2015年常州市人口增速繼續放緩，城鎮人口比重穩中有升，就業人員總數保持平穩，人口老齡化程度進一步加快，人口與經濟社會保持協調發展。

一、全市人口發展主要特點

1、人口總量慣性增加，增速繼續放緩。2015年末，全市常住人口為470.14萬人，比上年末增加0.5萬人，繼續保持0.1%的低速增長態勢，增幅在13個省轄市中居第9位，高于南通市、鹽城市和泰州市，與蘇州持平。全市戶籍人口370.85萬人，比上年末增加2.2萬人，增長0.6%。全市戶籍人口出生35522人，出生率為9.61‰，比下降0.6個千分點；死亡25699人，死亡率為6.95‰，比上年上升0.15個千分點；自然人口增長9823人，自然增長率為2.66‰，比上年下降0.8個千分點。

2、城鎮人口不斷增加，城鎮化率有所提高。2015年，全市人口密度達1075人/平方公里，比上年增加1人/平方公里；居住在城鎮的人口為329.1萬人，占常住人口的70%，居住在農村的人口為141.04萬人，占常住人口的30%；城鎮化率（城鎮人口占常住人口比重）達70.0%，比上年提高1.3個百分點，高于全省平均水平3.48個百分點，居全省第4位，低于南京的81.40%、無錫的75.40%和蘇州的74.90%。

3、人口老齡化程度加劇，社會撫養負擔加重。隨著人民生活水平的提高和醫療條件的改善，我市老年人口比重迅速提高，年齡結構日趨老齡化。2015年，全市常住人口中，0-14歲少兒人口52.9萬人，占11.26%，比上年提高0.06個百分點；15-64歲勞動年齡人口362.5萬人，占77.10%，比上年下降0.55個百分點；65歲及以上老年人口54.7萬人，占比11.64%，比上年提高0.5個百分點。老年人口撫養比（每百名勞動年齡人口負擔的65歲以上老年人口數）達到15.1%，比上年提高0.7個百分點。近年來全市少兒人口比重仍呈上升趨勢，2015年少兒撫養比達到14.6%，比上年提高0.2個百分點。

4、就業人口穩中有降，三產就業比例上升。2015年末，全市常住人口中就業人數總量281.0萬人，與上年持平，占常住人口比重59.8%，比上年下降0.07個百分點。從就業的三次產業分布結構看，第一產業就業人員30.7萬人，比上年減少0.1萬人，占全市就業人員總數的10.9%，比上年減少0.1個百分點；第二產業就業人員143.5萬人，比上年減少2.3萬人，占就業人員總數的51.1%，比上年減少0.8個百分點；第三產業就業人員106.8萬人，比上年增加2.4萬人，占就業人員總數的38.0%，比上年提高0.9個百分點，第三產業就業人口數及比重呈增長態勢。

二、促進人口健康發展的對策建議

1、加快經濟轉型升級，優化調整人口結構。長期以來，常州始終堅持加快產業結構調整，大力發展現代服務業，改造提升工業傳統產業，2015年第三產業增加值比例首次超過第二產業，經濟發展由第二產業主導逐步轉換為二、三產業“雙輪”驅動。產業的轉型升級有效促進了人口結構的調整，全市人口總量長期均衡穩定發展，就業人口逐步向服務業傾斜，人口密度低速增長，人口素質得到較大提升。因此，加快經濟轉型升級是優化調整人口結構的得力舉措，通過轉變經濟發展方式，調整產業結構，進一步調控地區人口規模，提升人口素質結構，優化人口空間布局。

2、健全社會養老體系，積極應對人口老齡化。當前，常州仍處于工業化進程中，經濟發展水平還不夠發達，而老齡化社會卻提前到來，全市65歲以上人口占總人口比重比國際標準7%高出了4.6個百分點，老齡人口規模大，增速快，典型的“未富先老”。長期的單獨政策使越來越多的老年人失去了傳統單一的家庭養老基礎，而薄弱的社會保障體系亦難以應對老齡化的挑戰。為此，要以滿足老年人養老服務需求為目標，進一步推進體制機制創新，加大公共財政投入力度，全面構建與我市人口老齡化進程和經濟社會發展水平相協調的全社會養老保障服務體系，使老年人老有所養、老有所依，共享經濟社會發展成果。

3、加快城鄉一體化發展，繼續推進城市化進程。隨著城鎮化進程的快速發展，常州城鎮空間規模和人口不斷擴大，2015年底，全市居住在城鎮的人口比上年增加2%，城鎮化率達70%。但與2020年實現現代化城鎮化目標相比，還有5個百分點的差距，未來五年，繼續推進城市化進程仍是常州人口健康發展必須關注的重要問題。進一步推進城市化進程，要統籌考慮現有土地、產業布局與人口發展潛力，繼續大力推進城鄉一體，拓展城鎮發展空間；同時以產業開發為導向，在用地、資金等方面給予一定支持，有重點地培育和發展壯大有擴張潛力的城鎮，充分發揮市場的力量，有序推進農村和農業人口向城鎮的轉移和集聚。