廣東省十二屆人大常委會第十次會議召開聯組會議，專題詢問廣東省社會保險工作。省人社廳廳長林應武在回答委員們的提問時表示，廣東去年養老金結余4394億，規模全國第一，但這還不足一半參保人退休后一年的養老金支出。“養老金的壓力和挑戰不是今天而是今后的，廣東的結余不僅不大而且遠遠不夠”。

據了解，目前，全省城鎮職工基本養老保險參保率達83.3%，居全國第三位;城鄉居民養老保險參保率達99%;基本醫療保險參保率達96.8%。

據省財政廳提供的數據顯示，今年上半年全省社會保險基金(包括企業職工基本養老保險、失業保險、城鎮職工基本醫療保險、工傷保險、生育保險、城鄉居民社會養老保險、城鄉居民基本醫療保險)收入1821.51億元，完成年初預算的51.46%;支出1211.06億元，完成年初預算的49.88%。社會保險基金當期結余610.45億元，滾存結余7591.51億元。

為何養老金待遇在全國排第八?

前七名具有不可比因素

省人大常委會委員楊英：廣東是全國第一經濟大省，但企業退休人員月均退休金的發放水平為什么只排在第八位?

省人社廳廳長林應武：排名第八代表什么?現在排在廣東前面的是北京、上海、天津、西藏、新疆、寧夏、青海這7個省市及自治區，其中北京、上海、天津是直轄市，直轄市不存在地區不平衡的問題，這個廣東是不可比的。而西藏、新疆、寧夏、青海這4個地區，都是少數民族地區、邊遠地區和高原地區，國家已經明確規定養老金待遇包括少數民族地區補貼、高原地區補貼和邊遠山區補貼，補貼資金是中央財政通過轉移支付直接撥付，這點廣東也是不可比的。如果除去這些不可比因素，廣東不是全國第八，而是全國第一。

為何養老金結余規模這么大?

4300億還不夠一年支出

省人大常委會委員楊英：廣東的養老金結余這么大，原因是什么?

省人社廳廳長林應武：我們的企業職工養老保險基金結余到去年年底是4394億，規模全國第一，這是一件好事。

首先，錢多證明我們的參保人比較多。廣東去年整個參保職工的人數大概是4100萬人左右，參保人數多繳的錢就多，結余也肯定多。其次，這個基金很多是沉淀下來的，以前國家是允許退保的，退保后只退個人賬戶，統籌賬戶是不退的，所以有一部分退保人員的錢沉淀了下來。第三，廣東的參保職工總體上來講還比較年輕，現在廣東是平均9個參保人養1名退休人員，說明我們的人口紅利還在。第四，我們雖然有4000多億的結余，但95%集中在珠三角地區，90%是個人賬戶的錢，統籌用不了。

現在我們的退休職工人數大概有407.9萬人，一年的養老金支出是915億。如果將來4100多萬參保職工都退休了，養老金一年要支出9700多億。就算只有一半參保職工退休，一年也要花4800多億。我們現在的結余只有4300多億，還不夠一年的支出。我們認為廣東的結余不是大了，而是還遠遠不夠。

廣東社保待遇還能提高嗎?

根本是要加快省級統籌

省人大常委會委員楊英：現在這么大規模的養老基礎，還有沒有進一步提高社保待遇的空間?

省人社廳廳長林應武：這個空間肯定還是有的，這也是我們要做的工作。養老金的調整是中央事權，地方是沒有這個權力的。但是地方可以通過一些渠道來解決，比如在落實中央每年的調整政策時利用廣東的實際情況爭取利益的最大化，但是最根本的還是要加快推進省級統籌，因為省級統籌至少可以解決兩個問題：一是可以解決粵東西北地區養老金偏低的短板;二是通過統籌可以適當地解決區域發展不平衡的問題。

結余資金如何保值增值?

預留發放待遇其余定存

省人大常委會委員許家瑞：結余的社保基金如何保值增值?

省財政廳副廳長歐斌：2012年經國務院批準，我們拿了1000億給全國社保基金理事會進行營運，營運情況良好，2012年收益率是6.73%，2013年的收益率是6.2%。今年委托全國社保基金理事會延長3年，一共5年。我們的財政部門將會同社保部門繼續做好資金營運的跟蹤工作。

其次，還要繼續做好保值增值工作。現在各級財政社保基金除了預留兩個月的待遇發放外，其他的都以最優的結構在銀行進行定期存款，現在基本上達到87%。