考核評價(jià)工作，由鎮(zhèn)政府在年終目標(biāo)考核中進(jìn)行考評檢查。因工作不力，導(dǎo)致中小學(xué)入學(xué)率不達(dá)標(biāo)和中小學(xué)在校生年輟學(xué)率超標(biāo)的，要嚴(yán)肅追究相關(guān)人員的責(zé)任。
【2017年鄉(xiāng)鎮(zhèn)控輟保學(xué)實(shí)施方案2】
為落實(shí)省委巡視組提出的控輟問題整改，進(jìn)一步全面加強(qiáng)控輟保學(xué)工作，確保義務(wù)教育階段適齡少年兒童受教育權(quán)利，切實(shí)推進(jìn)全縣義務(wù)教育均衡發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國義務(wù)教育法》和上級有關(guān)控輟文件精神，特制定本方案。
一、指導(dǎo)思想
堅(jiān)持以鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹黨的十八大精神，執(zhí)行《教育法》、《義務(wù)教育法》等法律法規(guī)，強(qiáng)化政府控輟保學(xué)工作行為，堅(jiān)持“依法治教，預(yù)防為主，防治結(jié)合，綜合治理”的方針和“依法控輟、行政控輟、安全控輟、質(zhì)量控輟、情感控輟”總體思路，確保實(shí)現(xiàn)控輟目標(biāo)。
