國務院關于構造奇跡單元事戀職員養老保險制度改良的抉擇

國發〔2015〕2號

各省、自治區、直轄市人民當局，國務院各部委、各直屬機構：

憑證黨的十八大和十八屆三中、四中全會精力，按照《中華人民共和國社會保險法》等相干劃定，為統籌城鄉社會保障系統建樹，成立越發公正、可一連的養老保險制度，國務院抉擇改良構造奇跡單元事戀職員養老保險制度。

一、改良的方針和根基原則。以鄧小平理論、“三個代表”重要頭腦、科學成長觀為指導，深入貫徹黨的十八大、十八屆三中、四中全會精力和黨中央、國務院決定陳設，僵持全包圍、保根基、多條理、可一連目的，以加強公正性、順應活動性、擔保可一連性為重點，改良現行構造奇跡單元事戀職員退休保障制度，慢慢成立獨立于構造奇跡單元之外、資金來歷多渠道、保障方法多條理、打點處事社會化的養老保險系統。改良應遵循以下根基原則：

(一)公正與服從相團結。既浮現百姓收入再分派越發注重公正的要求，又浮現事戀職員之間孝順巨細不同，成立報酬與繳費掛鉤機制，多繳多得、長繳多得，進步單元和職工參保繳費的起勁性。

(二)權力與任務相對應。構造奇跡單元事戀職員要憑證國度劃定切實推行繳費任務，享受響應的養老保險報酬，形成責任共擔、統籌互濟的養老保險籌資和分派機制。

(三)保障程度與經濟成長程度相順應。駐足低級階段根基國情，公道確定根基養老保險籌資和報酬程度，切實保障退休職員根基糊口，促進根基養老保險制度可一連成長。

(四)改良前與改良后報酬程度相跟尾。駐足增量改良，實現安穩過渡。對改良前已退休職員，保持現有報酬并介入此后的報酬調解;對改良后介入事變的職員，通過成立新機制，實現報酬的公道跟尾;對改良前介入事變、改良退卻休的職員，通過實施過渡性法子，保持報酬程度不低落。

(五)辦理突出抵牾與擔保可一連成長相促進。統籌籌劃、公道布置、實事求是，精確掌握改良的節拍和力度，先行辦理今朝城鎮職工根基養老保險制度不同一的突出抵牾，再團結養老保險頂層計劃，僵持精算均衡，慢慢完美相干制度和政策。

二、改良的范疇。本抉擇合用于憑證公事員法打點的單元、參照公事員法打點的構造(單元)、奇跡單元及其體例內的事戀職員。

三、實施社會統籌與個人賬戶相團結的根基養老保險制度。根基養老保險費由單元和個人配合承擔。單元繳納根基養老保險費(以下簡稱單元繳費)的比例為本單元人為總額的20%，個人繳納根基養老保險費(以下簡稱個人繳費)的比例為本人繳費人為的8%，由單元代扣。按本人繳費人為8%的數額成立根基養老保險個人賬戶，所有由個人繳費形成。個人人為高出內地上年度在崗職工均勻人為300%以上的部門，不計入個人繳費人為基數;低于內地上年度在崗職工均勻人為60%的，按內地在崗職工均勻人為的60%計較個人繳費人為基數。

個人賬戶儲存額只用于事戀職員養老，不得提前支取，每年憑證國度同一發布的記賬利率計較利錢，免征利錢稅。參保職員衰亡的，個人賬戶余額可以依法擔任。

四、改良根基養老金計發步伐。本抉擇實驗后介入事變、個人繳費年限累計滿15年的職員，退休后按月發給根基養老金。根基養老金由基本養老金和個人賬戶養老金構成。退休時的基本養老金月尺度以內地上年度在崗職工月均勻人為和本人指數化月均勻繳費人為的均勻值為基數，繳費每滿1年發給1%。個人賬戶養老金月尺度為個人賬戶儲存額除以計發月數，計發月數按照本人退休時城鎮生齒均勻預期壽命、本人退休年數、利錢等身分確定(詳見附件)。

本抉擇實驗前介入事變、實驗退卻休且繳費年限(含視同繳費年限，下同)累計滿15年的職員，憑證公道跟尾、安穩過渡的原則，在發給基本養老金和個人賬戶養老金的基本上，再依據視同繳費年限黑白發給過渡性養老金。詳細步伐由人力資源社會保障部會同有關部分擬定并指導實驗。

本抉擇實驗后到達退休年數但個人繳費年限累計不滿15年的職員，其根基養老保險相關處理賞罰和根基養老金計發比照《實驗〈中華人民共和國社會保險法〉多少劃定》(人力資源社會保障部令第13號)執行。

本抉擇實驗前已經退休的職員，繼承憑證國度劃定的原報酬尺度發放根基養老金，同時執行根基養老金調解步伐。

構造奇跡單元離休職員仍憑證國度同一劃定發給離休費，并調解相干報酬。

五、成立根基養老金正常調解機制。按照職工人為增添和物價變換等環境，統籌布置構造奇跡單元和企業退休職員的根基養老金調解，慢慢成立分身種種職員的養老保險報酬正常調解機制，分享經濟社會成長成就，保障退休職員根基糊口。

六、增強基金打點和監視。成立健全根基養老保險基金省級統籌;暫不具備前提的，可先實施省級基金調度制度，明晰各級人民當局征收、打點和付出的責任。構造奇跡單元根基養老保險基金單獨建賬，與企業職工根基養老保險基金別離打點行使。基金實施嚴酷的預算打點，納入社會保障基金財務專戶，實施出入兩條線打點，專款專用。依法增強基金禁錮，確保基金安詳。

七、做好養老保險相關轉移接續事變。參保職員在統一統籌范疇內的構造奇跡單元之間活動，只轉移養老保險相關，不轉移基金。參保職員跨統籌范疇活動或在構造奇跡單元與企業之間活動，在轉移養老保險相關的同時，根基養老保險個人賬戶儲存額伴同轉移，并以本人改良后各年度現實繳費人為為基數，按12%的總和轉移基金，參保繳費不敷1年的，按現實繳費月數計較轉移基金。轉移后根基養老保險繳費年限(含視同繳費年限)、個人賬戶儲存額累計計較。

八、成立職業年金制度。構造奇跡單元在介入根基養老保險的基本上，該當為其事戀職員成立職業年金。單元按本單元人為總額的8%繳費，小我私紀獯本人繳費人為的4%繳費。事戀職員退休后，按月領取職業年金報酬。職業年金的詳細步伐由人力資源社會保障部、財務部擬定。

九、成立健全確調養老金發放的籌資機制。構造奇跡單元及其事戀職員應按劃定實時足額繳納養老保險費。各級社會保險征繳機構應切實增強基金征繳，做到應收盡收。各級當局應起勁調解和優化財務支出布局，加大社會保障資金投入，確保根基養老金定時足額發放，同時為成立職業年金制度提供響應的經費保障，確保構造奇跡單元養老保險制度改良安穩推進。

十、慢慢實施社會化打點處事。進步構造奇跡單元社會保險社會化打點處事程度，廣泛發放世界同一的社會保障卡，實施根基養老金社會化發放。增強街道、社區人力資源社會保障事變平臺建樹，加速晚年處事辦法和處事收集建樹，為退休職員提供利便快捷的處事。

十一、進步社會保險包辦打點程度。各地要按照構造奇跡單元事戀職員養老保險制度改良的現實必要，增強社會保險包辦機構手段建樹，恰當充分事戀職員，提供須要的經費和處事辦法。人力資源社會保障部認真在京中央國度構造及所屬奇跡單元根基養老保險的打點事變，同時齊集受托打點其職業年金基金。中央國度構造所屬京外單元的根基養老保險實施屬地化打點。社會保險包辦機構應做好構造奇跡單元養老保險參保掛號、繳費申報、相關轉移、報酬審定和付出等事變。要憑證國度同一擬定的營業包辦流程和信息打點體系建樹要求，成立健全打點制度，由省級同一齊集打點數據資源，實現類型化、信息化和專業化打點，不絕進步事變服從和處事質量。

十二、增強組織率領。改良構造奇跡單元事戀職員養老保險制度，直接相關寬大構造奇跡單元事戀職員的親自好處，是一項涉及面廣、政策性強的事變。各地域、各部分要充實熟悉改良事變的重大意義，切實增強率領，全心組織實驗，向構造奇跡單元事戀職員和社會各界精確解讀改良的方針和政策，正確引導輿論，確保此項改良順遂舉辦。各地域、各部分要憑證本抉擇擬定詳細的實驗意見和步伐，報人力資源社會保障部、財務部存案后實驗。人力資源社會保障部要會同有關部分擬定貫徹本抉擇的實驗意見，增強對改良事變的協協調指導，實時研究辦理改良中碰著的題目，確保本抉擇的貫徹實驗。

本抉擇自10月1日起實驗，已有劃定與本抉擇紛歧致的，憑證本抉擇執行。

國務院

1月3日