農村基層干部是基層工作的主要力量，是農村貫徹落實黨的各項決議決定的組織者、推動者和實踐者，妥善解決好農村基層干部的工資待遇，有利于調動廣大基層干部工作的積極性，充分發揮好其在建設中的引領作用。針對這一問題，我們深入區各鄉鎮、開發區、工業園區，對村級干部工資待遇情況進行了專題調研。

一、工資待遇現狀

區17個鄉鎮、1個經濟開發區、1個工業園區，共有252個行政村，現有在職村兩委干部785人。大多數鄉鎮村干部設3職：即村黨組織書記、村委會主任、文書。部分鄉鎮村干部設4或5職：即村黨組織書記、副書記、村委會主任、副主任、文書。

1、工資水平。全區村干部工資標準不盡統一，相差較大，以2008年為例，全區村干部平均月工資為394元，平均年工資為4750元。村干部月工資最高的為西郊開發區，月平均工資為819元，最低的鄉鎮為峽門鄉，月平均工資為137元，高低相差682元。

2、工資構成。基本上都以鄉鎮為單位自行制定標準，在工資構成上基本上體現了鄉情、村情、職務、工作完成情況等方面的因素，在本鄉鎮范圍內基本上趨于合理。例如：鄉、四十鋪鎮、工業園區等鄉鎮的村干部工資構成為基礎工資+績效工資，績效工資以村所轄的戶和地域為單位，年底結合考核情況按比例計算發放。

3、資金來源。從資金來源上看，大部分鄉鎮依靠上級財政轉移支付，個別鄉鎮從鄉鎮政府經費中補助一部分;村集體有經濟收入的，再由村級自己補助一部分。如開發區、工業園區、鎮等，由于村級有一部分收入，村干部工資基本有保障，區鄉鎮除了轉移支付外，村集體幾乎沒有收入，村干部工資只是基礎部分。

4、發放方式和時間。從發放的方式來看，大部分鄉鎮是由鄉鎮政府統一造冊發放，個別鄉鎮實行銀行存折發放，如鄉、鄉、鄉等;從發放的時間上看，大部分鄉鎮在年終一次性發放，經濟條件較好的鄉鎮和有集體收入的村基本按月發放，如西郊開發區。

二、存在的問題

從調研情況看，全區村干部工資報酬還存在以下四個方面的問題：

1、工資待遇低。一是工資總額低。各鄉鎮普遍實行“結構工資制”，村干部工資由基礎工資、績效工資兩部分組成，基礎工資標準因鄉鎮而異，績效工資與村干部工作完成情況掛鉤。按全區平均計算，村干年工資收入為4750元左右，是全區農民人均純收入(2008年為3112元)的1.53倍，與市新出臺的最低年勞動用工工資6960元相比低46.5%。二是工資性經費少。撥付村級的轉移支付不