7200多萬退休人員不需繳納醫(yī)保費就可以享受醫(yī)保待遇的日子還有多久?據悉,政府正在研究制定職工醫(yī)保退休人員繳費政策,平均每人每月需繳納約180元。退休職工不繳納醫(yī)保費是寫入《社會保險法》的,因此這一政策的改變也需要修法。
延遲退休方案會不會“定稿”?
全國兩會期間,人社部部長尹蔚民公開回應了延遲退休的時間表:2015年制定方案,在報經中央同意以后向社會征求意見,并根據征求意見的情況修改完善,應該在2017年正式推出。 “出臺漸進式延遲退休年齡政策”也被納入“十三五”規(guī)劃建議之中。
2015年11月20日,人社部新聞發(fā)言人李忠回應社會對于延遲退休方案關切時表示,人社部正在按照中央要求,對漸進式延遲退休年齡問題進行深入研究。在制定方案過程中,會充分考慮社會各界的意見和看法,綜合平衡。目前,不同機構已拿出不同方案。12月初,《人口與勞動綠皮書:中國人口與勞動問題報告No.16》發(fā)布。這部由中國社科院人口所主導的報告建議延遲退休分“兩步走”:2017年完成養(yǎng)老金制度并軌,2018年開始延遲退休年齡,至2045年男性、女性退休年齡同步達到65歲。
此外,中國人民大學課題組建議2020年開始每年延長一定月數,女快男慢,2040年男女統(tǒng)一為65歲;浙江大學課題組建議全面實施,每6年延長1歲,2050年男女統(tǒng)一為65歲。最終官方版方案會在多大程度上采取各機構建議,讓我們拭目以待。
退休年齡最新規(guī)定2015文件:政府研究退休人員繳納醫(yī)保
退休人員繳醫(yī)保對不對
逐步加深的老齡化社會正是這一切的淵藪。繼多地養(yǎng)老金收不抵支之后,多地醫(yī)保資金收不抵支也見諸于媒體。與此同步,繼延遲退休在去年板上釘釘之后,退休人員繳納醫(yī)保也在新年伊始就被放出風來。養(yǎng)老和醫(yī)保基金的支付壓力,是當前及未來一段時間財政的重中之重,經濟在下行,收入在放緩,支出剛性增長,用一句經常形容國足的話,“留給財政部的時間不多了”。
但是,造成醫(yī)保承壓結果的原因,卻不是民眾單方面使然,這里面需要民眾做出“貢獻”,以避免過度的代際透支和道德風險,但供給側方面,政府仍有文章可做。
首先,醫(yī)保基金和養(yǎng)老基金一樣,都同時面臨著“缺錢”和“盈余”的問題,一方面醫(yī)保基金入不敷出是事實,數據顯示,截至2013年,我國已有225個統(tǒng)籌地區(qū)的城鎮(zhèn)職工醫(yī)保資金出現收不抵支,占全國城鎮(zhèn)職工統(tǒng)籌地區(qū)的比例高達32%,需要財政來兜底發(fā)放;另一方面醫(yī)保基金“不差錢”也是事實,,城鎮(zhèn)職工醫(yī)保基金結余8618億元,算上城鎮(zhèn)居民醫(yī)保基金,總結余過萬億元,錢趴在賬上,為收益率著急。這種“悖論”的原因是統(tǒng)籌層次太低,基金不能在全國層面調劑多寡。資金大量沉淀和資金大量缺口共存的現象,既適用于醫(yī)保,也適用于養(yǎng)老金。因此,統(tǒng)籌升級,需要有人來設計和執(zhí)行。
其次,當初,考慮到退休人員在以前工作期間的貢獻而免于繳納基本醫(yī)療保險費,不僅是因為退休人員多為弱勢群體,政策要有人情味,同時更重要的邏輯在于,他們工作期間所應留存的社保收益,彼時都變成了企業(yè)擴大再生產的資本積累,因此,他們的養(yǎng)老和醫(yī)保成本,本來就需要補償,而非站在道德高地。這是近年來包括延退在內的諸多問題的深層根源,即以養(yǎng)老金和醫(yī)保基金為主的社保轉型歷史成本,到底應該怎么消化。國家、企業(yè)和個人,如何分擔比例?
養(yǎng)老和醫(yī)保,費率達到企業(yè)工資總額的36%,無論是跟發(fā)達國家比還是跟發(fā)展中國家比,都是名列前茅的,漲是不可能的,相反降的呼聲愈加強烈。中央在2015年底也回應了這一呼聲,明確表示要在今年減稅降費。費率如此之高,新世紀(56.82, -4.58, -7.46%)前后的養(yǎng)老和醫(yī)保轉制,成本主要是由企業(yè)和個人分擔,政府希望在發(fā)展中讓市場將這塊歷史成本逐步消化,但到現在出現了困難,政府出手償還,至少是一個選擇項了。比例多少,可以權衡,但無法沿著最小阻力線繞著走了。還是樓繼偉,在去年也曾說過,在“劃撥部分國有資產補充社會保險基金”的基礎上,才有條件適時降低社會保險的費率。