一市民交納養老保險的單據。

“公務員不交保險領養老金”是誤解

深圳市社保局新聞發言人解釋，公務員不參加養老保險，退休后也不拿養老保險共濟金的錢，實行退休金制度由財政出錢

“公務員不參加養老保險卻拿的是養老保險共濟金的錢”，關于公務員退休工資的傳聞近日甚囂塵上。面對種種傳聞，記者昨日采訪深圳市社保局新聞發言人黃險峰，首次揭秘深圳公務員退休工資，了解其制度的來龍去脈，并針對是否公平進行政策解釋。

深圳曾有公務員保險制度

黃險峰介紹，作為一種配套制度，社保制度的進度和市場經濟改革進度同步發展。市場經濟改革，首先改的主體是企業，整個社會保障，保障的是企業，因為企業存在關停并轉的風險，待遇得不到落實，所以改革先動企業。“所以，中國社會保障改革為何不先從機關事業單位入手，有個歷史過程，機關事業單位不存在風險，沒有改革的因素。”黃險峰說，而企業不改的話，企業就運轉不了。

社保制度針對的是最需要的群體，改革最敏感的單位是企業。公平問題現在備受社會關注。黃險峰解釋，社會普遍認為公務員沒有風險，退休后有人保。但公務員的錢只能來源于財政，如果公務員不需要財政供養，社會就會亂。為保障公務員運作，財政對公務員的保障要到位，提供工資和福利保障。只有提供工資和福利保障，達到社會認可程度，才會有人投身干公務員。如果待遇低，公務員也就吸引不了高素質人才，就實現不了社會管理職能。“吸引人，靠什么?待遇也很重要。”黃險峰說，公務員參不參加保險，不能改變財政供養的屬性。

公務員的社會保險由國家公務員法和社保法規定。公務員怎么參保?涉及到制度設計問題，不屬于地方事權。據介紹，深圳1996年建立過公務員保險制度，和企業一樣參加保險。后來，這一制度在公務員法出臺后停止。目前，國家還沒有出臺公務員參保規定。下一步，國家如何出臺公務員退休工資，深圳就如何實行。

公務員不參保實行退休金

目前，醫療保險方面，深圳公務員和企業一樣參保，參保的標準和享受的待遇一樣。養老保險，公務員目前不參保，實行退休金制度。

“公務員沒有參保，拿的是退休金，是財政給的退休金，不是養老保險共濟基金出的錢。”對“公務員不參保拿共濟金”的傳聞，黃險峰予以解釋，公務員退休后領取的是由財政發的退休金，保障公務員退休后的生活。而且公務員只參加醫保，其他保險均沒有參加。公務員退休標準待遇，也是按國家規定的標準發放。

參保方面，事業單位職員和雇員不一樣。雇員參加的是保險。職員則分財政供養和非財政供養，財政供養體系內的職員退休金也是由財政出;非財政供養的，則按企業標準參加保險。據介紹，深圳聘任制公務員全部參加企業保險。

現行的社保體系有兩個體系，一是公務員體系，一是社會保險體系。其實兩種制度互有優劣。黃險峰解釋，如果公務員退休后沒多久死了，家屬一分錢都沒有，因為退休金制度沒有個人賬戶。而企業保險則不同，企業個人死后，其個人賬戶可以繼承，加共濟金、撫恤金等，約有好幾萬元。“在這種情形下，公務員等于吃虧了。”黃險峰說，這一制度的優勢則是公務員給付標準是統一的，國家給了公務員一種預期，退休后可以有份穩定的保障。