根據(jù)小編的調(diào)查，廣州將在3年內(nèi)進(jìn)一步完善和創(chuàng)新社會(huì)保障體系。昨日的市府發(fā)布會(huì)上，《廣州市完善和創(chuàng)新社會(huì)保障體系總體方案及配套子方案》(下簡(jiǎn)稱《方案》)首次亮相，明確到將基本實(shí)現(xiàn)省內(nèi)、泛珠三角地區(qū)就醫(yī)即時(shí)結(jié)算;加大保障房供給力度，住房公積金增值收益全部用于公租房建設(shè)等。
市人社局副局長(zhǎng)陳敏表示，該方案的實(shí)施時(shí)間為2014~，《方案》由完善和創(chuàng)新社會(huì)保障體系總體方案與4個(gè)配套方案組成，共提出67項(xiàng)任務(wù)。
公積金增值收益
用于公租房建設(shè)
在保障房方面，《方案》提出，完善以公共租賃住房為主的保障性住房供應(yīng)體系。建立住房保障準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制，收入標(biāo)準(zhǔn)參照城鎮(zhèn)居民人均可支配收入的60%左右確定，重點(diǎn)解決城鎮(zhèn)戶籍低收入家庭住房困難問題;鼓勵(lì)產(chǎn)業(yè)園區(qū)、工業(yè)園區(qū)、社會(huì)組織和用人單位出資建設(shè)公寓型公租房，多渠道改善異地務(wù)工人員的居住條件。
加大財(cái)政投入力度，將不低于13%的土地出讓凈收益用于公租房建設(shè)，住房公積金增值收益在提取貸款風(fēng)險(xiǎn)準(zhǔn)備金和管理費(fèi)用后，全部用于公租房建設(shè);積極爭(zhēng)取中央、省補(bǔ)貼資金，探索通過商業(yè)貸款、保障性住房股權(quán)依托基金、發(fā)行企業(yè)債券等渠道引入社會(huì)資金推進(jìn)公租房建設(shè)。
養(yǎng)老保險(xiǎn)
《方案》提出，要進(jìn)一步完善企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，力爭(zhēng)3年內(nèi)將現(xiàn)行兩個(gè)不同的單位繳費(fèi)比例(20%和12%)統(tǒng)一到合理的水平。
3年內(nèi)國(guó)有集體單位和非公有制單位繳費(fèi)比例統(tǒng)一
目前廣州市養(yǎng)老保險(xiǎn)單位繳費(fèi)比例不統(tǒng)一，國(guó)有集體單位按工資總額20%繳費(fèi)，非公有制單位按工資總額12%繳費(fèi)。該差異不利于企業(yè)的公平競(jìng)爭(zhēng)和本地人員的就業(yè)，也不利于執(zhí)行目前實(shí)施的養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系跨省轉(zhuǎn)移接續(xù)辦法。針對(duì)這一問題，《方案》提出力爭(zhēng)3年內(nèi)將現(xiàn)行兩個(gè)不同的單位繳費(fèi)比例(20%和12%)統(tǒng)一到合理的水平。
《方案》中還提出，要修訂完善農(nóng)轉(zhuǎn)居人員基本養(yǎng)老保險(xiǎn)辦法，進(jìn)一步提高農(nóng)轉(zhuǎn)居人員基本養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇水平。
根據(jù)省的規(guī)定，進(jìn)一步完善我市城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)辦法，建立城鄉(xiāng)居民基礎(chǔ)養(yǎng)老金正常調(diào)整機(jī)制，逐步提高城鄉(xiāng)居民基礎(chǔ)養(yǎng)老金水平，健全多繳多得的繳費(fèi)機(jī)制，完善城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)繳費(fèi)激勵(lì)政策，以政府補(bǔ)貼最高金額為上限，鼓勵(lì)參保人持續(xù)繳費(fèi)。
醫(yī)療保險(xiǎn)
《方案》提出，逐步擴(kuò)大醫(yī)療保險(xiǎn)信息系統(tǒng)聯(lián)網(wǎng)范圍，到基本實(shí)現(xiàn)省內(nèi)、泛珠三角地區(qū)就醫(yī)即時(shí)結(jié)算，形成異地就醫(yī)協(xié)作體系。
整合城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險(xiǎn)和新型農(nóng)村合作醫(yī)療，建立城鄉(xiāng)居民醫(yī)療保險(xiǎn)制度。
明年省內(nèi)、泛珠三角地區(qū)異地就醫(yī)基本實(shí)現(xiàn)即時(shí)結(jié)算
《方案》提出，基本實(shí)現(xiàn)省內(nèi)、泛珠三角地區(qū)就醫(yī)即時(shí)結(jié)算，形成異地就醫(yī)協(xié)作體系。
事實(shí)上，廣州一直在持續(xù)推動(dòng)異地就醫(yī)協(xié)作體系的建設(shè)。隨著泛珠地區(qū)經(jīng)濟(jì)往來頻繁，異地就醫(yī)報(bào)銷難、醫(yī)療費(fèi)用墊付多等問題凸顯。2011年6月，廣州牽頭協(xié)調(diào)海南省、湖南省、云南省及南昌市、長(zhǎng)沙市、南寧市、成都市、福州市等3省5市簽訂了《泛珠三角部分省及省會(huì)城市社會(huì)醫(yī)療保險(xiǎn)異地就醫(yī)即時(shí)結(jié)算合作框架協(xié)議》，共同打造泛珠三角異地就醫(yī)即時(shí)結(jié)算網(wǎng)絡(luò)。
2012年8月，廣州與南昌試點(diǎn)聯(lián)網(wǎng)運(yùn)行啟動(dòng)。截至去年年底，廣州已分別與海南省、云南省、南昌市、福州市建立了相關(guān)合作。
陳敏介紹，不同于以往點(diǎn)對(duì)點(diǎn)的合作，泛珠三角異地就醫(yī)即時(shí)結(jié)算項(xiàng)目是一個(gè)開放的網(wǎng)絡(luò)。在泛珠地區(qū)異地就醫(yī)即時(shí)結(jié)算開通后，參保人在基本醫(yī)療保險(xiǎn)參保所在地辦理一張異地就醫(yī)卡，到異地醫(yī)保定點(diǎn)醫(yī)院就醫(yī)時(shí)，憑借身份證和異地就醫(yī)卡便可辦理即時(shí)結(jié)算，避免了異地報(bào)銷的繁瑣程序。
同時(shí)，參保人員異地就醫(yī)時(shí)的就醫(yī)流程、入院登記、審核結(jié)算等就醫(yī)管理將按就醫(yī)地相關(guān)規(guī)定執(zhí)行，基本醫(yī)療保險(xiǎn)待遇及費(fèi)用支付標(biāo)準(zhǔn)按參保地相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。據(jù)悉，這一體系將惠及合作區(qū)域內(nèi)1億多名參保群眾。
社保基金
《方案》明確，以推進(jìn)符合條件的國(guó)有企業(yè)依法依規(guī)建立企業(yè)年金為先導(dǎo)，積極鼓勵(lì)和推動(dòng)各類用人單位為勞動(dòng)者建立企業(yè)年金。
廣州110億元入市養(yǎng)老金發(fā)展良好
陳敏表示，企業(yè)年金是養(yǎng)老的三大支柱之一，“我們接下來會(huì)有具體的措施引導(dǎo)員工參加企業(yè)年金的工作。至于有哪些商業(yè)保險(xiǎn)公司可以參與企業(yè)年金的運(yùn)作，經(jīng)國(guó)家人社部認(rèn)證的名單在網(wǎng)站上有發(fā)布，可以查詢。”
與此同時(shí)，《方案》提出要建立城鄉(xiāng)居民大病保險(xiǎn)制度，研究探索引入商業(yè)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)承辦相關(guān)業(yè)務(wù)。
陳敏透露，在社保基金的增值保值方面，只能按照國(guó)家規(guī)定，主要采取定期存款和購(gòu)買國(guó)債的方式。他同時(shí)透露，2013年按照省政府的要求，廣州參與了由省政府組織的養(yǎng)老金入市投資運(yùn)營(yíng)，“在全省入市的1000億元中，廣州占了110億元。目前情況比較良好，整個(gè)資金發(fā)展還是不錯(cuò)的。”
