養(yǎng)老金“并軌” 機關(guān)事業(yè)單位“中人”怎么辦? 終于“并軌”了!
得知養(yǎng)老金并軌，廣東陽春的余佩霞說：“終于盼到這一天了。”她盼望通過養(yǎng)老金“并軌”，把自己的養(yǎng)老金提上去，提高晚年生活質(zhì)量。
記者采訪發(fā)現(xiàn)，養(yǎng)老金“并軌”的消息一出，在社會上引起了很大的反響。普通老百姓拍手稱快，認為體現(xiàn)了公平;有些公務(wù)員卻感覺一下子難以接受。多位專家分析認為，養(yǎng)老金并軌后，公務(wù)員退休金肯定要降低一些，但降幅不會很大，即使有很大降幅，也會通過職業(yè)年金彌補。但也有專家認為，從制度上并軌了,不一定能從結(jié)果上并軌。
問題：為什么機關(guān)和事業(yè)單位一起并軌?
解答：一起改革可以減少阻力
“機關(guān)與事業(yè)單位同步推進養(yǎng)老制度改革，這種做法并不讓人意外。”張開云說，2008年，國務(wù)院選擇在廣東、重慶等地試點事業(yè)單位養(yǎng)老保險體制改革，一些人瘋傳養(yǎng)老金會下降，導(dǎo)致大學(xué)里一些教授要提前辭職，引人不安。這次試點還沒開始就結(jié)束了。“對事業(yè)單位養(yǎng)老金改革試點，國家一直想推，但一直難以推進，主要是阻力大。”
張開云說，之前將機關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老金改革試點從事業(yè)單位開始，而事業(yè)單位的主體是中小學(xué)以及高校老師，他們的議論容易引起輿論關(guān)注。
很多人覺得，一下子對近1000萬機關(guān)職工、2700萬事業(yè)單位職工同時進行改革，社會壓力會更大。對此，國家行政學(xué)院竹立家認為，這顯示了中央深化改革的決心，“恰恰相反，一起改要比分步改阻力更小，因為大家都一樣，沒有什么好比的。”
張開云說，“五個同步”是“一個統(tǒng)一”的配套措施，都是為了配合機關(guān)事業(yè)單位建立與企業(yè)相同基本養(yǎng)老保險制度而配套設(shè)立的。因為有五個同步措施，給人留下想象空間，“從這些措施看，中央已意識到改革的壓力，通過多種措施緩解這種壓力。”
問題：“并軌”后能拉平養(yǎng)老金水平嗎?
解答：短期內(nèi)拉不平，但肯定可以在很多專家看來，其實，對普通老百姓來講，只要能拉平養(yǎng)老金水平，養(yǎng)老金是否“并軌”并不重要。養(yǎng)老金“并軌”后，能拉平養(yǎng)老金水平嗎?
張開云分析認為，短時間內(nèi)拉平不現(xiàn)實，但可以肯定，公務(wù)員養(yǎng)老金必須比現(xiàn)在的水平降，不然，并軌就沒有意義了。
養(yǎng)老金計算方式復(fù)雜，很多人并不能算出自己養(yǎng)老金的真實數(shù)額。張開云說，每個人繳費年限、工資水平都不一樣，最終發(fā)放的養(yǎng)老金額度肯定不一樣。假如機關(guān)事業(yè)單位要建立與企業(yè)相同的養(yǎng)老保險制度，那就會人人平等，嚴格按照制度辦事，根據(jù)每個人繳費情況確定養(yǎng)老金水平。
問題：“并軌”后，“中人”怎么辦?
解答：可以由國家財政補貼張開云說，“并軌”之后最大的難題是，如何對待機關(guān)事業(yè)單位里的“中人”?
社保領(lǐng)域講究“老人”、“中人”、“新人”。所謂“老人”是已經(jīng)退休的人員，按照“老人老辦法”的原則，已經(jīng)從機關(guān)事業(yè)單位退休的人員將肯定按照現(xiàn)有的核發(fā)模式發(fā)放養(yǎng)老金。
所謂“新人”，是指在實施養(yǎng)老保險制度之后進來的人員。按照一般制度設(shè)計原則，這些新人顯然要遵從新制度的安排，因為參加工作之前，都已明了這些制度。
所謂“中人”，指現(xiàn)在還在機關(guān)事業(yè)單位工作的人員，他們還沒退休，突然實行新制度，以前按在職工資90%發(fā)放的養(yǎng)老金預(yù)期被打破了，如何對待這些人?“中人”們存在的一個大問題是：長期沒交或者只交很少的社保金額，個人賬戶錢很少，如何提高他們的退休待遇?中國社科院社會政策研究中心秘書長唐鈞認為，對“中人”參加養(yǎng)老保險后的個人賬戶“空賬”問題，國家一定會想辦法逐步解決。對統(tǒng)籌賬戶部分,機關(guān)和全額撥款的事業(yè)單位,由財政補貼,雖然還這筆舊賬是巨大的財政負擔,但相對會好一些,而對于差額撥款和自收自支事業(yè)單位,這個窟窿怎么填?此外,個人賬戶更是個大難題,“你讓一位工作30年的公務(wù)員,補齊過去30年的養(yǎng)老金個人賬戶,是一件非常困難的事情,這不是一個小數(shù)目。因此只能是視同繳納,由財政補貼全部或者大部。”
張開云說，從社保運作的基本原理來看，個人補繳個人賬戶，也是應(yīng)該的。“我現(xiàn)在最不擔心的是全額撥款機關(guān)事業(yè)單位，我最擔心的是差額撥款的事業(yè)單位，假如這些單位沒有錢，誰來保障這些單位的職工養(yǎng)老待遇?”
