《上海市貫徹〈國(guó)務(wù)院關(guān)于開展城鎮(zhèn)住民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn)的指導(dǎo)意見(jiàn)〉的實(shí)驗(yàn)意見(jiàn)》。新政策中，對(duì)上海市城鎮(zhèn)住民的養(yǎng)老保險(xiǎn)事變舉辦了全面部署，個(gè)中城鎮(zhèn)無(wú)保的老人也能領(lǐng)取養(yǎng)老金，喜獲“托底”保障，實(shí)現(xiàn)了老有所養(yǎng)。
上海市人民當(dāng)局貫徹國(guó)務(wù)院關(guān)于開展城鎮(zhèn)住民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn)指導(dǎo)意見(jiàn)的實(shí)驗(yàn)意見(jiàn)
各區(qū)、縣人民當(dāng)局，市當(dāng)局各委、辦、局：
為更好地貫徹《國(guó)務(wù)院關(guān)于開展城鎮(zhèn)住民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn)的指導(dǎo)意見(jiàn)》(國(guó)發(fā)〔2011〕18號(hào)，以下簡(jiǎn)稱《指導(dǎo)意見(jiàn)》)，做好本市城鎮(zhèn)住民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)(以下簡(jiǎn)稱“城鎮(zhèn)住民養(yǎng)老保險(xiǎn)”)實(shí)驗(yàn)事變，現(xiàn)提出如下實(shí)驗(yàn)意見(jiàn)：
一、根基原則
城鎮(zhèn)住民養(yǎng)老保險(xiǎn)事變要高舉巨大旗子，以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要頭腦為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)成長(zhǎng)觀，憑證加速成立包圍城鄉(xiāng)住民的社會(huì)保障系統(tǒng)的要求，慢慢辦理城鎮(zhèn)無(wú)養(yǎng)老保障住民的老有所養(yǎng)題目。城鎮(zhèn)住民養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn)的根基原則是“保根基、廣包圍、有彈性、可一連”。一是從城鎮(zhèn)住民的現(xiàn)實(shí)出發(fā)，低程度起步，籌資尺度和報(bào)酬尺度要與經(jīng)濟(jì)成長(zhǎng)及各方面遭受手段相順應(yīng);二是個(gè)人(家庭)和當(dāng)局公道分管責(zé)任，權(quán)力與任務(wù)相對(duì)應(yīng);三是實(shí)施當(dāng)局主導(dǎo)和住民自愿相團(tuán)結(jié)，引導(dǎo)城鎮(zhèn)住民廣泛參保;四是憑證中央確定的根基原則和首要政策，同時(shí)團(tuán)結(jié)上海現(xiàn)實(shí)。
二、使命方針
成立個(gè)人繳費(fèi)、當(dāng)局津貼相團(tuán)結(jié)的城鎮(zhèn)住民養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，實(shí)施社會(huì)統(tǒng)籌與個(gè)人賬戶相團(tuán)結(jié)，與家庭養(yǎng)老、社會(huì)搶救、社會(huì)福利等其他社會(huì)保障政策相配套，保障城鎮(zhèn)住民晚年根基糊口。2011年實(shí)現(xiàn)本市城鎮(zhèn)住民養(yǎng)老保險(xiǎn)制度全包圍。
三、參保范疇
本市年滿16周歲(不含在校門生)，不切合職工根基養(yǎng)老保險(xiǎn)參保前提的城鎮(zhèn)非從業(yè)住民，可以在戶籍地址地自愿介入城鎮(zhèn)住民養(yǎng)老保險(xiǎn)。
四、基金籌集
城鎮(zhèn)住民養(yǎng)老保險(xiǎn)基金首要由個(gè)人繳費(fèi)和當(dāng)局津貼組成。
(一)個(gè)人繳費(fèi)
介入城鎮(zhèn)住民養(yǎng)老保險(xiǎn)的城鎮(zhèn)住民，該當(dāng)憑證尺度繳納養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)。繳費(fèi)尺度今朝設(shè)為每年500元、700元、900元、1100元、1300元、1500元、1700元、1900元、2100元、2300元10個(gè)檔次。參保人自主選擇檔次繳費(fèi)。
(二)當(dāng)局津貼
1.區(qū)縣當(dāng)局對(duì)參保人繳費(fèi)給以津貼，憑證每年500元、700元、900元、1100元、1300元、1500元、1700元、1900元、2100元、2300元繳費(fèi)尺度，對(duì)應(yīng)的繳費(fèi)津貼尺度為每年200元、250元、300元、350元、400元、425元、450元、475元、500元、525元。
2.當(dāng)局對(duì)切合報(bào)酬領(lǐng)取前提的參保人全額付出城鎮(zhèn)住民養(yǎng)老保險(xiǎn)基本養(yǎng)老金。
3.對(duì)城鎮(zhèn)重度殘疾人等繳費(fèi)堅(jiān)苦群體，區(qū)縣當(dāng)局為其代繳部門或所有的養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)。城鎮(zhèn)重度殘疾人個(gè)人繳費(fèi)尺度憑證每年900元確定，本人憑證繳費(fèi)尺度的5%繳費(fèi)(領(lǐng)取城鎮(zhèn)重殘無(wú)業(yè)職員糊口補(bǔ)貼的職員除外)，殘疾人就業(yè)保障金代繳400元，別的部門由區(qū)縣財(cái)務(wù)代繳。
城鎮(zhèn)重度殘疾人個(gè)人繳費(fèi)尺度可恰當(dāng)進(jìn)步，進(jìn)步部門所需資金由殘疾人就業(yè)保障金包袱。詳細(xì)步伐，由市殘聯(lián)會(huì)同市財(cái)務(wù)局等有關(guān)部分另行擬定。
(三)其他
個(gè)人繳費(fèi)尺度和繳費(fèi)津貼尺度的調(diào)解，由市人力資源社會(huì)保障局會(huì)同市財(cái)務(wù)局依據(jù)本市經(jīng)濟(jì)成長(zhǎng)和城鎮(zhèn)住民人均可支配收入增添等環(huán)境提出意見(jiàn)，報(bào)市當(dāng)局核準(zhǔn)后發(fā)布實(shí)驗(yàn)。
本市勉勵(lì)其他經(jīng)濟(jì)組織、社會(huì)組織和個(gè)人為參保人繳費(fèi)提供扶助。
五、成立個(gè)人賬戶
本市為每個(gè)參保職員成立終身記錄的養(yǎng)老保險(xiǎn)個(gè)人賬戶。個(gè)人繳費(fèi)、區(qū)縣當(dāng)局對(duì)參保人的繳費(fèi)津貼及其他來(lái)歷的繳費(fèi)扶助，所有記入個(gè)人賬戶。
個(gè)人賬戶記賬利率由市人力資源社會(huì)保障局參考人民銀行發(fā)布的金融機(jī)構(gòu)人民幣一年期存款利率提出意見(jiàn)，報(bào)市當(dāng)局核準(zhǔn)后發(fā)布。
六、養(yǎng)老金報(bào)酬
養(yǎng)老金報(bào)酬由基本養(yǎng)老金和個(gè)人賬戶養(yǎng)老金組成，付出終身。
基本養(yǎng)老金的月計(jì)發(fā)尺度為400元(含中央確定的基本養(yǎng)老金尺度每人每月55元);累計(jì)繳費(fèi)高出15年的參保職員，每高出1年，其基本養(yǎng)老金增進(jìn)10元。
基本養(yǎng)老金由市(含中央財(cái)務(wù)補(bǔ)貼資金)和區(qū)縣兩級(jí)財(cái)務(wù)憑證1∶1比例分管。
個(gè)人賬戶養(yǎng)老金的月計(jì)發(fā)尺度為個(gè)人賬戶所有儲(chǔ)存額除以139。參保人衰亡，其個(gè)人賬戶中的資金余額，除當(dāng)局津貼外，可以依法擔(dān)任;當(dāng)局津貼余額用于繼承付出其他參保人的養(yǎng)老金。
七、養(yǎng)老金報(bào)酬領(lǐng)取前提
介入城鎮(zhèn)住民養(yǎng)老保險(xiǎn)的本市城鎮(zhèn)住民，年滿60周歲，繳費(fèi)滿15年的，可按月領(lǐng)取養(yǎng)老金。
城鎮(zhèn)住民養(yǎng)老保險(xiǎn)制度實(shí)驗(yàn)時(shí)，已年滿60周歲，未享受職工根基養(yǎng)老保險(xiǎn)報(bào)酬以及國(guó)度和本市劃定的其他養(yǎng)老報(bào)酬的，不消繳費(fèi)，可按月領(lǐng)取養(yǎng)老金;距領(lǐng)取年數(shù)不敷15年的，不敷年份應(yīng)按年繳費(fèi)，也應(yīng)承補(bǔ)繳，補(bǔ)繳后累計(jì)繳費(fèi)年限不高出15年。
八、報(bào)酬調(diào)解
成立本市城鎮(zhèn)住民養(yǎng)老保險(xiǎn)基本養(yǎng)老金調(diào)解機(jī)制。本市城鎮(zhèn)住民養(yǎng)老保險(xiǎn)基本養(yǎng)老金在國(guó)度調(diào)解基本養(yǎng)老金最低尺度時(shí)同法式整。國(guó)度不調(diào)解時(shí)，按照本市養(yǎng)老金調(diào)解環(huán)境當(dāng)令調(diào)解。
九、喪葬補(bǔ)貼費(fèi)
按月領(lǐng)取養(yǎng)老金職員衰亡后，其家眷可以領(lǐng)取尺度為3600元的喪葬補(bǔ)貼費(fèi)。所需資金，由市和區(qū)縣兩級(jí)財(cái)務(wù)憑證1∶1比例分管。
喪葬補(bǔ)貼費(fèi)尺度的調(diào)解，由市人力資源社會(huì)保障局會(huì)同市財(cái)務(wù)局依據(jù)本市經(jīng)濟(jì)成長(zhǎng)和城鎮(zhèn)住民人均可支配收入增添等環(huán)境提出意見(jiàn)，報(bào)市當(dāng)局核準(zhǔn)后發(fā)布實(shí)驗(yàn)。
十、基金打點(diǎn)
本市城鎮(zhèn)住民養(yǎng)老保險(xiǎn)基金實(shí)施市級(jí)打點(diǎn)。城鎮(zhèn)住民養(yǎng)老保險(xiǎn)基金納入市社會(huì)保障基金財(cái)務(wù)專戶，實(shí)施出入兩條線打點(diǎn)，單獨(dú)記賬、核算，憑證有關(guān)劃定實(shí)現(xiàn)保值增值。基本養(yǎng)老金和當(dāng)局津貼納入各級(jí)財(cái)務(wù)預(yù)算。成立健全城鎮(zhèn)住民養(yǎng)老保險(xiǎn)基金財(cái)政管帳制度。詳細(xì)步伐，由市財(cái)務(wù)局會(huì)同市人力資源社會(huì)保障局另行擬定。
十一、基金監(jiān)視
各級(jí)人力資源社會(huì)保障部分要切實(shí)推行城鎮(zhèn)住民養(yǎng)老保險(xiǎn)基金的禁錮職責(zé)，擬定完美城鎮(zhèn)住民養(yǎng)老保險(xiǎn)各項(xiàng)營(yíng)業(yè)打點(diǎn)規(guī)章制度，類型營(yíng)業(yè)措施，成立健全內(nèi)節(jié)制度和基金審核制度，對(duì)基金的籌集、上解、劃撥、發(fā)放環(huán)境舉辦監(jiān)控和按期搜查，并按期披露城鎮(zhèn)住民養(yǎng)老保險(xiǎn)基金籌集和付出信息，做到果真透明，增強(qiáng)社會(huì)監(jiān)視。財(cái)務(wù)、監(jiān)察、審計(jì)部分要憑證各自職責(zé)實(shí)驗(yàn)監(jiān)視，嚴(yán)禁擠占調(diào)用，確保基金安詳。城鎮(zhèn)住民養(yǎng)老保險(xiǎn)包辦機(jī)構(gòu)、居委會(huì)每年在社區(qū)范疇內(nèi)，對(duì)城鎮(zhèn)住民的報(bào)酬領(lǐng)取資格舉辦公示，接管群眾監(jiān)視。
十二、包辦打點(diǎn)處事
城鎮(zhèn)住民養(yǎng)老保險(xiǎn)包辦機(jī)構(gòu)要當(dāng)真記錄城鎮(zhèn)住民參保繳費(fèi)和領(lǐng)取報(bào)酬環(huán)境，成立參保檔案，恒久妥善生涯;本市成立城鎮(zhèn)住民養(yǎng)老保險(xiǎn)信息打點(diǎn)體系，與職工根基養(yǎng)老保險(xiǎn)、新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)信息打點(diǎn)體系整合，納入社會(huì)保障信息打點(diǎn)體系(“金保工程”)建樹，利便住民參保繳費(fèi)、報(bào)酬領(lǐng)取和參保信息查詢。
按照國(guó)務(wù)院關(guān)于整合現(xiàn)有社會(huì)保險(xiǎn)包辦打點(diǎn)資源，成立健全同一的新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)與城鎮(zhèn)住民養(yǎng)老保險(xiǎn)包辦機(jī)構(gòu)的要求，本市城鎮(zhèn)住民養(yǎng)老保險(xiǎn)包辦事變由市社會(huì)保險(xiǎn)奇跡基金結(jié)算打點(diǎn)中心認(rèn)真打點(diǎn)，區(qū)縣當(dāng)局確定區(qū)級(jí)包辦機(jī)構(gòu)詳細(xì)承辦，街道(鄉(xiāng)、鎮(zhèn))社區(qū)事宜受理中心詳細(xì)受理。城鎮(zhèn)住民養(yǎng)老保險(xiǎn)事變經(jīng)費(fèi)納入同級(jí)財(cái)務(wù)預(yù)算，不得從城鎮(zhèn)住民養(yǎng)老保險(xiǎn)基金中開支。
十三、相干制度跟尾
城鎮(zhèn)住民養(yǎng)老保險(xiǎn)制度實(shí)驗(yàn)后，原享受城鎮(zhèn)晚年住民養(yǎng)老保障報(bào)酬職員同一納入城鎮(zhèn)住民養(yǎng)老保險(xiǎn)范疇，鎖定職員，報(bào)酬享受憑證就高原則處理賞罰，原報(bào)酬高于城鎮(zhèn)住民養(yǎng)老保險(xiǎn)基本養(yǎng)老金的部門繼承享受，所需資金由市和區(qū)縣兩級(jí)財(cái)務(wù)憑證1∶1比例分管。
城鎮(zhèn)住民養(yǎng)老保險(xiǎn)制度與職工根基養(yǎng)老保險(xiǎn)等其他養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的跟尾，與因工衰亡職員扶養(yǎng)支屬撫恤費(fèi)政策的跟尾，與城鎮(zhèn)住民最低糊口保障、社會(huì)優(yōu)撫等制度的跟尾，以及城鎮(zhèn)住民養(yǎng)老保險(xiǎn)制度實(shí)驗(yàn)后，已年滿60周歲的職員戶籍遷入本市后的參保政策，待國(guó)度有關(guān)政策出臺(tái)后，由市人力資源社會(huì)保障局、市財(cái)務(wù)局會(huì)同市有關(guān)部分另行擬定本市的詳細(xì)步伐。
被征地職員、非因工衰亡職工遺屬、精減退職回鄉(xiāng)老職工夫婦介入城鎮(zhèn)住民養(yǎng)老保險(xiǎn)的步伐，由市人力資源社會(huì)保障局、市財(cái)務(wù)局會(huì)同市有關(guān)部分另行擬定。
十四、組織率領(lǐng)
市新型農(nóng)村和城鎮(zhèn)住民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn)事變率領(lǐng)小組同一率領(lǐng)、組織實(shí)驗(yàn)城鎮(zhèn)住民養(yǎng)老保險(xiǎn)事變，督促搜查政策的落實(shí)環(huán)境，和諧整決推進(jìn)進(jìn)程中呈現(xiàn)的題目。
各區(qū)縣當(dāng)局要充實(shí)熟悉開展城鎮(zhèn)住民養(yǎng)老保險(xiǎn)事變的重大意義，將其列入?yún)^(qū)縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)成長(zhǎng)籌劃和年度方針打點(diǎn)查核系統(tǒng)，切實(shí)增強(qiáng)組織率領(lǐng)。各級(jí)人力資源社會(huì)保障部分要切實(shí)推行城鎮(zhèn)住民養(yǎng)老保險(xiǎn)行政主管部分的職責(zé)，會(huì)同有關(guān)部分做好城鎮(zhèn)住民養(yǎng)老保險(xiǎn)的統(tǒng)籌籌劃、綜合和諧、詳細(xì)實(shí)驗(yàn)等事變。要留意研究推進(jìn)進(jìn)程中呈現(xiàn)的新環(huán)境、新題目，起勁試探和總結(jié)辦理題目的步伐和履歷，妥善處理賞罰改良、成長(zhǎng)和不變的相關(guān)，把功德辦妥。遇有重要環(huán)境，要實(shí)時(shí)向市新型農(nóng)村和城鎮(zhèn)住民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn)事變率領(lǐng)小組陳訴。
十五、輿論宣傳
成立城鎮(zhèn)住民養(yǎng)老保險(xiǎn)制度是深入貫徹落實(shí)科學(xué)成長(zhǎng)觀、加速建樹包圍城鄉(xiāng)住民社會(huì)保障系統(tǒng)的重大決定，是調(diào)解收入分派布局、擴(kuò)大海內(nèi)
