7月22日的國務院常務會議發(fā)出“大紅包”，會議確定全面實施城鄉(xiāng)居民大病保險，更好守護困難群眾生命健康。

毫無疑問，這給了所有城鄉(xiāng)居民一粒“定心丸”：大病有了保險托底。

早在2012年年底，我國就已實現(xiàn)基本醫(yī)療保險制度全覆蓋，當年基本醫(yī)保參保人數(shù)超過13.4億，織起全球最大的一張基本醫(yī)療保障網(wǎng)。但問題依然存在，由于城鎮(zhèn)居民醫(yī)保、新農合的保障水平比較低，群眾患大病產生高額醫(yī)療費用后個人負擔仍比較重。“救護車一響，一頭豬白養(yǎng)”是民眾對大病高額費用的無奈表述，因病致貧、因病返貧已成為近年來凸顯出的重要民生問題。

近日，國務院扶貧辦黨組書記、主任劉永富接受媒體采訪時表示，目前，解決因病致貧、因病返貧問題是脫貧工作的重點，全國7000多萬貧困人口中，有1000多萬是患慢性病或大病的。這一問題很嚴重，要綜合治理。

與此同時，大病保險成為醫(yī)保體系中的一塊短板。而這一點正是此次國務院常務會議要解決的重大問題之一。

國務院常務會議拿出了三條解決措施：一是從城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)保和新農合基金中劃出一定比例或額度作為大病保險資金，年底前使大病保險覆蓋所有城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)保參保人，對參保大病患者需個人負擔的醫(yī)療費用給予保障，今年支付比例達到50%以上，今后還要逐步提高，有效減輕大病患者就醫(yī)負擔。到2017年，建立比較完善的大病保險制度。二是按照收支平衡、保本微利的要求，原則上由政府招標選定商業(yè)保險機構承辦大病保險，保費實行單獨核算，確保資金安全和償付能力。三是與醫(yī)療救助等緊密銜接，對經大病保險支付后自付費用仍有困難的患者，由醫(yī)療救助、慈善救助等給予幫助，共同發(fā)揮托底保障功能，有效防止發(fā)生家庭災難性醫(yī)療支出，防范沖擊社會道德底線的事情出現(xiàn)，顯著提升城鄉(xiāng)居民醫(yī)療保障公平性。

“這個決定相當于是政府掏錢給城鄉(xiāng)居民買大病保險，這份保險的覆蓋面是全球最大的。”中央財經大學保險學院院長郝演蘇告訴中國青年報記者。

保監(jiān)會披露的數(shù)據(jù)顯示，截至年底，大病醫(yī)保已在27個省(市、區(qū))開展了392個統(tǒng)籌項目，覆蓋7億人口。今天的國務院常務會議決定將這個保險覆蓋到城鄉(xiāng)的每一個角落。

“從這幾年的試點來看，大病保險對居民醫(yī)療費用支出起到了相當重要的作用。”北京工商大學經濟學院保險學系主任王緒瑾說，我國經濟發(fā)展水平和社會保障水平已經有了很大提升，但跟發(fā)達國家相比還有差距，國內不同地區(qū)的保障水平參差不齊，有些地方保障水平還比較低，居民發(fā)生重大疾病后往往面臨經濟上的巨大壓力。

在王緒瑾看來，大病保險就是在試圖解決這個難題。“其實大病保險完全可以跟基本醫(yī)保合在一起，保障的就是居民的健康支出。”

王緒瑾認為，基本醫(yī)保和大病保險都是基本醫(yī)療需要，居民如果想要更好的醫(yī)療服務，可以通過商業(yè)保險來實現(xiàn)。“基本醫(yī)療需要保障的越好，居民的負擔就越小，生活的幸福度就越高。”

“政府創(chuàng)新性地推動大病保險，國內健康保險市場壓力很大。”郝演蘇說，壓力在于商業(yè)保險機構能否擔起重任，用最佳服務、最優(yōu)的精算手段，提高大病保險資金的使用效率。

按照今天的會議要求，大病保險的承辦方不是政府，而是通過招標選定的商業(yè)保險機構。

“大病保險的資金來源有一部分是財政資金，這些錢如何最大效率地使用，對商業(yè)保險機構都是考驗。”郝演蘇說，通過商業(yè)保險機構的介入，也可以起到制約大處方、小病大治等問題，優(yōu)化財政資金的使用。

在本報記者采訪的多位專家看來，全面實施城鄉(xiāng)居民大病保險是我國政府的制度創(chuàng)新，是醫(yī)療保障的延伸和拓展，對社會穩(wěn)定和扶貧具有重要意義。

“政府已經決定要將大病保險的覆蓋面拓展到所有城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)保參保人，那接下來要做的就是保障水平的調整。”王緒瑾說，要根據(jù)政府的財力、居民的實際需要不斷調整大病保險的支付比例，讓城鄉(xiāng)居民得到更好的保障。