近日，北京、天津、山西、內(nèi)蒙古、山東等地相繼發(fā)布企業(yè)工資指導(dǎo)線，且大多下調(diào)了基準(zhǔn)線。

企業(yè)工資指導(dǎo)線由基準(zhǔn)線、上線（又稱為預(yù)警線）和下線構(gòu)成。它是政府根據(jù)當(dāng)年經(jīng)濟(jì)發(fā)展調(diào)控目標(biāo)，向社會發(fā)布的年度工資增長水平的建議。工資指導(dǎo)線的基準(zhǔn)線水平，也被認(rèn)為在一定程度是反映出經(jīng)濟(jì)和行業(yè)發(fā)展的狀況。

在我國，工資指導(dǎo)線制度于1997年進(jìn)行試點(diǎn)實(shí)行，按照慣例，各省份在每年上半年就會發(fā)布。然而，據(jù)媒體統(tǒng)計(jì)，目前僅北京、天津、山西、內(nèi)蒙古、山東五地發(fā)布企業(yè)工資指導(dǎo)線。

根據(jù)已發(fā)的企業(yè)工資指導(dǎo)線的基準(zhǔn)線來看，五省市均出現(xiàn)連續(xù)下調(diào)的情況，且均低于10%。

企業(yè)工資指導(dǎo)線的基準(zhǔn)線，北京9%，天津9%，山東8%，內(nèi)蒙古8.5%，山西7%。企業(yè)工資指導(dǎo)線的基準(zhǔn)線，北京12%，天津13%，山東12%，內(nèi)蒙古11%，山西13%；2015年企業(yè)工資指導(dǎo)線的基準(zhǔn)線，北京10.5%，天津10%，山東10%，內(nèi)蒙古10.1%，山西10%。這意味著從至今，企業(yè)工資指導(dǎo)線的基準(zhǔn)線出現(xiàn)連續(xù)下調(diào)。

而在五省市中，山西的企業(yè)工資指導(dǎo)線的基準(zhǔn)線和上線降幅最大，基準(zhǔn)線從10%降為7%，上線從18%降為11%。

這與近年來山西經(jīng)濟(jì)增幅大幅下滑不無相關(guān)。近年來，山西的GDP增速在全國排名較后，去年GDP增速僅有3.1%，全國排名倒數(shù)第二位，今年上半年，山西經(jīng)濟(jì)增速僅有3%，仍居倒數(shù)第二位。

但盡管其基準(zhǔn)線7%、上線11%均低于其他四省份，下線4%反而比天津、山東和內(nèi)蒙古公布的3%還要高出1個百分點(diǎn)。中國勞動學(xué)會副會長蘇海南接受《中國經(jīng)濟(jì)周刊》采訪時評價(jià)稱，在經(jīng)濟(jì)不景氣時期，山西還敢于引導(dǎo)企業(yè)給員工漲工資，從另一個角度看，也是注重民生的體現(xiàn)。“山西發(fā)布的工資指導(dǎo)線比北京低，說明還是比較理性的，如果山西發(fā)布的基準(zhǔn)線是10%，北京才9%，那樣‘砸鍋賣鐵’漲工資的做法也不具有可持續(xù)性。”

此外，多地發(fā)布的企業(yè)工資指導(dǎo)線除對企業(yè)工資增長的最低幅度提出要求外，還明確限制了某些領(lǐng)域企業(yè)工資的過高增長。

比如，北京市要求，對于前兩年效益增長較快、預(yù)計(jì)效益增長依然較快的企業(yè)，原則上不得高于上線（預(yù)警線）安排本企業(yè)工資增長水平；山西省規(guī)定，在不突破當(dāng)年企業(yè)工資指導(dǎo)線上線的基礎(chǔ)上，工資支付能力較強(qiáng)的競爭性企業(yè)工資增長可以高于經(jīng)濟(jì)效益的增長；壟斷企業(yè)工資增長的幅度，原則上不得突破基準(zhǔn)線。

企業(yè)工資指導(dǎo)線的基準(zhǔn)線水平，被認(rèn)為在一定程度上反映出經(jīng)濟(jì)和行業(yè)發(fā)展的狀況。其制定主要根據(jù)各省份當(dāng)年的社會總體綜合指標(biāo)，比如地區(qū)生產(chǎn)總值、物價(jià)上漲水平、上一年度的工資總體水平、勞動生產(chǎn)率等指標(biāo)綜合測算。蘇海南接受《中國經(jīng)濟(jì)周刊》采訪時稱，由于我國整體經(jīng)濟(jì)是下行走勢，而工資增長跟經(jīng)濟(jì)增速也要相適應(yīng)。

“如果上線定得太高，人工成本相應(yīng)地就可能會高，難免會影響產(chǎn)品在市場上的競爭力；如果下線太低，就會影響低收入職工的基本生活，畢竟物價(jià)上漲是不可回避，”蘇海南稱。

同時，值得注意的是，工資指導(dǎo)線是勞資雙方協(xié)商工資合理增長的一個參考，僅是建議，并不具強(qiáng)制性。