佛山市南海區(qū)社會工作人才發(fā)展扶持激勵(lì)辦法

第一章 總則

第一條 本辦法根據(jù)《民政部 中央綜治辦 教育部 公安部 司法部 財(cái)政部 人力資源社會保障部 國家衛(wèi)生計(jì)生委 全國總工會 共青團(tuán)中央 全國婦聯(lián) 中國殘聯(lián)關(guān)于加強(qiáng)社會工作專業(yè)崗位開發(fā)與人才激勵(lì)保障的意見》（民發(fā)〔2016〕186號）、《中共廣東省委辦公廳 廣東省人民政府辦公廳關(guān)于加強(qiáng)社會工作人才隊(duì)伍建設(shè)的實(shí)施意見》（粵辦發(fā)〔2011〕22號）、《中共佛山市委 佛山市人民政府關(guān)于印發(fā)佛山市中長期人才發(fā)展規(guī)劃綱要（2010—2020年）的通知》（佛發(fā)〔2011〕3號)、《佛山市民政局 人社局 財(cái)政局 住房和城鄉(xiāng)建設(shè)管理局關(guān)于社會工作專業(yè)崗位設(shè)置及社會工作專業(yè)人才激勵(lì)保障的指導(dǎo)意見》（佛民民〔2016〕17號）、《佛山市南海區(qū)人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)加快推進(jìn)社會工作人才隊(duì)伍建設(shè)實(shí)施意見的通知》（南府辦〔2015〕29號）等精神，按照我區(qū)人才認(rèn)定評定的相關(guān)規(guī)定，結(jié)合《佛山市南海區(qū)人民政府關(guān)于印發(fā)佛山市南海區(qū)社會工作人才扶持獎勵(lì)辦法的通知》（南府辦〔2015〕48號）的執(zhí)行情況，現(xiàn)制定本辦法。

第二條 目標(biāo)任務(wù)。本辦法以推動南海區(qū)社會工作行業(yè)向?qū)�業(yè)化、精細(xì)化、職業(yè)化、本土化發(fā)展為目標(biāo)，扎實(shí)做好社會工作人才引進(jìn)、培養(yǎng)、使用、管理、評價(jià)、保障等環(huán)節(jié)，發(fā)揮社會工作人才在社會治理創(chuàng)新中的積極作用，努力建設(shè)一支結(jié)構(gòu)合理、素質(zhì)優(yōu)良、充滿活力的社會工作人才隊(duì)伍，優(yōu)化南海區(qū)社會工作政策環(huán)境，加強(qiáng)社會工作人才隊(duì)伍建設(shè)，進(jìn)一步提升社會工作服務(wù)水平。確保到2022年，全區(qū)社會工作人才總量超4000人，中高級社會工作人才超1000人，經(jīng)認(rèn)定為四至七類的社會工作人才超500人，社會工作服務(wù)機(jī)構(gòu)從業(yè)人員持證率達(dá)65%以上。

第二章 扶持激勵(lì)對象范圍和基本條件

第三條 本辦法所稱的社會工作人才，是指經(jīng)我區(qū)認(rèn)定評定的四到七類社會工作人才。

第四條 本辦法所稱的民辦社會工作服務(wù)機(jī)構(gòu)是指以社會工作者為主體，堅(jiān)持“助人自助”宗旨，遵循社會工作專業(yè)倫理規(guī)范，綜合運(yùn)用社會工作專業(yè)知識、方法和技能，開展困難救助、人文關(guān)懷、心理疏導(dǎo)、關(guān)系調(diào)適、資源鏈接等服務(wù)的民辦非企業(yè)單位（社會服務(wù)機(jī)構(gòu)）。

第五條 本辦法所稱的社會工作類社會團(tuán)體是指由社會工作服務(wù)機(jī)構(gòu)、社會工作者、熱心或從事社會工作服務(wù)的單位和個(gè)人自愿組成的，以推進(jìn)社會工作發(fā)展為目標(biāo)的非營利性社會團(tuán)體。

第六條 本辦法所稱的社會工作類樞紐型社會組織，是指通過各級社工主管部門或其委托單位認(rèn)定的，在現(xiàn)有社會工作類社會組織體系中處于樞紐地位，通過健全的組織系統(tǒng)和有效的服務(wù)支持，加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)與紐帶聯(lián)系，實(shí)現(xiàn)孵化培育、協(xié)調(diào)指導(dǎo)、合作發(fā)展、行業(yè)自律、資源整合、行業(yè)規(guī)范等功能的聯(lián)合性社會組織。

第七條 本辦法所稱的社會工作人才培育基地，是指通過各級社工主管部門或其委托單位遴選的，社會工作各類人才接受理論水平提升培訓(xùn)的場所，原則上為黨校、開設(shè)社會工作專業(yè)的大中專院校，以及南海區(qū)內(nèi)登記成立的各類培訓(xùn)機(jī)構(gòu)、樞紐型社會工作類社會團(tuán)體等。

第八條 本辦法所稱的社會工作人才實(shí)訓(xùn)基地，是指通過各級社工主管部門或其委托單位遴選的，社會工作各類人才接受實(shí)務(wù)能力提升訓(xùn)練的場所，原則上為南海區(qū)公益服務(wù)類事業(yè)單位、民辦社會工作服務(wù)機(jī)構(gòu)等。

第九條 本辦法所稱的社會工作服務(wù)項(xiàng)目，是指主要由社會工作專業(yè)人員運(yùn)用專業(yè)知識、技能和方法，為南海區(qū)轄區(qū)范圍內(nèi)有需要的個(gè)人、家庭、群體、組織提供的包括困難救助、矛盾調(diào)處、人文關(guān)懷、心理疏導(dǎo)、行為矯治、關(guān)系調(diào)適、資源協(xié)調(diào)、社會功能修復(fù)和促進(jìn)個(gè)人與環(huán)境適應(yīng)等服務(wù)項(xiàng)目。

第十條 本辦法的扶持激勵(lì)對象，須在南海區(qū)社會工作服務(wù)領(lǐng)域提供社會工作服務(wù)，并在南海區(qū)民政局或其委托單位登記或備案，且近三年內(nèi)未出現(xiàn)違法、重大違紀(jì)、違背職業(yè)操守、違反行業(yè)管理規(guī)范等問題。“社會工作服務(wù)領(lǐng)域”包括社會福利、社會救助、慈善事業(yè)、社區(qū)建設(shè)、婚姻家庭、精神衛(wèi)生、殘障康復(fù)、優(yōu)撫安置、教育輔導(dǎo)、就業(yè)援助、職工幫扶、犯罪預(yù)防、禁毒戒毒、矯治幫教、糾紛調(diào)解、應(yīng)急處置、老年人服務(wù)、婦女兒童服務(wù)、青少年服務(wù)等領(lǐng)域。本辦法的扶持激勵(lì)對象不包括機(jī)關(guān)單位在編公務(wù)員。

第十一條 本辦法的扶持激勵(lì)對象按本辦法申請相關(guān)扶持激勵(lì)資金時(shí)，必須如實(shí)反映客觀情況，并應(yīng)自覺依法履行繳稅義務(wù)。同類扶持激勵(lì)事項(xiàng)如有申領(lǐng)過南海區(qū)內(nèi)相關(guān)扶持或資助資金的，不可重復(fù)申領(lǐng)。如出現(xiàn)弄虛作假騙取財(cái)政資金行為的，取消申請資格，并由南海區(qū)民政局和各鎮(zhèn)（街道）社工主管部門負(fù)責(zé)追回已撥付的經(jīng)費(fèi)；情節(jié)嚴(yán)重的，將依法追究相關(guān)法律責(zé)任。

第三章 扶持激勵(lì)類別和措施

第十二條 考證激勵(lì)。對2019年及本辦法實(shí)施有效期內(nèi)考取社工職業(yè)資格證書的社會工作人才，自資格證書核發(fā)之日起一年內(nèi)可申請助理社會工作師（初級）1000元、社會工作師（中級）3000元、高級社會工作師5000元的一次性補(bǔ)助。職業(yè)資格等級晉升時(shí)可申請差額補(bǔ)助。

第十三條 實(shí)習(xí)激勵(lì)。對全日制普通高等本科院校佛山市內(nèi)戶籍社會工作專業(yè)的大學(xué)四年級學(xué)生，到南海開展連續(xù)不少于兩個(gè)月（原則上每個(gè)工作日不超過8小時(shí)，平均每周工作時(shí)間不超過44小時(shí)）的社會工作服務(wù)實(shí)習(xí)實(shí)踐活動，經(jīng)南海區(qū)民政局或其委托單位登記管理，實(shí)習(xí)時(shí)與用人單位簽訂書面實(shí)習(xí)協(xié)議，且承諾畢業(yè)后在南海區(qū)社會工作服務(wù)領(lǐng)域工作一年或以上的，可申請每月600元的實(shí)習(xí)補(bǔ)助，每人最高補(bǔ)助3600元。

第十四條 繼續(xù)教育培養(yǎng)激勵(lì)。鼓勵(lì)社會工作人才到國內(nèi)外知名院校、先進(jìn)地區(qū)進(jìn)修學(xué)習(xí)，切實(shí)加強(qiáng)優(yōu)秀社工人才培養(yǎng)和儲備，不斷提高服務(wù)、督導(dǎo)、管理、科研水平，形成一批實(shí)務(wù)技能過硬、管理能力突出、督導(dǎo)能力出色、科研創(chuàng)新能力卓越的中高級社工人才。對五類以上社會工作人才，每年可申請繼續(xù)教育培養(yǎng)補(bǔ)助，每人補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)不超過個(gè)人承擔(dān)學(xué)習(xí)費(fèi)用的50%，每人每年總額不超過1萬元。

對六至七類社會工作人才，由南海區(qū)民政局牽頭搭建社會工作人才培育工程，以提升社會工作人才的專業(yè)技能和服務(wù)水平為目標(biāo)，整合各類優(yōu)質(zhì)培訓(xùn)資源，建立完善社工人才成長發(fā)展培育體系，多渠道、多層次、多形式地開展社會工作人才培養(yǎng)工作。

第十五條 社會工作課題研究和創(chuàng)新項(xiàng)目研發(fā)激勵(lì)。鼓勵(lì)社會工作人才、民辦社會工作服務(wù)機(jī)構(gòu)、社會工作類社會團(tuán)體、社會工作人才實(shí)訓(xùn)基地、社會工作人才培育基地等結(jié)合南海區(qū)社會工作行業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀，開展社會工作領(lǐng)域課題研究及創(chuàng)新項(xiàng)目研發(fā)工作。南海區(qū)民政局每年?duì)款^組織評審小組進(jìn)行評審，對通過評審的優(yōu)秀課題研究成果及創(chuàng)新項(xiàng)目研發(fā)成果，按等次分別給予3萬元、2萬元、1萬元的資助，每年資助的研究成果最多不超過5個(gè)。研究成果應(yīng)是未取得過政府同類資助或獎勵(lì)的（若該研究成果是屬于政府購買服務(wù)項(xiàng)目里的指標(biāo)內(nèi)容則不符合申報(bào)資格），同一項(xiàng)成果只能申報(bào)一次。

鼓勵(lì)社會工作人才進(jìn)行社會工作領(lǐng)域課題研究并發(fā)表論文。對社會工作人才以第一、第二作者或通訊作者署名，在被SSCI（注：社會科學(xué)引文索引）或CSSCI（注：中文社會科學(xué)引文索引）收錄的相關(guān)研究領(lǐng)域頂級期刊上發(fā)表社會工作服務(wù)領(lǐng)域的學(xué)術(shù)論文給予資助（所屬單位要以區(qū)內(nèi)單位署名；對與其他單位聯(lián)合署名的，排名第一的按資助金額的100%資助，排名第二的按資助金額50%資助）。其中：發(fā)表SSCI論文每篇最高資助1萬元；發(fā)表CSSCI論文每篇最高資助5000元。

對社會工作人才以第一、第二作者或通訊作者署名，在《中國民政雜志》、《中國社會工作雜志》等國家級期刊上發(fā)表社會工作服務(wù)領(lǐng)域的論文給予資助（所屬單位要以區(qū)內(nèi)單位署名；對與其他單位聯(lián)合署名的，排名第一的按資助金額的100%資助，排名第二的按資助金額50%資助）;每篇最高資助2000元。同一篇論文只資助一次，同一篇論文多次發(fā)表的按最高級別資助。

以上論文憑發(fā)表論文版面費(fèi)支出憑證，給予發(fā)表論文資助。發(fā)表論文的時(shí)間距離申請時(shí)間不能超過一年。

第十六條 學(xué)歷提升激勵(lì)。鼓勵(lì)社會工作人才提高專業(yè)學(xué)歷（學(xué)位）層次。新取得國家承認(rèn)的、與行業(yè)相關(guān)的博士學(xué)位或碩士學(xué)位，且在取得新學(xué)位后與區(qū)內(nèi)民辦社會工作服務(wù)機(jī)構(gòu)、社會工作類社會團(tuán)體、社會工作人才實(shí)訓(xùn)基地、社會工作人才培育基地等社會工作相關(guān)單位簽訂2年以上服務(wù)協(xié)議，且在該單位連續(xù)繳納社會保險(xiǎn)或個(gè)人工資薪金所得稅6個(gè)月及以上的，分別給予博士學(xué)位3萬元和碩士學(xué)位1萬元的一次性學(xué)費(fèi)資助。

第十七條 行業(yè)規(guī)范管理扶持。鼓勵(lì)區(qū)級社會工作類樞紐型社會組織根據(jù)政府職能轉(zhuǎn)移的要求，積極承擔(dān)行業(yè)管理、標(biāo)準(zhǔn)制定、行業(yè)自律、服務(wù)研發(fā)、平臺搭建、資源整合、人才交流等職能，推動社會工作專業(yè)化發(fā)展。南海區(qū)民政局每年發(fā)布行業(yè)規(guī)范管理研究方向，對符合研究方向且有利于促進(jìn)行業(yè)規(guī)范管理發(fā)展的項(xiàng)目方案，南海區(qū)民政局牽頭組織評審小組進(jìn)行評審，對通過評審的項(xiàng)目方案給予不超過10萬元的資助，每年扶持的方案不超過5個(gè)。項(xiàng)目內(nèi)容應(yīng)是未取得過政府同類資助或獎勵(lì)的（若該項(xiàng)目服務(wù)成果是屬于政府購買服務(wù)項(xiàng)目里的指標(biāo)內(nèi)容則不符合申報(bào)資格），同一個(gè)項(xiàng)目只能申報(bào)一次。鎮(zhèn)（街道）可按照區(qū)級標(biāo)準(zhǔn)及相關(guān)辦法支持本鎮(zhèn)（街道）內(nèi)社會工作類樞紐型社會組織的發(fā)展，所需資金由鎮(zhèn)（街道）財(cái)政全額負(fù)擔(dān)。

第十八條 先進(jìn)機(jī)構(gòu)表彰激勵(lì)。對獲得由國家、省、市級民政部門或社工主管部門頒發(fā)或授予的社會工作類先進(jìn)單位稱號或社會工作行業(yè)重大榮譽(yù)稱號的南海區(qū)民辦社會工作服務(wù)機(jī)構(gòu)、社會工作類社會團(tuán)體、社會工作人才實(shí)訓(xùn)基地、社會工作人才培育基地，分別給予國家級榮譽(yù)稱號10萬元、省級榮譽(yù)稱號5萬元、市級榮譽(yù)稱號1萬元的激勵(lì)。

第十九條 社工人才生活津貼激勵(lì)。對專職在南海區(qū)社會工作領(lǐng)域工作的五類社會工作人才，僅限在民辦社會工作服務(wù)機(jī)構(gòu)、社會工作類社會團(tuán)體、社會工作人才實(shí)訓(xùn)基地、社會工作人才培育基地工作，且在該單位連續(xù)繳納社會保險(xiǎn)6個(gè)月及以上的，經(jīng)本人申請并審核通過的，給予每月1500元的生活津貼補(bǔ)助。生活津貼發(fā)放期限最長為36個(gè)月。