11月9日至12日，十八屆三中全會如期召開，除了延長退休年齡和實現基礎養老金全國統籌的決定外，公眾期待已久的養老金并軌改革也被推上了話題榜首。

一個機關事業單位人員和一個年齡相仿、學歷同等、收入相當的企業單位職工退休后可領的養老金會有多大的差距?答案是兩到四倍甚至更多!

這種畸形的不合理收入分配二元制已存在多年，飽受各界詬病，但流傳了許多年的養老金并軌改革始終是“但聞樓梯響，不見人下來”。改革進入深水區，究竟誰是雙軌制的既得利益者，又是什么力量在阻撓這樣一場必然的改革?

替代率告急

盡管企業職工養老金從20至今已經連續9年上調，每次的調整幅度都達到月工資的10%，但其與機關事業單位的養老金差距還在拉大。舉例來說，一個年輕人25歲就去企業工作，每月的工資是2500元，退休前的工資是8000元，按照個人養老金計算公式，等他55歲退休時每月可領的退休金是3289元。而如果他25歲進入機關事業單位，同樣是月工資2500元，同樣是55歲退休，卻至少可以拿到6400元的養老金。

在差距拉大的同時，是城鎮企業職工養老金替代率的嚴重下滑。替代率就是退休后的養老金占退休前工資的百分比。根據官方數據，2002年中國企業單位養老金替代率為72.9%，到20下滑到57.7%,及至2011年驟滑為50.3%。世界銀行組織曾建議，要想基本維持退休前的生活水平，替代率要達到70%，而國際勞工組織則建議，替代率的最低標準為55%。如果低于這個水平，而退休前后又沒有足夠的儲蓄和商業保險等形式作為養老補充的話，生活將會過得很貧苦。由此可見，中國企業單位養老金替代率已跌破國際警戒線，令人堪憂。

與此形成強烈反差的是機關事業單位的替代率一直高于90%甚至以上