事業(yè)單位工資改革最新消息：隨著事業(yè)單位改革新政策及新方案【全文】公布，中國養(yǎng)老“雙軌制”正式終結(jié)，事業(yè)單位的薪資待遇問題又成為社會(huì)關(guān)注的熱點(diǎn)，就此，工會(huì)界政協(xié)委員進(jìn)行了課題調(diào)研，建議各事業(yè)單位要完善內(nèi)部考核制度，崗位績效工資實(shí)施方案不能一刀切。

隨著事業(yè)單位薪酬改革新政策及新方案【全文】公布，中國養(yǎng)老“雙軌制”正式終結(jié)。事業(yè)單位待遇問題又成了社會(huì)關(guān)注的熱點(diǎn)，就此，工會(huì)界別政協(xié)委員進(jìn)行了課題調(diào)研，在全國政協(xié)十二屆三次會(huì)議上對(duì)事業(yè)單位績效工資考核制度進(jìn)行提案建議，各事業(yè)單位要完善內(nèi)部考核制度，崗位績效工資實(shí)施方案不能一刀切。

據(jù)有關(guān)部門統(tǒng)計(jì)，我國有126萬個(gè)事業(yè)單位，共計(jì)3000多萬正式職工，另有900萬離退休人員，總數(shù)超過4000萬人。事業(yè)單位與一般企業(yè)最大的不同在于不以利潤最大化為目的，主要提供社會(huì)公益性服務(wù)。事業(yè)單位絕大部分由國家出資建立，接受國家行政機(jī)關(guān)的領(lǐng)導(dǎo)，大多為國家行政機(jī)關(guān)的下屬機(jī)構(gòu)，只有少部分由民間或者企業(yè)建立。事業(yè)單位服務(wù)的質(zhì)量和效率直接決定著公眾對(duì)政府的滿意度和信任度、社會(huì)治理結(jié)構(gòu)和水平等。

事業(yè)單位實(shí)行績效考核，是近年來事業(yè)單位改革最大的步子。但經(jīng)過調(diào)研發(fā)現(xiàn)，當(dāng)前，我國事業(yè)單位崗位績效制度推行遇到了以下問題：崗位績效工資實(shí)施方案一刀切現(xiàn)象嚴(yán)重，導(dǎo)致效果大打折扣;崗位績效工資分配存在一些不合理的方面，出現(xiàn)新的“大鍋飯”現(xiàn)象;考核評(píng)價(jià)體系不完善，造成績效考核流于形式。

對(duì)此，政協(xié)委員提案建議：健全完善事業(yè)單位崗位績效工資制度，各事業(yè)單位要完善內(nèi)部考核制度，通過科學(xué)合理的指標(biāo)設(shè)計(jì)，把績效考核與分配更好地結(jié)合起來，發(fā)揮績效工資的激勵(lì)導(dǎo)向作用;加大對(duì)公益一類、邊遠(yuǎn)地區(qū)事業(yè)單位扶持力度;密切關(guān)注事業(yè)單位青年職工、非在編職工的利益訴求，通過有效途徑，提高青年職工收入，依法保障非在編職工收入，協(xié)助解決青年職工、非在編職工工作生活中存在的困難。允許事業(yè)單位根據(jù)工作需要和人才的實(shí)際作用，對(duì)名師、名醫(yī)等實(shí)行協(xié)議工資制或年薪制，以吸引優(yōu)秀人才、留住優(yōu)秀人才。

人社部一位專家告訴經(jīng)濟(jì)觀察報(bào)，下一步，在工資制度、養(yǎng)老保險(xiǎn)制度等方面，機(jī)關(guān)事業(yè)單位將實(shí)施聯(lián)動(dòng)改革，整體的改革方向也基本一致。

具體到事業(yè)單位工資改革，《條例》中所說的工資正常增長機(jī)制，與公務(wù)員工資改革中提出的正常增長機(jī)制完全一致。未來事業(yè)單位人員工資增長，一方面要與國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展、財(cái)政狀況、物價(jià)漲跌等因素相適應(yīng)，另一方面要參考企業(yè)管理人員的同期工資水平，兩方面綜合起來，作為提高事業(yè)單位人員工資的重要依據(jù)。

事業(yè)單位工資正常增長機(jī)制建立后，直接受益的將是全部在編的事業(yè)單位人員，此外，許多事業(yè)單位的一些編外人員，也有希望逐步縮小與編內(nèi)人員的待遇差距。

上述人社部專家表示，下一步，國家可能會(huì)公布一個(gè)事業(yè)單位人員的基本工資標(biāo)準(zhǔn)，在績效工資方面，對(duì)于財(cái)政全額撥款的事業(yè)單位，國家會(huì)控制的比較嚴(yán)格;而對(duì)非全額撥款，需要?jiǎng)?chuàng)收的事業(yè)單位，則會(huì)保留比較大的彈性，比如獎(jiǎng)懲機(jī)制不會(huì)全國一致。

漲工資機(jī)制

新一輪事業(yè)單位改革啟動(dòng)是在2011年，標(biāo)志性的政策性文件是國務(wù)院頒布的《分類推進(jìn)事業(yè)單位改革實(shí)施指導(dǎo)意見》。按照國務(wù)院的部署，要完成事業(yè)單位分類改革，到2020年，則要形成新的事業(yè)單位管理體制和運(yùn)行機(jī)制。

其中，建立工資正常機(jī)制是整個(gè)事業(yè)單位改革的一個(gè)重要部分，現(xiàn)在人社部等方面在完成事業(yè)單位分類改革的同時(shí)，已經(jīng)開始著手推進(jìn)對(duì)事業(yè)單位人員的工資改革。預(yù)計(jì)在明后兩年，人社部將制定并出臺(tái)專門針對(duì)事業(yè)單位工資改革的政策性文件。

對(duì)于《條例》中提出的建立工資正常增長機(jī)制，人社部方面對(duì)外的解釋是，《條例》的實(shí)施，并不意味著就已經(jīng)開始給事業(yè)單位人員漲工資，是外界對(duì)《條例》的誤讀、誤傳，但前述人社部專家給出的分析是，現(xiàn)在事業(yè)單位漲工資已經(jīng)有了法規(guī)保障，只是漲工資的時(shí)間要等到更具體的政策出臺(tái)之后。

事實(shí)上，去年年底人社部部長尹蔚民在部署主要任務(wù)時(shí)，就提出要改革完善機(jī)關(guān)事業(yè)單位工資制度，優(yōu)化工資結(jié)構(gòu)。這也表明，人社部開始醞釀推進(jìn)機(jī)關(guān)事業(yè)單位的工資改革，此外，人社部今年在評(píng)價(jià)人才方面，全面實(shí)施的中小學(xué)教師職稱制度改革，實(shí)際上也是推進(jìn)事業(yè)單位工資改革的前奏。

未來事業(yè)單位的工資改革，將主要針對(duì)分類改革中留下來的事業(yè)單位人員。目前，中編辦已經(jīng)對(duì)外公開，現(xiàn)在全國事業(yè)單位在編人員為3153萬。在事業(yè)單位工資正常增長機(jī)制建立后，所有在編的事業(yè)單位人員將都有望享受漲工資的好處，其外，人社部、中編辦等方面，也會(huì)妥善處理事業(yè)單位編外人員。

前述人社部專家告訴經(jīng)濟(jì)觀察報(bào)，由于種種原因，現(xiàn)在許多事業(yè)單位存在著不少編外人員，未來事業(yè)單位改革中，將逐步縮小編外人員與編內(nèi)人員的待遇差別，解決編外人員面臨的多種問題。