隨著我國老齡化進程日益加劇，養老保險擴面潛力正在收縮，擴面難度越來越高。陳步雷預言，如不采取有效解決措施，“收不抵支”情況將愈演愈烈，一些地方財政很有可能面臨崩潰的危機。

中國社科院世界社保研究中心12月12日發布的《中國養老金發展報告2013》(以下簡稱《報告》)顯示，2012年有19個省份城鎮職工基本養老保險基金當期“收不抵支”;城鎮職工基本養老保險個人賬戶缺口擴大了約240億元。

《報告》顯示，2012年城鎮職工基本養老保險個人賬戶累計記賬額(俗稱“空賬”)達到29543億元，與2012年城鎮職工基本養老保險基金累計余額23941億元相比，超出5602億元，與2011年相比，“空賬”缺口擴大了約240億元。